一年大建设 一年大变化

                        ----临澧县新农村建设的调查

                                  王孝忠 

1989年底到1992年，我曾在临澧县任过三年县委书记。最近，我带着一种“临澧情结”实地了解了临澧县新农村建设的情况，虽然是跑马观花，但对我来说仍然是印象很深、感受很深，教育很深。
    一、新农村建设取得了显著的成效
    临澧县17个乡镇、1个开发区，国土面积1200平方公里，有43．5万人。这次我穿越了15个乡镇和太平工业开发区，所到之处给我的基本印象是：农民住房新、乡村道路硬、山头林木茂、田间油菜青。2007年，全县有20％的农户盖了新房，新房的标准一般都比较高，三层、四层、还有五层的楼房，我任县委书记时的农房已经很少见了。全县341个村，已有239个村通了水泥路，不少组也通了水泥路。30万亩马尾松是临澧县的一大宝，现在越长越茂盛，16万亩柑桔飘香澧水南北，薪炭林已层层密密，似乎恢复到1958年以前的景象。澧阳平源的油菜曾是全国冬季农业的一块牌，现在面积虽然有所减少，但栽种的油菜都生长良好，已经是“六寸长、六片叶、带绿色”。
    太平村，上世纪八、九十年代称雄湖南，享誉全国，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环都先后视察过这里。这个村的带头人吴志泉是全国劳动模范，是第七、第八、第九届全国人大代表。这次，我特意参观了太平村，这个村现在正在进行第四次创业。第一次创业是上世纪80年代初期办脱水菜厂；第二次创业是上世纪80年代中期办分割肉冷冻厂；第三次是上世纪90年代初办中太化纤厂，生产锦纶长丝；现在以生产防弹布料为龙头。这个村全村2000人，2007年上交税金2000万元，人平1万元。  以十里太平长街为界，一边是现代化的工业厂房，一边是别墅式的农户住房，太平村更是一派新农村的新景象。  
     沔泗洼村，是临澧全县最低洼的，位于澧水河边、澧水支流道水河的出口处，原来几乎年年被淹，农民深受洪涝之苦。借助移民建镇的政策，借助新农村建设的东风，这个村把78户农民搬到了高丘上，加上原有农户，这里形成一个小集镇。去年，他们又引进市场机制，开挖了1200亩果树园。这次我到沔泗洼，所见之人个个喜笑颜开，300年的大桂花树迎风招展，仿佛告诉人们：新农村建设沔泗洼变成了新天地。
    在新农村建设中，临澧经济社会发展呈现出强劲的势头。去年全县国内生产总值达到47．8亿元，比上年增长9.5％；财政总收入达2.14亿元，比上年增长9.1％；地方财政收入达到1.55亿元，比上年增长13％；农民人均收入达到4020元，比上年增长9.5％，绝对数增加了350元。
    一年来的新农村建设，一年来的巨大变化，人民群众由衷地感谢党和政府。县老年诗词摄影协会编辑了《爱我临澧》书画集，其中收录这样一首诗就是真实的写照。
    昨日乘车回故乡，老家处处换新装；
    昔日茅棚都不见，新楼大屋立两旁；    -
    农田绿野丰收景，富民政策暖心房；
    皇粮国税尽免除，合作医疗保民康；
    学生读书不缴费，水泥公路通村庄；
    农民家家新气象，人民感谢党中央。
    二、新农村建设摸索了成功的路子
    根据县委书记黄清宇、县长谭本仲等负责同志的介绍和我实地了解的情况，我认为临澧县委、县政府抓新农村建设，最成功的有这样几点：
    一是示范联动。他们集中力量抓了新安综合示范片、官亭道路建设示范片、杨板丘岗开发示范片、太平小区建设示范片、九里农村社区管理示范片。我实地考察了新安镇综合示范片。这个片由龙凤村、古城村、沙堤村组成，共有农户1466户，人口4141人，总面积8.9平方公里。去年，这个片投资1000万元对4.5公里总干公路和4公里环线道路进行硬化、美化，片内所有村民小组都通了水泥路。投资165万元，建了水厂，统一集中解决了3个村的饮水安全问题，并幅射周围解决6个村1．5  人的饮水安全问题。投资300万元，进行基本农田建设，硬化沟渠28公里。片内3个村普遍开展改水、改厕、改灶等活动，改造率达95％以上。这个片有8家工业企业，解决了3800个就业岗位，年工业产值1．2亿，劳务收入达到了3500万元以上，农民做到“离土不离乡，致富奔小康”。同时这个片认真开展评选“十佳党员”、“十佳致富能手”、“十佳媳夕王”、“十佳公婆”“文明示范户”等活动，乡风民俗焕然一新。龙凤村老支部书记余周怀告诉我：亮化一线，抓好一片，新农村建设示范力量就力大无边。
    二是产业带动。新农村建设最基本的目标是生产发展，生活宽裕，推进农民致富奔小康，所以发展农村产业是第一位的。临澧县在新农村建设中注重了新型工业产业的发展，畜禽产业的发展、柑桔产业的发展、劳务产业的发展。譬如畜禽产业的发展，他们重点抓了清水鸭、肉鸡和生猪。去年他们在停弦、望城、城关等9个乡镇新建了400万羽的肉鸡养殖繁育基地；生猪出栏500头以上的大户有92个，其中2户出栏5000头以上；清水鸭出笼430万羽，这个养殖项目被确定为全国农业标准化示范项目。肉食问题乃民生大计，畜禽产业的发展，不仅致富临澧农民，对全局也有很好的影响。
    三是基础先动。新农村建设，农民群众最迫切的需要是改善生产生活基础设施。临澧县建立健全了“政府引导、农民为主、部门帮扶、社会参与”的农村基础设施新机制，去年这方面融资就达到了。1.6亿元。仅水利建设方面，全县就疏通清淤沟渠924公里，硬化沟渠97．7公里，扩建骨干塘735口，整修塘坝1300多处，解决了1.55万人的饮水安全问题。水利局长汪平安深有感受地说：新农村建设也给水利工作注入了新的活力。
    四是四轮驱动。有理论家通俗地说过，经济建设、文化建设、政治建设、社会建设好比一头牛的四条腿，要一起动才走得动、跑得快。临澧县的新农村正是按照科学发展观的总体要求，全面抓了这四个方面的建设。九里乡同心村就是一个突出的典型，这个村315户、1018人、1386亩耕地，去年全村种了1000亩优质稻，3农工业企业实现产值1500万元，上缴利税65万元，年发放工资700万元。支部书记王承宗高兴地对我说，这个村在发展经济的同时，还投  200多万元建设了同心剧院，同心医院、同心敬老院，农村管理引进了城市社区建设受到了民政部门的好评。
    三、新农村建设积累了宝贵的经验
    总结临澧县推进社会主义新农村的经验，我认为最宝贵的是这样三条：
    第一，充分发挥农民群众的主体作用。毛泽东主席早就说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的真正动力”。临澧县委、县政府深知建设社会主义新农村的真正动力在农民群众之中。一年来他们办了各种各样的培训班组织农民、教育农民、提高农民。开动了各种各样的宣传舆论机器，形成新农村建设的主旋律。尤其可贵的是他们动员全县的退休老干部进村入户动员农民群众投入新农村的建设。县委顾问杨绪穆本来是这样安排自己的退休生活：“吃饭睡觉、读书看报、蹦蹦跳跳、说说笑笑”，开展新农村建设以来，他把自己的生活规律加上了两句“村到户到、发动引导”。农民群众也深知自己的事要自己办。一年来全县农民投工21万多个，捐资835万元用于新农村公益事业的建设。
    第二，充分发挥党政组织的主导作用。临澧县各级党政组织深切地认识到“没有农业的发展，就没有全县的发展；没有农民的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐”，所以他们把工作的着力点、工作的中心点、工作的杠杆点都放到了新农村建设上。提出全县的工作要服从新农村建设，要围绕新农村建设，要服务新农村建设。榜样的力量是无穷的，在新农村建设中他们注重发挥示范村的带动作用。为了办好示范村，县里做到了“一村一名县级领导、一村一个牵头部门、一村一个援建企业、一村一个工作小组”。
    第三、充分发挥惠农政策的主渠作用。没有政策就没有重点，没有政策就没有突破，正是认识到这一条，临澧县在发挥政策的主渠道方面做到了5点：1、加大县财政对新农村建设的投入，去年安排了1588  元；2、整合支农资金用于新农村建设，全年整合资金8216  元；3、不折不扣地落实四项直补资金，全县发卡到农民手上的资金有3505万元；4、以奖代投用于农业产业开发，去年全县安排了217万元；5、重奖新农村建设工作，去年用了250万元。
                    （作者为省委督办专员，曾任常德市委副书记、省水利厅厅长）