着力推进项目建设 加快县域经济发展

                                  谭本仲

    加快县域经济发展，必须充分发挥项目这个经济工作第一抓手的带动作用，通过大抓项目、抓大项目，以项目的持续强劲拉动，促进经济社会又好又快发展。
    一、突破思维定式，用科学的理念推进项目建设
    当前，土地、信贷等国家宏观调控政策越来越紧，对项目建设的要求也越来越高，各级各部门必须主动适应形势变化，转变发展思维，坚持用科学的理念推进项目建设。
    1、突破“饥不择食”的思维定式，走科学选资的路子。始终坚持把“科技含量、投资总量、税收数量、就业容量、环保达标、能源消耗”作为项目引进的评判标准，做到“三选三不选”，即选科技含量高、综合效益好的项目，选投资强度大、就业容量大的项目，选能够发挥比较优势、带动能力强的项目；坚决不选违背国家产业政策的项目，不选造成环境污染的项目，不选浪费资源且工艺设备落后的项目。特别是要把项目引进与沿海产业转移结合起来，充分发挥自身优势，找准产业转移的承接点，着力引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目，以正确的项目建设导向，促进投资结构优化，促进产业升档升级。
    2、突破“遍地插花”的思维定式，走产业集群的路子。项目引进“遍地插花”，不仅建设成本高，而且产业链条短，配套能力弱，难以形成整体效应，“产业集群”能够降低项目的建设成本，促进项目深度分工，增强项目关联度，形成规模效应。因此，在项目引进上，必须遵循现代工业发展的内在规律，以产业为纽带，以配套促聚集，采取“抓主导，带配套”、“抓上游，连下游”的方法，着力引进与本地产业发展关联度大、带动能力强、经济效益好的大项目，带动关联企业、关联项目聚集，拉长产业链条，壮大产业集群。
    3、突破“重外轻内”的思维定式，走内外并重的路子。抓项目建设，既要向外，更要向内。在千方百计引进外资的同时，坚持用好思路聚集民资、用好项目激活民资、用好环境盘活民资，把民间资金转化为民间资本，促成更多的民间资本投入到优势企业、涉农产业、商贸流通、城市建设等领域上来，推动民营经济加快发展，着力改变“外面热闹、家里冷清”，“一方面外资大量引进、一方面内资大量外逃”的不协调格局，做到 “内商外商一样重、内资外资一齐引”，让内外两支力量伴生成长。
    二、创新工作举措，用快捷的速度推进项目建设
    项目建设的速度，直接关系到县域经济社会发展全局，必须把提高建设速度作为项目建设的重中之重，运用创新的办法加快项目建设进度。
    1、坚持超前准备，提高对接速度。扎实的项目前期准备工作是提高项目效率的基础和保障。一方面，成立专业队伍，定期收集沿海产业转移和国内外优势资本扩张的信息，科学分析、准确把握招商引资的特点和规律，在此基础上，结合本地资源、产业优势，精心开发、论证、包装、储备一批前景广、效益高、对接度强的项目，定期调整、充实项目储备库。另一方面，主动出击，加强向上汇报，有的放矢地做好已开发论证项目的立项、环评、土地储备等工作，让投资者能即进即开工，提高对接产业转移的建设速度。
    2、构建优势平台，提高落地速度。工业园区是项目加速落地的基础条件，必须把园区建设作为加速项目建设的重要抓手，着力完善园区配套设施，提升园区整体形象，为项目“落地”提供优势平台。高起点规划园区，按照“现代化、多功能、高品位的产业基地和城市新区”的定位，把园区规划与国家土地、环保、产业等政策的规定、与城镇建设和发展的定位、与产业培育和发展的目标结合起来，科学制定和完善园区基础设施规划、土地利用规划、产业发展规划、项目布局规划，严格按照规划建设园区，推进园区整体、有序发展。高品位建设园区，既加快路、水、电、气等生产性设施建设，为项目落地提供必需的基础条件，又加强文化教育、卫生保健、休闲娱乐等生活性设施建设，使园区留得住人才。高效能发展园区，立足建设特色园区，推动优势项目、生产要素向园区聚集，以园区聚项目，以项目促园区，推动企业性园区向产业性园区转变，打造县域经济发展的核心增长极。
    3、完善管理机制，加快建设速度。按照“政府主导、企业主体、专班主攻”的思路，建立健全项目建设管理体系，实现项目建设“管理规范化、责任明细化、调度经常化”。建立项目建设管理机制，规范项目建设各环节的流程，实行“包装论证——推介洽谈——建设管理”一体化运作，在此基础上，加强项目建设进度管理，按照任务倒推法，科学编制项目建设进度表，将每个阶段的任务落实到具体单位、具体人员、具体时间，加强工作调度，确保项目按进度快速推进；建立项目建设责任机制，实行项目业主、乡镇（园区）、部门、县政府四级推进机制，特别是对重大项目，实现“一个项目、一个县级领导牵头、一个职能部门负责、一套专门班子专抓”的“四个一”工作机制，一抓到底，紧抓不放；建立项目建设奖惩机制，实行奖快罚慢，充分调动各个方面各个层次加快项目建设的积极性。
    三、强化发展保障，用最优的服务推进项目建设
    牢固树立“政府营造环境、企业创造财富”的理念，在搞好硬环境建设的同时，着力优化软环境，打造项目建设“绿色通道”，加快项目“结果”。
    1、创新服务方式。营造服务氛围，加大宣传引导力度，高度统一“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲、抓项目就是抓财源、抓项目就是抓民生”的认识，积极营造“人人关心项目、人人维护环境、人人服务发展”的浓厚氛围。增强服务意识，各级各部门要切实做到“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕老板转”，真正变管理者为服务者，变被动服务为主动服务，变单一服务为全面服务。提高服务水平，在项目洽谈、签约、开工、投产等各个环节，在投资者生产、生活各个方面，各级各部门都要提供人性化、人情化、人文化的服务，让投资者放心投资、安心创业、舒心生活、顺心发展。
    2、破解发展瓶颈。完善土地规划修编，抓好项目用地储备，盘活存量土地，清理闲置土地，保障工业项目特别是重大工业项目的用地需求，解决好供地难的问题；搭建银企合作平台，组建中小企业担保公司，帮促企业上市融资，解决好融资难的问题；帮促企业引进高层次经营管理人才，加强本土企业管理人才培养，大力发展职业技术教育，努力为企业培育产业工人，提供人才支撑，解决好用人难的问题。
    3、加大整治力度。加大社会治安综合治理力度，严厉打击影响项目建设的各种违法犯罪，特别是大力整治企业周边环境，重点打击偷盗哄抢、强揽工程等严重干扰项目建设与发展的不法行为；加大办事不力、玩忽职守、以权谋私等行为查处力度，着力解决政府部门管理越位、政策错位、服务不到位的问题；加大市场整顿和规范工作力度，严厉打击扰乱市场经济秩序的人和事，维护公平有序的市场环境，真正让项目“报批无梗阻、建设无障碍、经营无干扰”。