行业协会应走上招商引资主战场

                                 张友德

    近年来，我市41家行业协会在服务企业、沟通左右、维护权利和推动自律等方面发挥了积极作用，但在服务层次上还有进一步延伸和提升的空间，特别是应在招商引资主战场上有所作为。
    其一，行业协会走上招商引资主战场是职责所系。我国大部分行业协会在成立之初的主要功能集中体现在调查研究、信息服务、技术交流、组织活动、行业自律、企业维权、政企协调等方面。1990年代以来，随着市场经济体制的不断变革，行业协会的工作重点和业务范围逐步拓展，开始与国际上的行业组织的职责相匹配、相一致。到现在，大部分协会都主动承担起了组织技术攻关、推动国际合作、开展招商引资等职责，协会工作也由政府主导型向企业主导型转变。目前，238个全国性工业行业协会中，有中国医疗器械行业协会、中国软件行业协会等212个协会在章程中增加了引进资金、项目和技术，促进产业现代化和国际化的职责，其他27个协会虽未在章程中明确，实际工作中也早已在尝试。我市的机电协会、墙体材料协会、水泥协会、纺织协会等也把招商引资纳入了职责范畴。由此可见，行业协会走上招商引资主战场是大势所趋。
    其二，行业协会走上招商引资主战场是能力所及。这些年，政府行为逐步退出协会，市场机制于是快速填补，行业协会实现了由纯粹政府型向半政府半企业型再向纯粹企业型的根本转变，协会组成人员的专业性、专家性显著增强，他们专业知识基础扎实、产业发展现状清晰、行业态势把握较好、吃苦耐劳精神较强，部分工作人员过去就是企业各个层面上的负责人，在如何包装项目、如何展开谈判等方面积累了丰富的经验、掌握了很多技巧，这与当前专业招商、产业招商、以商招商的发展大势是相适应的。因此，行业协会走上招商引资主战场具备了现实的条件和客观的能力。
    其三，行业协会走上招商引资主战场是优势所在。当前的招商引资已由过去单纯的项目招商转变为集群式招商。相对于政府行为招商，行业协会对产业发展现状、集群内在规律以及企业对项目的需求理解更具体、感受更强烈、研究更专业，更熟悉全球新一轮产业布局的详细规划和预期，信息畅通、咨情准确，能比较准确把握境外、沿海资本内移和产业梯度转移的趋势和规律，致使招商引资的针对性、有效性大大增强。应该说，行业协会走上招商引资战场具有很大的优势。
    那么，行业协会如何走上招商引资主战场？我个人认为，应该在以下四个环节上尽心竭智、主动出击。
    一、要积极研究各方。时刻注重研究是行业协会开展招商引资的前提。行业协会一方面要认真研究国家产业政策。既要分析当前国际国内资本市场的总量扩大、流动加快，全球和国内产业转移趋势明显，中部崛起、西部开发，长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革实验区的批准实施带来的机遇，也要分析国家加强宏观调控，严格信贷、严控土地、调整出口政策、实行节能减排面临的压力，趋利避害，为我所用。另一方面要认真分析本地产业的发展需求。将本地产业现有基础与自然资源、区域条件、市场潜力结合，着眼现在，放眼未来，从行业的发展方向和趋势出发，全面掌握企业项目引进和发展的需求，做到知己知彼，有的放矢。再一方面是掌握项目布局规律。重点瞄准国内外大财团、大企业尤其是大型央企，研究其产业结构、行业地位、经营理念以及发展取向和投资意向，做到超前谋划，以利对接。
    二、要科学组织项目。市场经济背景下，项目、资金、技术、人才、市场是“五位一体”的。行业协会应按照产业招商、集群招商、链条招商的思路，精心组织好项目。一是要精心挖掘项目。以产业集群化发展为主攻方向，结合本地产业发展的现状，与行业内核心企业一道，研究、挖掘配套协作项目、产业链条项目、战略合作项目及“专精特新”项目。二是要科学包装项目。对挖掘的项目要搞好论证，要站在投资者的立场上来设计招商项目意见书，按照规范化的程序进行论证，从提报、申请、筛选、审核、建议、立项、中介、介入、评估、项目说明书、推介等步骤来完成，使外来投资者能各取所需，取之可行。三是要全面发布项目。对包装整理的项目要通过多种媒体、开展多种活动、采取多种形式，及时对外发布，提高民众知晓率，吸引民间资本投入和引进外来投资者，做大产业、做长链条。
    三、要主动开展招商。充分利用凝聚社会力量，依靠民间交往优势，搭建招商平台，创新招商方法，拓宽招商渠道，提高招商引资工作的实效，确保走得出，引得进。健康快速发展。一是主动上门招商。各行业协会要组织专门力量，主动走向资金、项目、技术、人才集聚地，走向工业化发达地区，走向集团总部，以商会友，以友招商，建立联系与沟通的长效机制，主动攀亲结缘、对接联姻，实现本地优势与投资者的对接。二是创新招商形式。在继续巩固和延伸学术招商、展览招商、顾问招商、文化招商、旅游招商等传统招商形式的基础上，可以创造性地引导现有企业通过合资合营、产权交易、股权转让、特许经营等方式来引进战略投资者，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的磁场效应。三是加强招商管理。为了防止签约项目不能及时开工、开工项目不能及时投产、投产项目不能及时受益，必须加强招商管理，围绕引进项目的可行性、土地供应条件和环境保护的要求，加强项目论证，把好项目的签约关和兑现关，确保项目引进落户。
    四、要认真服务建设。招商引资的目的是既要引进来，又能保发展。在这个问题上，行业协会要主动加强与部门和项目投资者的沟通，深入了解企业发展的现状和存在的问题，主动上门服务，做好引商、亲商、安商、护商工作。一是为手续办理搞好服务。企业落户所需要办理的各种证照、手续，可以由协会统一进行办理，能享受的优惠政策要用足、用活，让投资者不为“手续”所拖所累，集中精力搞建设。二是为优化环境搞好服务。协会要主动深入项目建设现场，了解建设进度，掌握项目建设中存在的问题，积极搞好协调服务，对强揽工程、阻工闹事、索拿卡要和办事推诿等行为要当好监督员，及时请求政府各级予以协调解决。三是为企业发展搞好服务。重中之重是要落户企业提供产业咨询与技术服务，做好行业经济运行跟踪和预测，对企业技改、技术攻关等投资与建设进行引导。帮助搭建科研机构、高等学府与生产企业的交流平台，推动科技与产业的有效对接。同时创建行业信息网，优化面向企业的产品供求信息、市场开拓信息、政策法规信息等方面的咨询服务，串针引线，牵红搭桥，促进企业健康快速发展。