加快项目大建设 实现工业大发展

                                  郑弟祥

    今年来，我们严格按照市委市政府“项目建设年”的活动部署，始终把项目建设作为推进新型工业化的头等大事来抓，能争的项目全力争，该上的项目坚决上，在建的项目加快建，1－6月全县共完成1000万元以上续建工业项目9个，新引进1000万元以上工业项目13个。我们的主要做法是：
    一、调整思路抓招商，大力提升工业引进的品质级次。
    一是开发优势资源引项目。我们坚持把丰富的农产品资源和优良的农产品品质作为引进工业项目的最大优势来运作，大大增强了招商引资的吸引力和竞争力。今年来，重点筛选了米业、果业、茶业、竹业、棉纺业等50多个总量规模大、资源特色浓、开发前景好的引资项目，建立了“梯次布局、覆盖全面”的招商引资项目库，并于今年新引进了总投资1亿元的鑫玉花纺织、投资2200万元的金信集装箱竹地板、投资2000万元的国清棉业3个农产品加工项目。此外还有投资1.5亿元的宏力纺织等一批项目已初步达成投资意向。
    二是扩大企业规模引项目。当前，一大批企业有扩大规模、改造升级的意向。我们积极顺应这些企业发展思路，把推动骨干企业技术改造、扩大规模、产品创牌作为工业招商引资的主要内容，通过政策优先扶持、手续优先办理、用地优先供应、信贷优先发放“四个优先”的办法，促使一批企业加大投入进行技扩改。仅今年上半年，全县相继就有湘鲁万福、杰新纺织、大华机械、胜利化工、林宏锅炉等9家骨干企业和30多家小型企业进行了生产扩规，全县整个技扩改投入规模达5.5亿元。通过技扩改，这些企业的产能大大提高，全县规模企业户数从2007年底的57家发展到69家，今年1－5月，在冰灾限电停产的不利情况下，全县规模工业仍然保持了高速发展态势，实现规模工业增加值8.06亿元，增幅达到55％。
    三是配套产业集群引项目。以铝材、建材、纺织、机械、电力能源、农副产品加工六大产业为纽带，采取“抓主导、促配套”，“抓上游、联下游”的方法，着力抓好与六大产业发展上下配套、相互关联项目的引进与集聚。今年新引进的13个千万元级工业项目，均隶属这六大产业集群。利用创元火电粉煤灰引进了一期投资2000万元的科辉墙材，利用腾琼茶业生产剩余中低端产品引进了纳米乌龙茶粉项目，利用金固力油墨生产技术引进了新型汽车油漆项目，这些新引进项目拉长了主导产业链条，提高了产业集群的关联度。目前，全县六大主导产业企业总数已达385家，其中规模企业56家。
    二、扩大投入建园区，倾心打造项目建设的优势平台。近年来，我们把园区建设作为扩大项目引进、加速项目建设的重要平台，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快推进创元工业园及漳江、热市、陬市三个工业小区的开发，累计投入各项建设资金15亿元，建成区面积达到3.2平方公里，“一园三区”上半年提供的工业增加值和工业税收均占到全县70％以上。
    一是进一步搞好了扩规修编。特别聘请中南大学专家，对“一园三区”中长期规划进行了修编，对园区的功能定位、项目布局、发展用地、基础建设等进行了适当的调整，从而扩大园区的容量，可满足企业中长期的发展规划。特别是龙头园区――创元工业园的总体规划设计方案、园区土地利用规划等各项申报省级经济开发区的基础性工作都已全面完成，国家政策解冻后可立即进入呈报审批程序。
    二是进一步优化了产业布局。按照“错位发展、分类布局，突出特色、集聚产业”的要求，对“一园三区”产业布局进行了调整：创元工业园定位为铝材加工基地，现已有创元铝业、创元新材料、创元火电、创元热轧板、改性沥青等5家规模企业落户，未来还将启动投资10亿元的10万吨热轧板材、投资5亿元的汽车轮毂、投资3亿元的废铝回收重熔、投资2亿元的创元高纯铝等项目；漳江工业小区以发展农副产品加工业为主，现入驻的有百盛植物、新建机械两家规模企业，金果果蔬、鲁洲糖业、津山食品、鑫玉花纺织等一批企业即将搬迁入园；陬市工业小区以发展机械制造业为主，现入驻的有林宏锅炉、大华机械、金陬轴承、中摩摩擦、德威造船等14家规模企业；热市工业小区发展建材业为主，目前已入驻的有明月水泥、牛力水泥、鹏程矿业、澳伊化工等9家骨干企业。
    三是进一步完善了基础建设。采取财政拨、向上争、企业建等多种形式，仅今年就已投入3.2亿元，全面加快了“一园三区”的基础设施建设步伐。园区基础设施日趋配套、承载功能日趋完善，为企业入园兴业、产业集聚发展创造了良好条件。特别是创元工业园，目前已建成进出园公路4条25公里，铺设铁路专用线2条23公里，平整土地2480亩，架设10千伏供电线路30公里，完成日供水5000吨的输水管线埋设22.7公里，建成通信基站3座。
    三、强化激励搞研发，充分激发项目开发的强劲动力。近年来，我们围绕“创新、创牌、创效”，每年从县工业发展基金中拿出1000万元，专项用于鼓励企业实施技术改造和产业开发，大力推动企业技术革新，使一批企业走上了科技兴工、创新强企的发展道路。
    一是大力组织新技术研发。我们规定，凡企业开发技术先进、效益明显的节能应用新技术的，一次性给予5－10万元奖励，激发了企业争先抓改造、自发搞开发的热情。目前全县已先后组织了工业锅炉节能改造、水泥降耗、电解铝节能、油脂生产工艺改造等100多项新技术改造，企业节能能力不断增强。创元工业园被确定为全省循环经济试点工业园区，成立了有色金属研究院、湖南省铝加工工程技术研究中心等多个科技研发平台，今年已投入5000多万元完成了电解、阳极、铝灰复炼、水系统节能项目改造。
    二是大力扶持产业链开发。采取在土地供应、信贷资金扶持、有关税费减免、水电使用上予以大力支持的办法，积极鼓励企业自主研发能够推进产业耦合、延伸产业链条，实现物资综合循环利用项目。湘鲁万福糖厂通过与中国农科院食品研究所和湖南农业大学合作，实施集优质大米、麦芽糊精、精蛋白、米糠油、偏硅酸钠和活性碳、生态养殖、沼气发电七大项目于一身的技扩改，对大米进行全方位利用和多级次开发，除加工生产大米、麦芽糖、葡萄糖等成品以外，还利用谷壳加工生产糠油和活性碳、利用泔水养猪、利用猪粪养鱼、利用沼气发电。该企业全部项目建成后，每年可消化稻谷26万吨、创产值5亿元以上。
    四、优化服务创环境，着力巩固项目成长的保障机制。发展环境是项目能否引得进、能否留得住、能否长得大的关键。在搞好硬环境建设的同时，我们始终坚持“办工业关键在环境”的兴工理念，着力优化软环境，倾心打造了一条项目建设的“绿色通道”。
    一是着力打造了“政策洼地”。在今年的县委1号文件中，我们明确规定：凡新上工业项目（含技改项目），入驻园区的企业3年内各项收费县级部分全免；园区外企业3年内各项收费县级部分减半收取；固定投资强度达到每亩80万元以上的，竣工投产后每亩奖励业主5万元；年入库税收县级留成部分达到100万元以上的，按2％的比例给予入库奖，并在年初的县委经济工作会议上为14个企业发放入库奖金31.2万元。
    二是着力打造了“服务高地”。全力推行了领导联项、公开承诺、全程代理、归口收费、检查准入、纠错告知、首查免罚、服务跟踪、监督评议、责任追究等10项制度，建立起了“零障碍、低成本、快节奏、高效率”的服务体系。在引进大华机械这个项目时，县委主要领导带同8个县直部门一把手5次集中办公、2次现场协调，使该项目的24个立项报批手续仅用一个半月就全部办结。
    三是着力打造了“安全宝地”。加大社会治安综合治理力度，严厉打击影响项目建设的各种违法犯罪，特别是大力整顿企业周边环境，重点打击偷盗哄抢、强行阻工、强买强卖等严重干扰项目建设和企业生产的不法行为。今年来，我们多次在全县开展联合专项整治活动，教育惩戒阻工闹事牵头分子12人，抓捕拘留偷盗企业生产材料的犯罪嫌疑人65名，有力保护了项目投资者的利益。