走“四化“带动新路 创新农村建设佳绩

                                   杨军

    去年以来，我们结合保河堤镇实际，积极探索新农村建设的有效途径，走出了一条用“产业化、城镇化、庄园化、和谐化”带动的新路子，产业发展突现突破性进展，城镇建设实现跨越式发展，农村基础设施进一步改善，社会大局更加和谐。
    一、实施产业化带动，促进经济发展。去年来，我们注重筑巢引凤，精心培育农业产业，成功引进了天颐棉业公司，一期工程投入达3000万元，现在厂房建设已接近尾声，今年上半年即可投产。目前，我镇已初步形成果蔬、水产和棉花三大特色产业，涌现出了平和食品、石龟山油脂、金宏菜业、天颐棉业等一批农业产业化龙头企业，其中规模以上企业达4家。这些企业按照"公司+基地+农户"模式，用订单与农民联系起来，有力地激发了农民参与产业结构调整的热情，相继建起了鳝鱼养殖、双孢蘑菇种植、无公害蔬菜、优质棉种植、药材种植和奶牛养殖6个产业示范基地。去年，我们争取上级投入280多万元，修建了工厂化蘑菇生产车间16幢，发展简易蘑菇大棚1000个，全镇双孢蘑菇种植面积已达12万多平方米，年获利150万元；引导养殖大户投入250万元，新增了11000口鳝鱼网箱，全镇养殖鳝鱼网箱达23000多口，年获利600多万元，促进了农民增收。同时，我们积极引导农民参与产业结构调整，现全镇种植常年果蔬7500亩、优质棉21000多亩，棉花制种400亩，水产养殖6800亩，综合总产值上亿元，进一步增强了我镇经济实力。
    二、实施城镇化带动，促进协调发展。我们在谋划经济社会发展总体规划时，着眼于统筹城乡发展，注重将新农村建设与城镇化有机结合起来，整合资源，全力加快集镇建设。去年，我们采取"政府投一点，向上争一点，社会募一点，市场化筹一点"的方式，筹措资金1000多万元，新建了一座集商贸于一体的社会客运站；投入800多万元对集镇进行全面改造，将行车道全部拓宽至14米，两边分别建起了2米宽的绿化带和4.5米宽的人行道；更换了高标准路灯195盏，在三盆路口安装了红绿灯；电信光缆全部入地，电力缆线全部升高定线，国防光缆也进行了迁转；新建下水道1314米、溜泥井60口，新建垃圾池4个、垃圾筒150个；在集镇中心修建了占地近千平方米的休闲广场，使集镇面貌发生了巨大变化，增强了集镇的吸纳和承载能力，就业转移和安置转移农民110多户，解决了300多名剩余劳动力的就业问题。还投入80万元，全面改造了政府机关大院。同时，我们结合集镇建设，将村组规划融入城镇整体规划，引导镇村同步协调发展。目前，全镇15个村全部完成了规划，并开始实施。在集镇建设的带动下，全镇上下求发展、谋发展的积极性充分调动起来。今年元月，我们举行了盛大的新农村建设庆典募捐暨经济社会发展战略研讨活动，现场募得新农村建设资金218万元，征集到经济社会发展意见、建议20多条，有力地促进了新农村建设。
    三、实施庄园化带动，促进基础建设。庄园化的关键就是加强农村基础设施建设，让农民有一个舒适的生产生活环境。在实施庄园化带动上，我们突出了以点带面，促进全面发展。去年，我们选取中南、荣台、田家山和花桥等4个示范村，先后投入资金近700万元，兴建了2个高标准村级活动中心，硬化村级道路6.3公里，在中南和花桥2个村分别建起了30户和20户的高标准居民小区，全部达到了"五改"标准。通过点的带动，全镇共投入240多万元，硬化乡村道路11.1公里；投入48.9万元，改厕1630个；投入75万多元，新挖沼气池300口；投入110多万元，完成了3500人的安全饮水工程；投入近20万元，新建村部2个；投入130多万元，对五儿咀、四林垸渍堤进行了除险加修；完成土石方33000多方，对铜盆岗、六叉口等排渍机埠进行了全面维修保养；投入劳力5000多人，用工20000多个，对全镇近20公里低水渠进行了除杂清淤；投入800多万元，平整土地5500多亩，使全镇农业基础设施条件得到较大改善。
    四、实施和谐化带动，促进社会和谐。近年来，我们在新农村建设中，注重实行多措并举，尽力营造和谐共进的氛围。一是强化财务管理，让群众放心。对镇本级财务，我们强化了管理，严控非生产性开支。对村级财务，我们严格预算和报帐管理，村组干部由镇政府统一考核，工资由镇财政统一发放，规范了村级支出。去年，我们还集中3个月时间，深入推进村级消赤减债工作，共消化债务250多万元。目前，我镇13个村（居）债务全部实现结零，2个村还有了存款。通过努力，我们既盘活了村级集体经济，又省下资金为群众办了一些公益事业，镇村班子在群众中的威信明显提高。二是强化干部管理，让群众舒心。去年，我们推行了干部包村联户、“民情恳谈”、干群联系卡、“首问首办”、服务承诺、限时办结等一系列制度，并进一步完善考核办法，将新农村建设工作纳入镇机关、村（站所）干部的岗位责任制考评范围，强化了对干部的考核。现在，进酒馆、泡茶馆的干部少了，为村里想办法、出主意、解难题的干部多了；蜻蜓点水、无所事事的干部少了，为群众办实事、办好事的干部多了。三是强化农民教育，让群众高兴。去年，我们积极鼓励和支持发展农民理事会、专业合作组织等新型社会化服务组织，注重发挥它们在教育农民、服务农民方面的作用，还大力开展农民科技培训工程、绿色证书工程和 “阳光工程”， 帮助农民提高素质，拓展就业渠道，全年共培训农民近3000人次，转移农村劳动力1200多人。同时，我们广泛开展了以“谋发展、讲文明、树新风”为主要内容的文明村、文明户评比活动，还建立健全了“一事一议”等村民代表议事制度和村规民约，不断提高农民自我教育、自我管理和自我服务的能力和水平，积极引导和教育农民崇尚科学、遵纪守法、移风易俗，提升广大农民的精神风貌。