培育壮大优势产业 加速推进新型工业化

                                 谭本仲

    近年来，临澧县坚定不移地实施"工业强县"战略，着力培育壮大优势产业，提升产业竞争力，加速了新型工业化进程。目前，全县已基本形成水泥、高新化纤、石膏、食品、烟花、陶瓷、机电等八大主导产业。2007年，八大主导产业实现工业产值35亿元，占全县工业总产值的82%，实现利税1.8亿元，同比增长78%，工业经济呈现出强劲的发展势头。
    一、坚持凸显优势，构建产业发展格局。县委、县政府立足自身优势，顺应产业发展趋势，科学确定产业发展的重点和路径，构建起了"改造提升水泥、食品、石膏、陶瓷等传统产业，加快发展高新化纤、机电铸造等新兴产业"的发展格局，力争到2012年，全县有2个以上产业板块产值过10亿、税收过亿元，有5家以上企业集团产值过亿元、税收过千万。一是立足资源优势定产业。临澧物产丰富，粮、棉、油产量较大，是全国无公害农产品和绿色食品基地县；石灰石、石膏、膨润土等矿产储量十分可观，素有"非金属矿之都"的美誉。凭借较丰富的农矿产品资源优势，提出走整合、提质的路子，大力发展水泥、石膏、食品、陶瓷等资源型产业。目前，全县水泥企业发展到11家，石膏企业发展到41家，食品企业发展到34家，陶瓷企业发展到10家。二是立足科技优势定产业。临澧是全国唯一的世界三大高新纤维中白纤维和黑纤维的产业化生产基地，建有全省首家村级博士后工作站，拥有自主知识产权和研发能力。立足人无我有的独特优势，提出走扩规、增量的路子，加快发展以高新化纤为重点的高新技术产业，把临澧建成全国高新纤维生产基地。目前，中泰特装累计完成投资1.8亿元， 2007年完成产值1.7亿元，实现利税6933万元；欧亚科技入园项目正抓紧建设，建成后年产值将达到2亿元。三是立足区位优势定产业。国家提出把中部地区建成现代装备制造基地，并对中部发展装备制造业制定了一系列扶持政策，临澧地处中部，常德近郊，区位优势较为明显。据此，提出走对接、配套的路子，主动承接省内机械产业配套和东部沿海装备制造业的内移，大力发展以机械制造为主的装备制造业。目前，全县机械制造企业发展到21家，有2家投资过亿元的企业正抓紧建设。
    二、坚持建好园区，打造产业发展平台。大力实施园区兴工战略，加速园区开发建设，提升园区承载能力，努力把园区打造成生产要素的集聚地、产业发展的主平台、县域经济的增长极。一是科学规划布局，把园区做大。临澧经济开发区是全市最早审批的省级经济开发区。近年来，在加快太平工业园建设的基础上，2006年，按照"功能分类、产业分区、区块衔接、整体协调"的思路，新建安福工业园，使临澧经济开发区面积扩大到10.68平方公里。今年，又着手规划建设冀东水泥项目园、陈二铸造产业园，构建了临澧经济开发区"一区四园"的发展格局，面积达到12平方公里。二是完善基础设施，把园区做优。坚持用创新的思路抓开发，用经营的理念抓投入，采取财政投、园区筹、市场融、老板垫等方式，多方筹集建设资金，目前累计投入近3亿元，园区水、电、路、通讯等基础设施日益完善，绿化美化工程加速推进，园区承载力和吸引力明显增强。三是狠抓项目落户，把园区做强。坚持把园区作为产业发展的主阵地，强化政策激励，鼓励和引导项目向园区集中，快速提升园区经济实力。2007年以来，园区落户过千万元工业项目19个，金健食品一期、中泰特装扩改、航空零部件生产、金锋铜业、友星高科、世旭食品、多彩工艺等项目建成投产，冀东水泥、金健食品二期、欧亚科技、天裕纺织、广森铸造等一批投资过亿元的项目即将建成。目前，园区规模工业企业已发展到20家，园区工业产值占全县工业总产值的比重比2006年提高了20个百分点。
    三、坚持集群发展，提升产业发展层次。县委、县政府站在战略的高度，始终坚持把加快培育产业集群作为产业建设的重中之重来抓，促进了产业层次的提升和产业结构的优化。一是抓引进促提升。坚持把招商引资作为培育产业龙头、延伸产业链条的第一选择，强力推进产业招商，千方百计借助外力提升产业层次；严格实行招商引资目标管理，定期开展招商引资述职评议，强化考核激励，县财政每年拿出400万元，重奖有功之臣，激发了全县抓招商、上项目的积极性。仅2007年，全县就引进新上过千万的工业项目39个，其中过亿元项目7个，加速了产业的壮大提升。如水泥产业引进了投资14亿元的冀东水泥项目，高新化纤产业引进了投资2亿元的中泰特装扩改项目和投资5000万元的欧亚科技项目，食品产业引进了投资1.5亿元的金健食品基地项目，机械制造产业引进了投资1亿元的广森铸造项目。二是抓改造促提升。为解决传统产业层次低、产业水平不高的问题，坚持以市场为导向，着力运用高新技术和先进适用技术改造提升产业，提高市场竞争力，促使产业价值链向高端转移。2007年，全县共投入技扩改资金6.7亿元，完成技扩改项目47个，11家企业年产值实现翻番增长，产品档次明显提高。三是抓整合促提升。围绕扩大产业规模、提升品牌效益，重点对石膏、食品、烟花等产业进行了整合，促进资源、资金、土地、人才等生产要素向优势企业集中，引导中小企业集聚发展，推动中小企业与优势产业配套协作，加速推进了全省非金属矿深加工基地、国家无公害农产品加工基地、湘西北烟花爆竹生产基地的建设步伐。
    四、坚持创优环境，强化产业发展保障。坚持把优化产业发展环境作为壮大优势产业、实现经济跨越发展的关键举措来抓，积极抢占区域竞争的制高点。一是着力改善基础条件。近三年来，全县累计投入资金近10亿元，开工建设了交通、能源、水利、通信等一大批基础设施，临澧火车站货站、新安火车站扩容、合口澧水大桥、常荆高速临澧段、园区220KV变电站等一批重点基础项目正快速推进，城镇扩容提质步伐明显加快，产业发展的硬环境明显改善。二是着力优化政务环境。深入开展领导干部思想作风建设暨机关干部作风整顿活动，在全县上下坚决杜绝"四种现象"，大力倡导"八种风气"，促进了机关作风的转变；制定了《关于优化经济环境的若干意见》和《优化经济环境十条禁令》，对新上工业项目实行全程代理、并联审批、限时办结、一站式收费等制度，对重点企业实行挂牌保护、外协副厂长服务、企业宁静日等制度，对优势产业实行"一个优势产业、一名县级领导牵头、一个职能部门负责、一套专门班子专抓"的协调服务机制，提升了服务水平，优化了产业发展的软环境。三是着力破解发展瓶颈。通过完善规划修编，抓好用地储备，清理闲置土地，搞好项目申报，保障了工业项目特别是重大工业项目的用地需求，解决了土地供应问题。在解决融资问题上，定期召开金融工作汇报会，举办银企合作洽谈会，实施信贷投放奖励政策，扩大信贷投放；进一步拓宽融资渠道，筹建中小企业信用担保公司，推动企业上市融资。目前，全县已有2家企业正式启动上市工作，中泰特装明年可成功上市。