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赵星
在举国建设创新型国家的号角中，创新无疑成为了这个时代的主题。创新，就是力求将科学、技术、教育等与经济融汇起来，为社会提供新的产品，或将新的生产工艺应用到生产过程中。企业要取得占领市场的竞争力和保持发展的旺盛活力，就要把创新作为一种追求，作为一种常态，作为企业的灵魂。
一、企业创新意识逐渐觉醒
长期以来，我市大部分企业在技术上停滞于引进和模仿，在经营上安于现状，失出了发展的机遇。“创新则兴，不创新则亡”，深刻的教训让企业认识到激烈的市场竞争中的法则。企业唯有通过不断增强自主创新能力，提升核心竞争力，才能得到壮大，才能实现企业的战略发展目标。近年来，我市坚定不移按照“工业强市”的发展战略，着力提高服务效能，优化企业发展环境，推动企业技术创新，企业在发展中尝到了甜头，增强了创新意识。
1.致力营造创新环境。市委市政府领导高度重视企业创新工作，努力创造有利于企业创新和发展的条件。一是抓企业改制，激发企业活力。从2000年开始，我们在全省率先推进了以“两个置换”为主要内容的国企改革。列入改革范围的359户国有企业，完成改制任务的占96%。通过体制和机制的优化，使工业经济的活力得到极大的释放。二是出台创新政策。为了促进企业技术进步，我市编制了《常德市高新技术产业发展“十五”计划和2015年远景规划》，并先后出台了《关于加强技术创新，发展高新技术产业的意见》、《关于引进、激励、保护科技人才的决定》、《关于加速推进新型工业化的若干意见》、《关于建设创新型常德的实施意见》等多项有关科技工作和技术创新的优惠政策。对企业加大技改投入、企业创新、创名牌名品、上规模企业、上亿元企业等予以重奖。三是加大企业技术创新投入。市本级科技三项经费大幅度增加，2008年安排1300万元，比十五期未增长282.35%。其中，有70%用于企业技术创新。通过科技三项经费的投入引导企业加大技术创新投入的力度。
2.突出培育创新主体。近些年来，我们在建设自主创新体系中，突出了企业研发投入、技术创新、创新成果应用的主体地位。目前，我市规模以上工业企业现有研发机构105个，其中国家级2个、省级2个。大专以上的科技人员1710人。高新技术企业由“九五”末期的4家发展到2007年的55家，高新技术产值也由7.47亿元,跃至2007年底的126亿元。2000年至2007年,年均增长率超过30％，而且在光机电一体化、电子信息、生物医药、新材料技术四个重点领域内形成了一批具有较高产业关联度的企业和产业。促进企业与高校科研机构开展合作，组织和推动高校、科研院所面向我市优势产业，开展关键和共性技术和高新技术应用研究。近五年，全市组织实施各类科技计划项目391项，其中共承担科技攻关计划项目272项，承担国家中小企业创新基金计划项目8项，国家科技攻关计划6项，国家火炬计划9项，科技兴贸行动计划1项，国家重点新产品计划项目13项。实施这些计划项目，许多重点领域已实现了技术突破，并带动了相关产业的发展。全市获得国内先进水平以上67项，其中国际领先以上水平科技成果3项，获得省级以上进步奖的项目有29项。获奖科技成果转化率95.33%。
3.注重建设创新载体。近年来，市委、市政府为推动企业创新，促成科技成果转化为现实生产力，积极建设创新载体，搭建创新平台。一是先后建成了常德生产力中心、中南大学常德科技园、北京高校高新技术孵化基地等一批孵化器，最近，市中小企业创业园也已开工建设，累计孵化出新材料、生物医药类等一批成长性强、发展前景好的企业（项目）60多个。常德耀弘纳米科技有限责任公司开发的等离子汽相法制备纳米金粉及系列产品技术水平国内领先，累计产出纳米材200多吨，实现销售收入3000多万元。近些年，随着开发区的快速发展，一批高新园区相继建立，成为高新技术企业发展的主要载体，板块效应增强。德山高新技术工业园现已有入园高新技术企业32家，总投资48亿元。目前，园区初步呈现七大产业板块格局，即以金健药业、三金药业为代表的药业板块；以恒安纸业、常德纸业为代表的纸业板块；以金健米业、阳光乳业为代表的食品板块；以力元新材、金天钛业为代表的新材料板块；以常德电厂为代表的能源板块；以云锦纺织、东信棉业为代表的纺织板块；以常德纺机、东方电气为代表的机械电子板块。二是建设以常德科技信息港为载体的科技交流与服务平台,建成了常德市科技项目数据库、高新技术项目数据库、企业数据库等6大类数据库系统,加强与企业沟通，实现资源共享。三是积极开展技术咨询、科技中介、技术交易市场与贸易服务，建立了一批组织网络化、功能社会化和服务产业化的科技中介服务机构，为企业和科技之间架设技术交易的“桥梁”。近5年，全市共实现技术贸易额8亿余元。
4.大力引进创新资源。一是积极建立稳定的产学研协作关系，支撑企业创新。目前我市与中南大学、湖南大学、湖南农业大学等多家大学签订了市校合作协议，市内有150多家企业与大专院校、科研院所组成了技术合作关系。二是积极发挥专家顾问委员会的作用，为我市的经济科技社会发展和重大决策提供了强大的智力支撑。市委、市政府聘请15位两院院士及国内著名教授、学者组成了市专家顾问委员会，为我市科技经济发展献计献策。“十五”期间，积极邀请专家来常考察讲学，规划产业领域，加速了高新技术产业发展的步伐。
二、企业创新面临的问题
总体看我市多数行业尚处于从传统生产方式向集约型生产方式过渡的转型阶段，以企业为主体的技术创新体系正在建立，但还存在许多问题，仍不能完全适应国民经济发展的客观要求，企业技术创新能力不容乐观。
一是企业技术创新机构难以满足自主创新的需要。完善的技术创新机构是企业获得可持续技术能力的基本保障。2008年，在我市534家规模企业中共有105个科技机构，超过四分之三规模企业没有自己的科技机构。
二是企业技术创新资金投入严重不足。 国际经验表明：一个企业的研发费用在销售收入中的比重只占1%，企业将失去竞争力；若达到3%，企业可维持；若达到5%，企业可参与竞争；若达到8%，企业可以有所发展。而我市大部分企业研发经费占销售收入比例不足2%，近三年，年产值500万元以上企业研发经费占销售收入比重也仅为3%左右。从现状看，我市大部分企业缺乏必备的技术竞争力，对工业增加值的贡献相对不足。2006年我市R&D费用总额为9950.9万元，占GDP的比重仅为0.16%，低于全国平均水平1.24百分点。总体看，我市企业R&D投资强度较低，与技术创新的要求相差甚大。
三是掌握具有自主知识产权核心技术的企业少。我市大部分企业的技术来源于引进和模仿，具有自主知识产权核心技术的企业仅有洞庭制药、中泰特种装备公司、常德纺机、常德烟厂等少数几家。近年来，我市的技术发展从引进和模仿为主转向自主研发与引进技术相结合，并购也只得到了一般先进的技术，真正的核心技术仍未能摆脱受控于人的局面。2006年，常德规模以上企业仅申请专利49个，90%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。众多厂家在价值链中仅处于加工环节，挣得的只是有限的劳务费和加工费。
四是创新人才资源缺乏。大多数中小企业技术人才层次低，技术开发的设施仪器条件差，开发水平、研究能力弱。管理者没有专门、系统地学习过经营管理知识，加之常德地理区位和经济文化方面不如大中城市优越，所以中小企业难以吸引或留住创新所需要的技术人才。2006年，我市规模以上工业企业总人数11.15万人，但专职从事研究开发的人数仅为410人，比例相当低，远低于发达国家3%-5%的水平。
三、促进我市企业创新的对策
促进企业创新是建设创新型常德，推进新型工业化的必然要求，是适应“两型”社会建设的应有之义，是促进我市经济社会又好又快发展坚强动力。促进企业创新，是一个系统工程，需要政府政策上的引导，良好的市场环境，更重要的是企业自身主观能动性的发挥。
1.要加速相关法律法规的制定和完善。近些年来，省委、省人大及省政府相继组织开展了对我市贯彻《科技进步法》、《中小企业促进法》等法律法规的执法检查，总体上看，执行情况较好，但也存在个别规定执行不到位，配套措施不完善的地方。促进企业创新，要突出企业技术进步，围绕国内企业普遍关注的市场秩序与公平竞争、知识产权保护、能源利用、科技投入、风险投资等与企业技术创新相关的问题，认真落实现有的《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》、《中小企业促进法》等一系列鼓励技术创新，出台适合我市的《技术创新实施意见》，以法律和制度形式把整个技术创新体系和所有相关环节确立下来，为企业技术创新行为的有效实施创造出必要而规范的环境条件。要通过政策和法律的进一步落实和完善，健全企业业绩评价体系，鼓励企业家精神，引导各类企业经营者重视技术创新，建立企业科技规划，以推动企业创新。
2.坚定不移地促进企业技术创新。企业创新包括技术创新、组织创新、管理创新、体制创新等，其重心是技术创新。进行技术创新，需要专门研发机构。要鼓励企业成立研发机构，鼓励企业与大专院校科技机构开展展产学研合作，进行联合攻关，突破行业共性关键技术瓶颈，要因企因厂制宜，采取引进技术，消化吸收再创新或自主创新，掌握关键核心技术，创立名品名牌，落实到增强企业核心竞争能力、占领市场份额上。进行技术创新，需要加大投入。要加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。企业负责人要增强技术创新意识，工业企业每年提取的研究开发专项经费不能低于销售收入的３％，高新技术企业要达到５％以上。要加强科技公共服务平台建设，建设好科技基础数据信息平台建设，提高科技信息资源辐射力；推进网上技术市场建设，提高科研成果交易和转化能力，加快建设“常德科技之窗”、常设技术市场同时，推进网上技术市场专业化发展，为中小企业提供专业化服务。
3.培育有利于企业技术创新的市场体系。充分发挥市场机制和价格机制在各类资源配置中的基础性作用，进一步完善各类要素市场，增强要素的流动性，使其能顺利向优势企业集中。使企业更多地依靠技术创新而非特权获取竞争优势，建立统一有序的、公平竞争的市场秩序，促进扶持技术、人才和信息市场的发展，提高科技成果向现实生产力的转化效率。在采购和金融支持方面帮助企业建立技术创新的风险分担机制。在重大技术领域和公共服务领域，各级政府应通过订货、提供创新资金、健全风险投资渠道等方式来降低企业实施自主创新的风险，保护企业技术进步的热情。政府采购既可以扩大创新企业的产品销售，提供必要的资金，又可以通过政府采购的示范作用，引导市场消费，扭转市民对自主创新产品的惜购心态，激活市场行为对企业技术创新的支持，以缩短企业自主创新产品进入市场的周期。
4.重视创新人才的培养与激励。创新型科技人才是企业实现自主创新的最宝贵资源。在企业科技人才总量不足，比例偏低的情况下，如何激发现有科技人才的创造性，并逐步构建起企业内部科技人才梯队和职业发展通路，是政府和企业留人、育人、用人的关键问题。加快企业创新步伐,实现建设创新型常德的宏伟目标，必须有一支规模宏大、结构合理的创新人才队伍。必须坚持人才资源是第一资源的战略思想，把加强科技人才队伍建设摆在突出位置。推进企业创新，要坚持以人为本，把发现、培养和凝聚各类科技人才特别是尖子人才作为科技工作的基本要求，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。依托国家和省、市重大科研项目、重大工程科研基地，造就一批科技尖子人才和领军人物。要建立和完善政府、企业、社会多元化人才的选拔和培养机制。积极依托企业、各类创业中心及科技园区的培训资源，建立高层次企业经营管理人才、高级专业技术人才的培训和实践基地。鼓励企业和科研院所、高等院校合作培养研究型人才和复合型人才。定期开展对先进制造业、现代服务业等产业发展紧缺人才的培训。建立高校本科、硕士生实习基地，为企业技术创新人才储备创造条件。 | 
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