在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕西考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议部署，总结2023年工作，安排2024年任务，动员全县上下凝聚奋进合力，矢志担当作为，谱写高质量建设美好*崭新篇章。一会儿，*同志还将对经济工作进行安排，大家要抓好贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。

一、鼓足干劲、勇毅前行，保持建设美好*的战略定力

2023年是忙碌充实、克难奋进的一年，是夯基垒台、蓄势聚力的一年，是上下同心、稳中有进的一年。这一年，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展稳定任务繁重的复杂严峻考验，县委常委会认真落实党中央和省委、市委决策部署，充分发挥总揽全局、协调各方作用，团结带领全县上下迎难而上、实干争先，实现美好*建设稳健开局。

一是美好*建设在凝心铸魂中砥砺奋进。坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”根本任务，突出对标对表、一体推进，抓实抓细理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作，推动主题教育走深走实。县委常委班子成员以上率下，加强全覆盖差异化指导，带动各级党组织和党员学有重点、改有标准、进有实效。县级领导班子及成员开展集中学习研讨89次，讲授专题党课33场次，形成调研成果51个，推动解决突出问题125个，转化制度机制31项。全县各级党组织以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投入主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚起了建设美好*的强大力量。

二是美好*建设在发展提质中克难奋进。紧扣高质量发展主题，扎实推进“三个年”活动，纲举目张抓项目扩投资，实施高质量项目165个，投产投用85个、完成投资103.5亿元，夯实了经济发展基础；扎实有效抓服务优环境，纵深推进“放管服”改革，推行审前服务、协同审批等工作机制，更大力度释放政策红利、提升服务质效、强化要素保障，招引项目71个、到位资金140.57亿元，增强了经济发展活力；扬长补短抓产业调结构，优化调整重点产业链，加快打造富硒预制菜首位产业、生态旅游主导产业两大百亿级产业集群，强化了经济发展韧性；务实重干抓作风提能力，化解政府债务，破解发展难题，确保经济健康运行，实现了质的有效提升和量的合理增长。我老秘网县入选全国预制菜产业基地百强榜单，工业园区入选省级中小企业特色产业集群，文化旅游产业高质量发展受到省政府督查激励，在全省新型工业化推进会暨县委书记工作交流会上交流发言，中宣部“高质量发展调研行”主题采访活动走进*，全省县域经济高质量发展推进会在我老秘网县召开。

三是美好*建设在用心惠民中聚力奋进。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，县级财政支出87%用于保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。脱贫成果有效巩固，乡村振兴全面推进，宜居宜业和美乡村加快建设，先后荣获全省综合评价、苏陕协作考核、水利发展资金绩效、金融支持乡村振兴“四项优秀”，财政绩效、水利建设、高标准农田建设三项工作受到省政府督查激励。扎实抓好民生事业，高考“双一流”高校录取人数再创新高，城乡教育、医疗卫生、公共文化服务三个共同体建设加快推进，老旧小区改造、背街小巷治理、公园广场提升等民生项目深受群众好评，耕地流出、违规坟墓排查整治扎实有力，秦岭环保问题整治和污染防治攻坚行动成效明显，公共服务的均衡性、可及性不断增强。坚决扛起政治责任，圆满完成中国—中亚峰会维稳安保任务，荣获全省重大专项活动维稳安保工作先进集体。全面筑牢安全防线，深入开展重点领域风险隐患排查化解，扎实开展安全生产“三化三制”，全覆盖开展情景构建和应急演练，有效应对多轮区域性强降雨，社会大局保持和谐稳定。

四是美好*建设在改革创新中开拓奋进。坚持解放思想、守正创新，注重“走出去”学习先进经验，全面推动改革创新，多项工作走在省市前列，形成了一批可复制、可借鉴的*经验、*模式。我老秘网县“聚力融合发展、推进富民强县”做法成效得到省委书记赵一德、市委书记武文罡批示肯定，预制菜园区特色化发展得到省长赵刚充分肯定。重点领域改革取得显著成效，县级财政管理绩效综合评价排名全国第15名、全省第1名，连续四年受到国家财政部通报表扬；先后获评国家“两山”实践创新基地、全国科普示范县、全国信访工作示范县、全国交通运输一体化示范县、省级平安县等13项国家和省级荣誉表彰；入选全国乡村振兴示范县创建名单、全国农村综合性改革试点县；书记民情“三本账”、抓党建促乡村振兴经验做法在《人民日报》《焦点访谈》报道，归雁经济、河湖管护等4项工作经验入选全国全省典型案例；10个省级以上现场会在我老秘网县召开。

五是美好*建设在党建引领中团结奋进。认真落实新时代党的建设总要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，做到对标对表明方向、知行合一促发展；不断完善干部“选育管用”机制，在一线考察识别、提拔使用干部113名，树立了重实绩、重实干、重基层一线的鲜明导向；深入推进基层党建“三联机制、旗帜领航、示范引领”三大工程，创新推行“头雁工作室”，深化拓展“三共三心”机制，各领域党建全面提质；持续深化清廉*建设，不断加大正风肃纪反腐力度，立案查处违纪违法案件205件、处分205人，其中科级干部31人，移送司法机关2人，巩固了良好的政治生态。同时，县委全力支持人大及其常委会依法履职，支持政府和职能部门依法行政，支持政协发挥专门协商机构作用，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权，加大统战和群团工作力度，加强党管武装工作，凝聚起了全县上下团结一致、奋发进取的磅礴力量。

回顾这一年，我们推动高质量发展思路越来越清晰、目标定位越来越精准、工作基础越来越坚实。各项工作之所以在克难中奋进、在巩固中提升，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，关键在于省委、市委的坚强领导和上级部门的大力支持，力量源于县级四大班子同心同德、同向发力和全县各级党组织、广大干部群众拼搏奋进、务实重干。在此，我代表县委常委会，向奋战在全县各行各业、各条战线的广大党员干部，向离退休老干部，向所有关心支持*发展的各界人士、广大群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，县域经济社会高质量发展中还存在一些不容忽视的问题和短板：一是经济发展不及预期。经济持续向好的基本盘还需努力加固，工业经济短板依然突出，旅游转型升级步伐不快，农业产业比较效益不高，重大项目谋划储备不够，科技创新能力不足，难以适应新质生产力发展需要。二是风险防范压力较大。系统联动防范化解风险的意识不强，应对“两难”“多难”问题的办法不多，经济领域风险隐患向社会领域传导的风险增大，同时信访维稳、安全生产、防灾减灾始终面临较大压力。三是作风能力仍需提升。干部队伍适应高质量发展的能力不强，有知无畏干事创业的劲头不足，集中精力狠抓落实的质效不高，会多文多、等靠推拖以及消极“躺平”等现象不同程度存在，干部干事创业的动力和活力没有得到充分释放。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

当前我们虽然面临着诸多困难和挑战，但更要看到有利形势和重大机遇，务必坚定信心、保持定力、持续发力。从宏观层面来看，中央经济工作会议强调，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”，释放出了党中央始终坚持经济建设中心工作和高质量发展首要任务的强烈信号，国家部委必将紧跟党中央部署，制定出台更加灵活、更大力度、更有含金量的经济稳增长政策措施，为经济发展注入强大动力。从省市层面来看，省委、省政府高度重视县域经济发展，先后出台了一系列支持县域经济高质量发展的有效举措，进一步明晰县域功能定位，推动政策、资金、力量向县级倾斜，尤其是省委一德书记连续两年亲临*调研指导，勉励我们坚定不移走生态优先、绿色升级、产业富民强县之路；近期省政府办公厅又出台了《加快推动预制菜产业高质量发展的意见》，为我们发展壮大首位产业带来了前所未有的新机遇；市委出台《关于认真贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神大力推动新时代安康高质量发展的决定》《关于全面对标落实“四个着力”重要要求加快建设汉江生态经济带重要节点城市的决定》，围绕生态经济体系、城乡融合发展、绿色低碳转型、对外开放发展等方面对安康全域发展作出战略部署，是我们发展壮大县域经济、加快融入新发展格局的良好契机。从*自身来看，近年来我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，持之以恒调结构、转方式、换动能，坚定信心优存量、扩增量、提质量，为推动高质量发展蓄积了新动能、新优势。尤其是2023年以来，我们聚力破解了用地保障、政府债务等一批影响和制约高质量发展的突出问题，全县生产总值、固定资产投资、规上工业增加值增速等主要经济指标扭负为正，先行指标稳定增长，取得了以增量补缺量、以时间换空间的工作成效，为实现经济质的有效提升和量的合理增长打牢了基础、留足了空间。同时，我们分层分类开展大学习、大培训，走出去解放思想、开阔视野、拓展思维，强化了推进高质量发展的思想准备和能力储备。我们坚信，只要全县上下坚定信心、保持定力、持续推进，始终坚持高质量发展这一硬道理，始终对标对表谋发展，群策群力解难题，务实深入抓落实，美好*建设就一定能迈出新的更大步伐。

二、聚焦重点、突破提升，增强建设美好*的硬核实力

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、持续推进美好*建设的关键一年，推动县域经济社会高质量发展任务艰巨、使命光荣。2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“美好*”建设发展定位，把扎实推进“五个五”的重点任务，与深入落实“四个着力”重要要求衔接起来，与加快实施“汉江生态经济带重要节点城市”战略部署结合起来，与推动实现“十四五”规划目标任务贯通起来，深入推进“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，把握时度效，兼顾稳与进，提振精气神，谱写高质量建设美好*崭新篇章。

今年经济发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和8%左右，城镇新增就业1300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量6.4万吨以上。围绕今年总体要求和发展目标，聚焦经济建设中心任务，持续扬优势、固底板、强弱项、促赶超，着力抓好“七个突破提升”。

（一）以更高质量推动重点项目建设突破提升。项目建设是经济工作的主抓手、是提升发展质效的“主动轮”。我们要坚持常态化开展“四个一批”活动，大抓产业项目，大抓有效投资，切实以高质量项目支撑高质量发展。一要提升项目谋划水平。充分发挥高质量项目工作领导小组和专班作用，常态化召开项目谋划推进会，瞄准中省专项资金、专项债券等资金投向，结合“十四五”规划中期评估调整，立足“一核引领、四区联动”发展布局和五大产业链项目需求，全面梳理论证，明确争取重点，分类制定争取资金举措，超前谋划一批有利于聚链成群、产品提升、吸纳就业、联动带农的大项目好项目，主动“跑省进厅”跟进对接，争取更多项目进入中省盘子。二要加大项目招引力度。围绕五大产业链前沿动态和东部产业转移、主要外资来源地最新动向，运用投行思维、链式思维、闭环思维，健全招商统筹联动机制，强化省级经开区、行业主管部门、招商服务中心、链主企业、金融机构等多元主体联动协同，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，加大平台招商、产业链招商、以商招商力度，下非常之力、用恒久之功，招引落地一批创新型、引领型、支柱型的好项目、大企业，推动招商引资内外兼具、量质并举。三要加快推进项目建设。坚持全盘统筹，把握轻重缓急，科学安排项目建设优先序，集中力量推进年产1亿袋预制菜调味包、魔芋功能食品生产线、万吨果蔬罐头、富硒富锶矿泉水、蛋体智能开发、秦巴道地中药材、佰思佰毛绒玩具、弘斯尚新材料等延链补链的产业项目，加快推进石中迁建、城区幼儿园、中医医院老年病医院、北辰森林公园和滨江体育运动公园改造提升、城市燃气管道更新改造、城市新能源充电设施等群众关注的民生项目，加快实施汉江四桥、城西快速干线、佛坪岭隧道、古银路改建等重大基础设施项目，及时解决好项目落地的“堵点”问题，加快建设进度，尽快投产投用。同时，对抽水蓄能、后柳汉江大桥等中长期规划项目，要做深做细做实基础工作，形成梯次建设、重点突出、有序推进的良好局面。

（二）以更大力度推动产业融合发展突破提升。产业融合发展是县域经济高质量发展的重要路径。我们要坚定不移走生态优先、绿色升级、产业富民强县之路，在巩固传统产业优势的同时，不断开辟新领域、新赛道，培育融合发展新动能、新优势。一要实施富硒预制菜首位产业培优壮大工程。围绕建设“全国富硒食品预制菜产业强县、西北预制菜之乡”发展定位，完善提升预制菜专业园区功能，加快推进冷链仓储、物流配送、污水餐厨垃圾处理等配套项目建设，不断提升园区承载能力。要瞄准产业链后端和价值链高端，招引培育壮大预制菜龙头企业，不断提升产业聚集度，加快打造百亿级产业集群。要健全“链长+链主”协同发力工作机制，加快预制菜产品研发、市场营销、产业管理、科技支撑、产业服务、行业标准体系建设，进一步提升预制菜产业竞争力。要推进预制菜保供基地建设，完善“链主企业+村集体经济+产业大户”发展模式，落实订单生产收购，新发展高质量预制菜保供基地5000亩以上，带动群众稳定增收。要聚焦“百城千店”目标，强化专班推进，加大精准招商和平台招商力度，抓稳加快*食美小碗菜覆盖全国的连锁布局，不断扩大“*食美”县域公共品牌影响力。二要实施生态旅游主导产业全域提升工程。围绕“中国汉江*旅游休闲度假区”定位，坚持规划引领、项目带动、数智赋能，注重文旅、农旅、城旅高质量融合，大力实施旅游产业“十百千”行动，加快推动转型升级。要实施十大A级景区规范提升行动，全面排查现有A级景区在规范用地、环境设施、服务水平、业态培育、文化演艺、宣传促销、安全管理等方面存在的薄弱短板，按照“一景区一方案”的要求，着力补短强弱，不断提升景区品质。要实施十大旅游重点项目建设攻坚行动，推进“枫岭云海”项目，建成观景平台、艺术中心、接待中心、云上人家等配套设施；整体提升后柳水乡，建成水上运动小镇和中国汉江垂钓小镇；推进“喜闻乐见”喜河风情街改造提升和实体化运营；启动建设“莲花古渡”汉江博物馆；加快建设中池黄精和米糖非遗手作工坊；抓紧建设草池湾田园综合体二期项目；实施县城一江两岸亮化工程，创造条件开通夜游汉江航线；推进金蚕小镇温泉旅游度假区、杨春柳园度假村、杨柳旅游星级酒店等重点项目建设，不断丰富*旅游产品体系和服务保障体系。要抓好十大精品民宿项目建设行动，建成投用汉江宿集、隐居乡里品牌民宿，启动建设后柳莫干山民宿，全面梳理县域内优质旅游资源，策划包装一批精品民宿项目，加大优质市场主体和品牌运营商招引力度，力争打造10个精品民宿组团。要实施旅游带动创业就业“五个一百”行动，制定“*拾美”特色民宿标准体系，实施百户“拾美”民宿、百名“十美”管家、百家“食美”农家乐提升培育行动，打造“*拾美”特色民宿品牌，同步抓好百名乡土人才培育和“百雁”归乡行动，带动毛绒玩具、电子线束等劳动密集型产业发展，促进群众就近就地就业增收。要实施千家五美庭院示范体系建设行动，结合推动乡村旅游发展，丰富拓展旅游业态，深入开展五美庭院示范户创建工作，实现户户美、村村美、全域美。三要实施*食美“土特产”品牌塑造提质增效工程。要坚持规模化发展，深化“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，聚焦富硒预制菜首位产业，留足产业发展地块，科学规划布局蚕桑、魔芋、林果、优质粮油等农业主导特色产业，修订完善奖补政策，建立联农带农机制，推动农业产业形成规模效应。要提升组织化程度，充分发挥强村公司平台作用，进一步强化“企业+基地+合作社+农户”的组织链条，形成产加销、农工贸一体化推进的产业发展格局。要走好品牌化路线，立足富硒资源和农产品优生区，深入推进“三品一标”行动（品种、品质、品牌和标准化），因地制宜做好“土特产”文章，加强与品牌运营平台合作，打造更多高附加值优质农产品。

（三）以更实举措推动城乡融合发展突破提升。城乡融合发展是高质量发展的应有之义。我们要坚定不移走城乡融合发展之路，推进山水人文县城、特色美丽小镇、宜居宜业和美乡村建设，努力构建多极带动、多维支撑、多元融合的城乡区域协调发展体系，不断缩小城乡差距。一要持续提升县城承载牵引能力。围绕巩固国家全域旅游示范区成果，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持城旅融合发展，突出业态立城、形态塑城、生态美城、文化兴城，统筹推进老城更新升级、太阳岛综合开发、江南新区功能完善、杨柳新区产城融合“四大工程”，优化完善基础设施、商贸物流、公共服务、社会治理“四大网络”，大力发展夜间经济、美食经济、休闲经济，不断增强城市经济实力和宜居宜业功能，充分发挥县城牵引核心作用。二要因地制宜建设特色美丽小镇。围绕“一核引领、四区联动”发展布局，各镇要立足资源禀赋和发展基础，按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的思路，进一步找准定位、明确功能、完善规划，因地制宜培育壮大工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，推动镇域个性化、差异化发展，不断提升产业融合、宜居宜业水平，形成既各展优势，又协同发展、错位发展、联动发展的良好格局。三要加快打造宜居宜业和美乡村。认真落实防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加大高标准农田建设管护力度，持续加强耕地流出和撂荒地整治，深化落实“田长制”，坚决守牢耕地保护和粮食安全底线。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，深入学习运用浙江“千万工程”经验，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，深入推进“五美乡村”建设，实施村庄风貌整体提升行动，扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，持续开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，争创一批省市级“千万工程”示范村、重点村，着力打造G541、G316两条宜居宜业和美乡村示范带。扎实开展乡村建设行动，加快推进农村水电路气讯等基础设施提档升级；不断壮大特色经济、联农带农经济和村集体经济，健全完善“村支部+村集体经济+市场主体+农户”利益联结机制，形成抱团发展的共富综合体；全面落实“四议两公开”制度，巩固提升新民风建设成果，持续增强乡村治理效能。

（四）以更严标准推动生态文明建设突破提升。良好的自然生态是*最大的发展优势。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，持续擦亮国家生态文明建设示范区、国家“两山”创新实践基地“金字招牌”，在推进生态文明建设上做好示范。一要坚决扛牢政治责任。始终牢记习近平总书记关于“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，时刻谨记“秦岭之训”的谆谆教导，扛牢压实南水北调中线工程重要水源地、秦巴生物多样性生态功能区保护的政治责任，自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划和推动发展，大力发展生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游、生态康养等绿色产业，积极探索生态产品价值转换路径，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展，当好生态优先、绿色升级的排头兵，让“绿水青山”成为富民强县的“金山银山”。二要加大系统治理力度。坚决筑牢秦岭生态屏障，持续推进秦岭“五乱”整治，动态排查整治涉秦岭区域旅游景区、农家乐、矿山等突出问题，统筹推进林业病虫害防治和生态多样性保护，为秦岭美景常驻、青山常在、绿水长流做出*贡献。坚决护好一江清水，落实好河湖长制，统筹抓好水环境综合治理、水生态系统修复、水资源有效利用，推进河湖“清四乱”常态化规范化，持续做好汉江*段沿江公路危化品运输安全管理，确保一泓清水永续北上。坚决打好大气污染防治攻坚战，持续做好禁煤禁燃禁放、扬尘防治、餐饮油烟治理和污染天气应对等重点工作，确保空气质量始终保持省市前列。三要健全完善长效机制。坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯生态环保年度目标、重点工作、短板弱项和群众关切，健全完善生态环保宣传教育、日常监测、执法监管、隐患排治、投诉举报、巡察审计、责任追究等长效机制，着力解决生态环保工作中存在的突出问题，不断提升环保工作科学化、制度化和规范化水平。

（五）以更宽视野推动改革开放发展突破提升。改革开放是推动高质量发展的强大动力。我们要以更大力度深化改革，以更宽视野促进开放，为建设美好*注入新活力。一要着力深化改革创新。坚决落实党中央关于深化机构改革的决策部署，高质量完成全县机构改革任务。扎实推进“放管服”改革，以全生命周期柔性服务为方向，持续深化“一网通办”“一件事一次办”等政务服务集成改革，完善“项目管家”制度，不断提升政府行政效能。一体推进“亩均论英雄”综合改革、标准地改革和农村“三块地”改革，高标准供应土地，高效能使用土地。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化经营机制，促进国有企业健康发展。围绕打造一流营商环境，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，探索实施一批小切口、见效快、含金量高的改革举措，破除体制机制障碍，营造透明、公平、高效的发展生态。二是着力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，宣传落实好支持民营经济、民营企业、民间投资健康发展的政策举措，及时兑现招商引资、减税降费、补贴补助等惠企政策，激发社会投资活力。支持和鼓励企业推进设备更新、工业升级、数字赋能、管理创新，大力培育“专精特新”企业。完善企业诉求响应和解决机制，推动政企沟通协商机制常态化、制度化，主动协调解决企业发展中的问题，营造关心促进民营经济发展壮大的良好氛围。三要着力打造开放平台。建强园区承载平台，进一步优化园区布局、设施配套、功能集成，不断提升产业集群发展的综合承载能力；用好投融资平台，发挥好县发展投资集团等五大国有平台公司作用，有效撬动社会资本，推动解决融资难题；搭建创新平台，建好用好专家工作站、秦创原创新促进中心*分中心、武汉理工大学*科技成果转化中心，向创新要活力、要投资、要产值，不断培育新动能；拓宽对外交流平台，办好鬼谷子文化论坛、鎏金铜蚕研讨会，大力发展会展经济，持续深化文化、商贸、人才等各领域对外交流协作，不断提升对外开放水平。四要着力强化数字赋能。要加快推进数字基础设施建设，合理规划数字经济发展布局，统筹推进信息基础设施、算力基础设施和融合基础设施建设，打牢数字经济发展根基。要加快园区数字化改造，把数字技术运用于园区管理、运营和服务各环节，有效提升园区服务企业效能；支持园区企业数字化、网络化、智能化转型，推动数字技术向设计研发、加工装配、生产控制、质量检测、安全生产等各方面延伸，不断提升全要素生产率。要提升数字化治理效能，搭建数字政府平台，构建数字乡村、数字社区、数字旅游、数字城管、数字交通、数字应急等数字化治理体系，提升社会治理科学化、高效化和公共服务便利化、均等化水平。

（六）以更高水平推动共建共治共享突破提升。共建共治共享是基层治理的重要目标和有效方式。我们要坚持在发展中保障改善民生，不断提升基层社会治理现代化水平，形成美好生活共同缔造、美好*共建共享的良好局面。一要扎实推进民生事业。尽力而为、量力而行，持续推动公共服务均等化，不断缩小城乡供给差距，推动城乡共同富裕。坚持就业“双优先”工作导向和“幸福就业”目标，加大高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业创业支持力度，打好助企稳岗、精准服务、职业培训的“组合拳”，多措并举稳就业促增收。加快紧密型城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务三个共同体建设，扎实推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县、省级公共文化服务高质量发展示范县创建，巩固拓展全国紧密型县域医共体建设试点县成果，不断增强公共服务的均衡性。织密兜牢社会保障网络，持续做好养老、托幼和困难救助等工作，真正让群众有获得感。二要发展全过程人民民主。坚持人民主体地位，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，建好用好“代表家站”，扎实开展代表活动，深化民生实事人大代表票决制，推进全过程人民民主基层实践示范点建设。加强和改进人民政协工作，强化委员工作室功能作用，扩大协商覆盖面，提升协商参与度。完善大统战工作格局，引导新的社会阶层人士发挥自身优势，更好履行职能、服务大局、参与发展。强化国防动员、国防教育，深化军地融合发展。加大工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革和建设力度，发挥好桥梁纽带作用。三要切实抓好社会治理。深入学习贯彻习近平法治思想，以创建全国法治政府示范县为抓手，一体推进法治*、法治政府、法治社会建设，营造良好法治环境。要持续巩固全国信访工作示范县创建成果，坚持以书记民情“三本账”为统揽，深入推进诉源治理，切实提升信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化水平”。要落实城市社区“五同”工作机制，统筹抓好“红色物业”“智慧社区”建设，有效破解社区干部力量薄弱难题，实现资源共享、共驻共建、融合发展。要探索完善“五治”融合治理机制，推行“三微+”小切口治理方式，抓实“321”基层治理模式，加快推进“智慧*”建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。四要坚决守牢安全底线。统筹高质量发展和高水平安全，以“时时放心不下”的责任感，持续抓好政治和意识形态、经济社会等八大领域风险隐患排查整治，推进扫黑除恶斗争常态化，加大社会面管控力度，维护安全稳定社会环境。高度重视房地产领域“保交楼”“保回迁”和政府债务化解、金融机构风险处置等问题，坚决防止经济社会风险演化为政治风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查消除食品药品、校园安全、道路交通、危化品运输、厂矿企业、景区景点等重点领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

（七）以更高要求推动文化繁荣发展突破提升。文化繁荣是推动高质量发展的重要支点，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的内在要求。我们要深入学习贯彻习近平文化思想，大力推进崇德向上美好*、*建设，努力把文化“软实力”转化为高质量发展“硬支撑”。一要大力发展文化事业。以创建省级公共文化服务高质量发展示范县为抓手，支持各类文艺文化体育社团开展活动，大力培养文艺文化人才，坚持以人民为中心的创作导向，鼓励创作一批彰显主流价值、具有*特色的影视文学、舞台戏剧、文化演艺等文艺精品。推动文化赋能乡村振兴，发展村民自乐组织，选派文化特派员、理论宣讲员、民风引导员下沉到村（社区），指导开展群众性文化活动，推动由单一“送文化”多元“种文化”转变。深入开展文化科技卫生“三下乡”和“我们的中国梦——文化进万家”、“四季村晚”、农民丰收节、非遗文化节等活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。二要传承发展优秀传统文化。大力实施文化遗产保护传承利用工程，加强云雾山鬼谷岭、鎏金铜蚕出土地、子午古道等文化遗产保护，完善非物质文化遗产项目、传承人和传承基地“三位一体”保护体系，用好革命纪念馆、档案史志馆等爱国主义教育基地，建立古树名木档案和挂牌保护机制，加强*古城、熨斗长岭、后柳长兴等历史文化名镇名村和传统村落街区保护利用，让有形的乡村文化留得住、把活态的乡土文化传下去。三要深入推进精神文明建设。开展社会主义核心价值观“七进三融”工作，大力弘扬孝义文化，实施孝义善举培育工程，深入开展“孝义新风进万家”活动，培树道德模范、身边好人、“五好”家庭等先进典型，巩固提升新民风建设成果，在全社会形成崇德向上的价值取向。要高度关注农村“三留守”人员，开展“一老一小”关爱保护行动，发挥好新时代文明实践中心（所、站）作用，常态化开展志愿服务，推动新时代文明实践走深走实。要巩固省级文明县城创建成果，扎实推进“十大提升行动”，全面启动全国文明县城创建工作，不断提升城市文明程度和市民文明素养。四要持续深化文旅融合。大力发展文化产业，深入挖掘和有效利用鬼谷子文化、鎏金铜蚕文化、秦巴汉水文化时代内涵，推动传统文化创造性转化和创新性发展。推行“景区、主题街区、旅游季+旅游演艺”模式，常态化举办四季主题文旅活动、体育赛事、节会论坛，加快推进池河金蚕小镇、本草溪谷、毛绒玩具文创产业园等重点文化产业项目建设，着力培育影视基地、场景体验等新业态，激活文化产业发展新活力。

三、党建引领、固本强基，凝聚建设美好*的强大合力

坚持把加强党的建设作为推动美好*建设根本保障，认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推动党的建设全面进步、全面过硬。

（一）淬炼政治忠诚，抓实摆在首位的政治建设。巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化、内化、转化上下功夫，不断把以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干引向深入。要深化政治忠诚教育和党性教育，实施“一把手”政治能力提升计划，教育引导党员干部保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终把准政治方向、落实政治要求、防范政治风险。完善和落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，强化政治监督，推动贯彻落实，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。持续巩固省委巡视反馈问题整改成果，定期开展“回头看”，确保所有反馈问题整改到位、有效提升。要推进理论武装铸魂工程，健全完善理论学习长效机制，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，理论学习突出系统性深入性，研究阐释注重体系化学理化，宣传普及增强说服力感染力，落实好“第一议题”和理论学习中心组集中学习制度，发挥好县延安精神研究会作用，深化“理论+”“百课进百村”“农民夜校”等理论宣传宣讲，让党的创新理论更加深入人心。要严格落实YS*T责任制，加强宣传思想、文化教育、民族宗教等重点阵地监管，坚持线上线下统筹发力，抓实舆情应对处置“4+N”和“三同步”工作机制，主动把握舆论导向，科学有效处置突发热点事件、网络敏感信息，牢牢掌握YS*T工作的领导权、管理权和话语权。推进县融媒体中心融合发展，有效整合网络宣传平台，坚持群众视角，讲好*故事，全力做好强信心、暖民心、聚人心、筑同心的工作。

（二）精准选育管用，锻造堪当重任的干部队伍。要突出实绩导向选干部，坚持好干部标准和“四重两优先”选人用人导向，出台“四个一线”干部培养选拔办法，真正把贡献突出、埋头苦干、群众认可的优秀干部选出来、用起来，打造一支有敬畏心、责任心、上进心、事业心和有情怀、有热爱、有激情、有担当的“四心四有”干部队伍。要提升能力本领育干部，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展“一月一主题”全员培训，有计划地选派干部到项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳等岗位磨砺锻炼，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，切实做到有知无畏、担当作为。要坚持严实要求管干部，完善全方位管理、经常性监督的干部管理制度，用好用活公务员职务与职级并行政策，推动干部能上能下常态化，更好促进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，让肯干事的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。

（三）夯实基层基础，筑牢坚强有力的战斗堡垒。要聚焦村级主战场，推动村级党组织规范化标准化建设，建强用好“头雁工作室”，不断强化村级党组织政治功能和组织功能，组织发动群众参与产业发展、乡村建设和社会治理等重点工作，凝聚起推动乡村振兴的工作合力。要统筹建强各领域，强化基层组织体系建设，扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，持续深化“旗帜领航先锋行”主题行动，推动农村、机关、事业单位、企业、社区、社会组织等各领域党建工作攻坚补短、提质创优，形成全域过硬的基层党建新格局。要完善机制激活力，健全党员学习教育、承诺践诺、双培双带、民主评议、关心关爱机制，细化党员“五类三制”管理，搭建党员作用发挥平台，引导广大党员在美好*建设的生动实践中当先锋、比贡献、促发展。

（四）建设清廉*，巩固风清气正的政治生态。要压紧压实从严管党治党责任，严格实行清单明责、台账督责、考核问责的党风廉政建设“两个责任”落实机制，推动党委主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。要切实强化日常监督，聚焦重点领域、重要环节和关键少数，发挥巡察监督“利剑”作用，提升各类监督联动效能，及时发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞，让更多干部受到警醒、知错知止，防止小问题变成大问题，体现对干部的最大关心和爱护。要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，严格落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严明党的纪律，以零容忍态度反腐惩恶，严肃查处重点领域不廉洁问题和群众身边的“蝇贪蚁腐”。要深入推进标本兼治，健全完善全面从严治党制度机制，织密扎紧制度笼子，提升不敢腐、不能腐、不想腐的治理效能，推进清廉*建设不断取得新成效。

四、干字当头、奋勇争先，提升建设美好*的执行效力

习近平总书记在中央经济工作会议上要求各级“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”，省委一德书记、市委文罡书记分别在省委、市委全会上提出了狠抓落实的要求，都体现了干字当头、奋勇争先的鲜明导向。我们要认真学习领会，真正把心思集中在想干事上，把担当展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，以勇立潮头的志向和气魄推动建设美好*。

（一）要对标对表正确干。对标对表就是要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧跟上级决策部署，紧扣人民群众关切，紧盯发展目标任务，高标准、高效率、高质量抓落实促发展。要深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，对标对表“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，切实把党中央和省委、市委的重大决策部署细化具体化，确保高质量发展方向不偏、推进有力。要牢固树立和践行正确的政绩观，始终心系万家灯火、情牵百姓忧乐，问政于民、问需于民、问计于民，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，把打基础、利长远的民生实事办到群众心坎上，创造出经得起历史和人民检验的实效实绩。要聚焦本次全会确定的重点工作，健全任务分解、清单管理、定期调度、督办通报、对账销号的工作机制，形成全链条工作闭环，促使各级干部立说立行、快马加鞭好好干，展现担当、体现作为。

（二）要扑下身子务实干。扑下身子就是要深入基层、躬身实干，做时不我待、只争朝夕的实干家，把要干的工作一项一项向前推进，抓实抓好抓出成效。要认真落实“四下基层”制度，直奔基层、直插现场开展调查研究，弄清楚基层、群众和企业最盼望、最急需解决的问题，及时研究破解之策，以末端发力确保终端见效。要强化领导带头，从县级领导做起，深入落实“三五三”工作法，多到镇村一线办公、指导帮扶，多到项目现场、厂房车间、田间地头点对点、一对一解决难题，一级帮一级、一级带一级、一级抓一级，推动层层抓落实。要持续松绑减负，以精文减会为突破口，下功夫、出实招，切实将干部从文山会海、过度留痕等负担中解脱出来，腾出更多时间办实事、抓落实。今年的全局性会议和各部门制发文件要减少三分之一以上，要求基层上报的报表材料压减50%以上。

（三）要迈开步子创新干。迈开步子就是要敢于解放思想，打破惯性思维，摆脱路径依赖，完整准确全面贯彻新发展理念，用创新的思路、举措和办法推动高质量发展。要研究大势、吃透政策，摒弃因循守旧思想，深入研究中省市的重大战略、重大部署和重要政策，找准顶层设计与自身实际相结合的最佳切入点，谋划用好撬动性强的举措办法，创造性的执行好上级政策，实现综合效益最大化。要开阔眼界、善于借鉴，继续加大“走出去”和“引进来”的力度，广泛学习借鉴先进理念、成功做法和宝贵经验，不断提升创新能力；建好用好高质量发展专家智库，加大引才留才力度，借智借力助推*发展。要抓住关键、创新破难，聚焦项目建设、产业发展、招商引资、营商环境、乡村振兴、社会治理等重点领域，用创新的举措破解难题、提升质效，打造一批在全省有影响、全市做示范的亮点工作。

（四）要协同协调齐心干。协同协调就是要上下一致、内外衔接、左右协同，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，众志成城办好*的事。要同心同向齐发力，牢固树立“一盘棋”思想，切实增强“主人翁”意识，做*人、说*话、办*事，拧成一股劲，横下一条心，把思想统一起来、干劲激发出来、力量凝聚起来，实现上下齐心、同频共振。要加强对接聚合力，积极主动与省市对接汇报，获得更多信息、项目和政策；强化与*籍在外成功人士的联络沟通，促使更多*人回乡干事创业、共建美好*。要正向激励增动力，健全正向激励机制，褒奖重用埋头苦干、狠抓落实的干部，教育调整坐而论道、消极躺平的干部，问责惩处弄虚作假、失职渎职的干部，宽容保护改革创新、大胆实践的干部，最大限度的把各方面潜力挖掘出来、动力释放出来。

（五）要心存敬畏努力干。心存敬畏就是要知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白做人、干干净净干事。要常怀对纪法的敬畏之心，强化纪律意识、规矩意识和法律意识，深刻汲取我们身边一些同志的教训，强化自我约束，任何时候、任何情况下都不触碰底线、逾越红线，心无旁骛做好我们要干的工作。要常怀对权力的敬畏之心，树立正确的权力观，时刻牢记权力是党和人民赋予的，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉接受各方监督，让权力在阳光下运行。要常怀对事业的敬畏之心，在其位谋其政、尽其责，始终怀着一种感情、一种责任、一种追求去干事创业，以舍我其谁的担当、功成不必在我的格局，紧抓快干、真抓实干，真正做到为官一任、造福一方。

同志们，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，凝聚奋进合力，矢志担当作为，为谱写高质量建设美好*崭新篇章而努力奋斗！