规范执法行为 提升服务水平

                ——市交警支队直属二大队开展执勤执法行为大整顿

                                万昆  陈自德

    为进一步规范民警的执勤执法工作，提高执法水平和执法形象，提升广大群众对执法工作的认知度和满意度，市交警直属二大队从今年4月开始在全队民警中发起一场为期三个月的“规范执勤执法行为”大整顿活动。
内   一、以查找问题为切入点、达到“三满意”。为了把为期三个月规范执勤执法大整顿工作落到实处，大队成立了规范执勤执法活动领导小组，由大队长张家茂任组长，教导员方广益、副大队长周志伟、杨云峰、王文伟为副组长，各股室、中队负责人为成员的规范执勤执法领导小组。以查找队伍管理中的薄弱环节和突出问题为突破口，全警动员，周密部署，落实工作措施，提高执法质量和人民群众的满意率。通过开展执法检查和民警思想调查分析，排查队伍建设和业务工作中存在的问题，开展有针对性的思想教育和业务培训，使大队民警进一步打牢执法为民思想基础，使执勤执法行为得到进一步规范，着重解决民警执法形象不佳、执法态度不好，事故处理程序不规范，受贿索贿等职务违法违纪问题。树立交警优良形象，达到领导满意、群众满意、自已满意的工作目标。
    二、以和谐交通为支撑点、树立“三意识”。为期三个月规范执勤执法大整顿工作紧紧围绕打造“和谐交通、绿色交通、精细交通、安全交通”上想办法、出主意、强措施，在对查找出的问题认真进行分类、分析的基础上。大队组织各业务骨干对交警执勤执法行为进行认真探讨达成共识。
    一是树立群众意识。在为期三个月规范执勤执法大整顿工作中始终把人民的根本利益作为规范执勤执法出发点和落脚点，做到立警为公，执法为民，从群众最不满意的方面改起，从群众最关心的事情做起，努力构建符合时代要求的和谐警民关系。
    二是树立法治意识。为期三个月规范执勤执法大整顿工作中，使全体民警把服从法律、尊重法律、信仰法律、忠于法律的观念入脑入心，摆正自已与人民的关系，摒弃特权思想，不得以管理者自居，盛气凌人，在法律法规的适用过程中，转变执法态度和手段，始终善待群众，既要严格、公正、文明执法，又要热情服务，使人民群众既感受到人民警察的威严，又感受到人民警察的可亲、可敬、可爱，真正在思想上、行动将规范执勤执法落到实处。
    三是要树立责任意识。为期三个月规范执勤执法大整顿工作要使全体民警切实认识到自己的执法，事关稳定大局，事关和谐大局，大队将强化民警执法过错就会被追究的责任意识，建立严格的执法责任追究制度，把责任分解落实到领导和民警身上，确保执法严格、公正、文明，激发大队民警的工作热情和责任感。使每一位民警都能认识到，不能因为自已的执法不当，而引发社会矛盾。
    三、以开展培训为结合点、上好“三堂课”。按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，在为期三个月规范执勤执法大整顿工作中上好“三堂课”，一是请支队法制科领导为全体民警上一堂法制课；二是请湖南文理学院专家上一堂礼仪素质课；三是请有关专家上一堂国际国内形势分析课。从规范执法用语抓起，提出深化岗位练兵、坚持教育与处罚相结合，缩小处罚面、扩大教育面以及制定执法质量考评标准等措施，促进大队民警系统提高执法质量、执法水平，提升执法形象，结合实际情况针对性地组织培训，培训中采取集中学习与自学相结合、专家讲解与座谈讨论相结合的方式进行。针对少数民警责任心不强的实际，大队将组织“为谁执法、靠谁执法”的专题讨论，从而增强民警爱岗敬业和惜岗尽责意识，在队伍中营造积极向上的氛围。
四、以强化考核为激励点、明确“三要点”。大队与各股室、中队主要负责人签订规范执勤执法责任状，部门主要负责人与民警签订规范执勤执法责任状，使规范执勤执法责任落实到每个部门、每个骨干和民警。一是明确考核的内容，重点围绕执勤执法形象、勤务纪律、执法环节、工作实绩、执勤执法效果、接处警情况等进行考核评价。二是完善考核的方法。采取定量与定性、定期与随机、明查与暗访等方式实施考核评价；三是加强执法监督。强有力的执法监督是防止交通民警出现执法过错的重要方法。通过实行值日警官制度，强化动态监督（为群众提供咨询服务、受理群众投诉、对交警执法行为进行监督，及时纠正执法过错）；通过实行法制员制度，强化过程监督（法制员对一般程序处罚案卷和交通事故案卷进行审核，重点审查事实依据、证据收集、程序适用、文书制作等，督促交通民警规范执法行为）；三是加强对民警规范化执勤执法的考核。各股室、中队组织民警开展自查自纠，查找自身在执勤执法中存在的问题，并走访电访对象征求意见，以部门为单位制订整改措施，组织各部门和民警集中整改，同时加大路面执勤执法考核和执法案卷评查力度，将考核情况纳入精细化考核，并及时通报。并在督查考核时，对发现问题，及时提出整改意见，对规范化执勤执法方面成绩突出的人和集体，及时奖励表彰，激发交警规范化执勤执法的热情。
    五、以深化服务为着力点、突出“三环节”。为了将规范执勤执法大整顿落到实处，大队紧紧围绕“窗口服务形象、路面执法形象、接待群众形象”，这三个环节开展工作，着重解决和处理好规范执勤执法与依法创收，严格执法与热情服务的关系，针对市民反映的热点、难点问题，突出抓整改，使群众满意度不断上升。路面执勤中队完善“六大机制”建设，规范勤务管理；事故处理中队和违处办窗口要严格按照《事故处理十项制度》和《交通违法处理程序规定》的要求，规范交通事故处理和交通违法处理程序，落实便民措施，热情招待事故处理和违法当事人；办公室、综合股定岗定责，规范办公秩序。
为了将规范执勤在整顿落到实处，提高认识，精心组织。各股室、中队负责人要充分认识到规范执勤执法活动的重要性，严格按大队方案要求精心组织民警进行自查、整改，切实提高执法形象和执法水平。
    六、以群众满意为落脚点、打造“三亮点”。
    1、开展十大标兵评选活动。在这次为期三个月的规范执勤执法大整顿的活动中，大队在全体民警中将开展路面民警执法标兵，服务窗口执法标兵，事故处理执法标兵、股室机关执法标兵等评选活动。培养一批岗位明星和管理能手，使每个窗口有亮点，每个单位有标杆民警。通过这些执法标兵的先进事迹让全体民警学有榜样，做有规范，使规范执勤执法活动得到全面加强和巩固。
    2、设立亲民热线。针对当前群众对交警部门存在的热点难点问题无处投诉的问题，大队将在值班室设立一条“亲民热线”向媒体公布“亲民热线”电话号码，随时接受群众的投诉和对大队工作的建议。
    3、开展焦点访谈。在为期三个月的规范执勤执法大整顿工作中，大队将组织全国优秀人民警察沈国初、全市优秀人民警察罗海以及大队领导进入网站，电台开展佳宾访谈。及时听取、解答人民群众对交警部门的热点、难点、凝点、焦点问题。达到迎着“焦点”上，矛盾“迎刃”解的目的，让规范执勤执法达到预期的理想效果。