政协工作须正确处理好四种关系

                                  陈章杰

    如何做好新时期的政协工作，笔者认为就是要把握好其实质和要义，认真处理好四种关系。
    一是要正确处理务实与务虚的关系。政协章程规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，具备政治协商、民主监督、参政议政三大职能，其性质决定了在推进社会主义三个文明建设中具有重要意义。那么，何为政协工作的务虚呢？就是举政协之力为服务党政工作大局出思路、出规划；而着眼于发现政治经济社会发展中存在的问题、分析产生的原因、提出有效的建议等则就是政协工作的务实。务虚与务实是政协工作一个问题的两个方面，必须正确处理，从而有效提升工作水平。这首先是由政协工作性质决定的。团结和民主是政协坚持的两大大主题，服务党政工作中心是其根本立足点和出发点。有学者常把政协类比为西方议会的上院，因为它不制约行政权力；又把政协工作者类比为言官，因为参政议政是其工作主要形式。所以，如果不务虚，仅就细枝末节和无关群众痛庠之问题而计较，政协工作就没有深度和广度；如果不务实，把所有工作都大而化之或淡而化之，政协工作就失去了维度和力度，也就失去了党委和群众的信任。况且政协工作的务虚与务实也并非绝然分开，有时先言之为务虚，后行之就为务实了。因此站在政协的角度来说，务虚与务实的有机结合，不仅是方法论的问题，应该还是个政治问题。其次也是由政协工作内容和形式决定的。党派性、广泛性、协商性是政协组织的主要特点，而政协工作的主要内容和形式则是根据“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进各党派、无党派人士的团结合作，从而凝聚力量为党委政府建言献策。所以，这就要求政协工作者不仅要从宏观上谋划思路，还要从务求实效上定位思考。如果充分认识并遵循规则，正确处理好务虚与务实的关系，就会使政协各项工作有的放矢、相得益彰，反之则会顾此失彼、事倍功半。
    二是要正确处理主观与客观的关系。所谓主观，是指人的意识精神和对客观事物的认识，是人的因素。所谓客观，是指一个地区政治经济社会发展的客观现象，有其内在的规律，是物的因素。过分强调主观，是形而上学和唯心主义；过于强调客观，凡事怨天尤人和“难”字当头，是落后主义和机会主义。政协工作在实现新的历史使命过程中，必须同时讲求主观和客观，既注重客观实际，尊重客观规律，又重视人的因素，充分发挥自身的主观能动性。具体来说，首先就是要立足实际充分履职。也就是政协工作要主动履职的问题。常德市第九次党代会吹出了“工业强市、文化名城、和谐常德”战略号角。当前，如何有效对接长株潭大力发展工业更是成为常德当前最大的市情。因此，常德市政协要在这一形势下寻求更大作为，就必须紧咬这一主线不放松，所思、所议、所言就要站在全市的大局，只有主动融入这一最大工作中心才能天地广阔。可以说，团结凝聚社会各界力量抓工业、想工业、促工业便是全市政协工作者现阶段所要身体力行的最大事。其次就是要立足实际恰当履职。实际上就是政协工作要立足本位开展的问题。建言献策固然重要，但要以切实可行为原则，不可议偏议乱。这就要求政协时刻坚持党委的正确领导，始终服务政府工作。只有方向对头和思路对头，以中心对应党委政府的中心，以思路对应党委政府的思路，政协的履职才是恰当和有效的。
    三是要正确处理内联与外联的关系。内联其实是一种工作要求，要求政协必须加强队伍和机制建设，是指内部的工作推动力。外联则不同，是一种工作思维和方法，要求政协主动适应并融入外部，充分借助外部力量来实现自身工作目的。在政协完成使命的过程中，内联与外联工作密不可分，需要紧密结合。因为政协自身建设不可忽视。搞好自身建设是政协履行职能的基础，在新的形势下，就更需要勇于实践，完善政协工作机制，不断提高履行职能的实效。特别是要在加强政协干部队伍建设的同时，适应社会主义民主政治建设的要求，逐步建立完善各种程序，包括履行职能的程序、委员产生和撤消的程序、各种会议的程序、提案以及其他各项工作的程序等，进一步推进政协工作的制度化、规范化、程序化。因为政协工作需要外部支持。政协组织不是国家权力机关，也不是行政管理机关，而是统一战线性质的协商机关，可以说推进工作的过程，就是与外部寻求共识的过程；解决问题的过程，就是与外部团结协作的过程。这就首先要求工作思路要对，不能有悖党政工作大局，而是服务服从这个中心；其次是工作方式方法要对，最好是能以合力推动工作，如果工作仅仅是在内部发出声音，无论多么悦耳，都会是无源之水、无本之木。因为政协工作需要内联与外联并重。政协在新的时期肩负着更加重要的使命，要更加深入贯彻“三个代表”，就需要不断研究新情况、解决新问题、取得新成绩。正确把握好内联与外联的关系，富有成效地开展各项工作，已成为政协组织履行职能必然要求。强化内联工作，就在于提升内力；强化外联工作，就是努力形成合力。应该说两者同样重要，偏一不可。因此，政协组织既要注重加强自身建设，又要加强与外部联系沟通，在促进自身工作整体水平上升的同时，不断创造良好的外部工作环境。
    四是要正确处理宏观与微观的关系。宏观关乎全局，政协把握宏观就是紧扣党政工作中心，这是政协的大事；微观只涉及到某些方面，相比而言，这是政协要做的小事。社会主义民主是社会主义的本质特征，政协是发扬社会主义民主的重要形式。时代越是发展，民主越是重要，政协使命意识也应就越是强烈。有鉴于此，笔者认为新时期政协工作认真把握宏观和微观的关系，就是要正确处理大事与小事的关系，需要既言事关党政之大事，也议事关群众之小事。因为努力宣传贯彻党的方针路线是政协职责之一，如何统一各党派团体之思想为社会主义建设服务，需要强有力的价值观推动，这要求政协站在党政工作全局来看问题，所以政协不能不言大事，不能不想大事。但如果能从群众利益入手，从关注群众利益过程中来寻找工作推动点，就会使政协工作更加占据优势和主动。这其实是一种工作的辩证法，要求政协组织能够议大事，也能办小事，特别是要能办成小事。这不仅要求政协组织形成完善合理的工作机制，还需要树立办好小事的价值观，况且事关群众利益之事也无小事，小事办多了，累加起来也就成了大事。这些年来，常德市政协在工作上始终注重宏观着眼、微观着手，在紧紧突出党委政府工作重心之外，还围绕群众关心的上学难、就医难、就业难、行路难等问题展开调研，并不拘问题之小，广泛听取多方意见，积极筹划解决之良策，取得了丰硕成果，为常德市委市政府彻底解决相关问题起到了良好的参谋作用，可以说既突出了宏观，也体现了微观。也正是这种坚持和积累，让常德市政协工作能够有效坚持“三在前，三在先”，真正成为了党委政府决策的必然程序和途径。