【全面从严治党】2023年落实全面从严治党主体责任情况报告

2023年，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，积极履行主体责任，把全面从严治党作为汲取国资国企历史经验教训、面对当前困难攻坚克难、推动未来高质量发展的指引和动力，不断加强党对国有企业的全面领导，推动国资系统上下在落实全市“十项行动”、做好“三量”工作等重要领域和各种急难险重、关键时刻中体现政治站位、展示国企之为，推动国资国企高质量发展取得新进展。

一、主要工作

（一）坚持政治引领，全面加强党的政治建设

1.实施“强根铸魂”行动，推动国有企业党的领导、党的建设全面加强。在国资系统内开展“强根铸魂”行动，制定行动方案，召开部署会进行全方位动员部署，明确“坚持不懈把党的政治建设摆在首位、坚持不懈推动党的创新理论武装走深走实”等“八个坚持不懈”用力方向，细化为多项重点任务，推动国资系统上下深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，进一步加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

2.坚决贯彻落实党中央和市委决策部署，把准政治方向确保不偏移。国资委党委坚持旗帜鲜明讲政治，不断完善“学、督、报”落实体系，推动中央和市委决策部署在国资系统落实落地。一是坚持及时学，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”进行学习领读，特别是紧紧围绕习近平总书记关于发展国有经济重要论述第一时间抓好学习贯彻。二是坚持常态督，及时动态调整习近平总书记重要指示批示和重要论述贯彻落实情况有关台账，定期梳理贯彻落实情况。对2023年国资系统贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况开展了“回头看”，两委机关及各企业共制定贯彻落实措施，有力推动了习近平总书记重要指示批示精神在国资系统落实到位。三是坚持依规报，坚决落实重大事项请示报告制度，及时向市委报告国资系统落实中央、市委决策部署的落实情况以及国企改革发展、党的建设等重点工作进展情况。

3.持续推动十二届市委巡视反馈问题整改，“后半篇文章”见到实效。坚决扛起巡视整改政治责任，按照“五个扭住”和“三级递进”整改要求，认真落实十二届市委巡视整改各项任务。一方面示范表率抓机关整改。成立巡视整改工作领导小组及工作组，7次专题研究部署推动，聚焦巡视反馈的问题制定整改措施，逐条明确了时间节点、责任分工。截至目前，集中整改任务均按期完成，相关报告已按要求报市委巡视办，社会公开全稿、简稿已在官网、社会媒体公布。另一方面系统联动督企业整改。针对17家市管企业党组织巡视整改工作，研究制定《推动市管企业巡视整改的工作措施》，对委领导包联企业分工、强化督导等工作作出部署。梳理17家市管企业巡视反馈的共性问题，指导其他监管企业对照共性问题开展自查自纠、举一反三，上下一体合力推动问题整改。

（二）以上率下抓责任落实，不断完善从严治党责任体系

1.高站位研究谋划，确保主体责任落实落细。坚持统筹谋划，管党治党与中心工作同部署、同落实。组织召开国资系统全面从严治党工作会议，传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神以及中纪委、市纪委全会部署要求。研究制定2023年推进全面从严治党、持续净化政治生态重点任务安排，组织国资系统领导班子和领导干部制定2023年度主体责任责任清单、任务清单，进一步明确全年工作思路，细化各项重点工作任务。开展2022年国资系统全面从严治党主体责任检查考核，组织召开国资系统述责述廉大会，22名市管企业党委书记、两委机关及直属单位领导干部进行书面、口头述责述廉并接受民主评议。

2.层层履职担当，形成逐级尽责工作格局。党委书记、主任张勇同志自觉履行第一责任人责任，按照“四个亲自”重要要求，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，认真落实政治谈话制度。一手抓企业党委书记谈话，谈话前组织各处室对企业进行会诊，找准问题、找实不足。一手抓机关处级领导干部，在提拔之初、履职之始开展谈话，并邀请干部家属开展助廉促廉座谈，围绕做好廉内助、培育良好家风等主题交流探讨，同上家风“廉洁课”。两委领导班子其他成员自觉践行“一岗双责”要求，协助党委书记履行主体责任，把全面从严治党要求融入分管业务工作。按照严于律己、严负其责、严管所辖的要求，从严教育管理监督分管部门党员干部，常态化开展廉政教育，及时发现苗头性、倾向性问题，为干部成长搭建良好平台。

3.强化协同合作，“两个责任”有效贯通。国资委党委与驻委纪检监察组紧密配合、强化协同，不断推动主体责任和监督责任同向发力、综合发力。一是强化定期会商研判，明确思路方向。党委与驻委纪检监察组认真落实定期会商工作机制，两次围绕国资系统全面从严治党、政治生态等方面的薄弱环节、问题短板开展会商，深入剖析精准研判，找准症结提出措施，达到以会促责、以责促效的会商效果。二是强化监督检查联动，增强监督合力。党委的政治督查与驻委纪检监察组的政治监督经常性联动起来，多次聚焦习近平总书记重要指示批示精神、党中央和市委部署要求、巡视整改、安全生产等方面内容，共同深入企业开展监督检查。三是强化信息互联互通，实现成果共享。党委及时向驻委纪检监察组提供市委市政府等对于国资国企的批示要求，驻委纪检监察组及时向国资委党委反馈监督检查、案件查办中揭示的问题隐患，信息线索互通有序、沟通对接高效快捷的良性互动机制逐步完善，为精准发现、及时解决问题奠定坚实基础。四是强化日常沟通联系，增进了解互信。探索实施“一主题、一模块”监督方式，将国资两委机关各处室拓展为若干监督模块，加强沟通联系，增强工作合力。开展两委机关和驻委纪检监察组年轻干部结对互促活动，达到了互学互促、互帮互助、互相监督、共同成长的目的。

（三）强化理论武装，着力加强党的思想建设

1.推动理论武装走深走实，进一步提升政治意识。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥理论学习中心组学习“旗舰”领航作用，先后组织10次集体学习、1期读书班，编印学习参考19期。打造“人人都是宣讲员、处处都是宣讲地”宣讲理念，积极构建“领导干部+政工师+思政教师+基层志愿者”多元宣讲主体，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展基层大宣讲活动，累计宣讲5600余场次、直接受众12.2万余人次。

2.深入开展主题教育，凝心铸魂汇聚思想动能。结合国资系统实际制定主题教育实施方案，成立领导小组和工作机构，召开专题部署会、工作调度会、问题会商会研究工作，示范引领各级党组织有力有序开展主题教育。上下联动指导，建立联系服务市委4个巡回指导组机制，及时听取指导组意见，形成指导组―国资委―监管企业抓主题教育的合力。形成6个方面任务清单，制定大兴调查研究实施方案、调研清单，推动确定调研课题200个，制定问题整改措施的问题清单，推动取得实效。通过主题教育，达到了凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展的预期效果。

3.践行法治化监管理念，强化依法治企。推动国资监管制度建设，汇总编印《天津市国资监管规章规范性文件汇编》和《天津市国资委规范性文件汇编（2022年度）》，修订“三重一大”事项决策管理办法，进一步提升依法决策意识。认真落实党内规范性文件备案规定，严守文件备案程序，严把备案材料质量。举办学习宣传贯彻“新时代法治宣传教育的重大意义和重点内容”专题培训讲座，邀请市人大常委会法工委主任王泽庆作专题报告。组织开展“以习近平法治思想为统领，落实国家工作人员学法用法”考试，不断增强党员干部依法履职意识。

（四）贯彻新时代党的组织路线，不断加强党的组织建设

1、夯实基层党建基础，不断提升党组织政治功能和组织功能。举办5期2000余人参加的全级次企业基层党建工作党务干部培训班，重点解读工作指引，有效提升党务工作人员能力水平。着力夯实国企基层党建工作基础，开展基层党组织设置排查整顿。牢牢把握政治机关属性，制定《市国资两委机关深化政治建设和模范机关创建工作的实施方案》，组织完成机关党委、机关纪委、机关工会和妇联换届工作，组织党支部完成换届，及时增补支部委员。

2.突出政治首关，树立正确选人用人导向。一是动态调整企业领导班子。在市委组织部领导下，对市管、委管企业领导班子进行综合分析研判，全面精准“画像”。研究提出班子优化调整建议，不断提升班子运行质量和整体合力。二是优化职业经理人选用机制。在市委组织部领导下，形成了关于市管企业领导人员选任机制和薪酬制度情况的报告，并呈报市委、市政府同意。组织11家任职期满市管企业开展职业经理人任期综合考核评价工作。组织4家市管企业开展职业经理人补充选聘，6名职业经理人已到岗履职。三是持续优化两委机关干部队伍结构。多名正处级、副处级领导干部得到提拔，多名干部职级得到晋升，激发干部干事创业热情。

3.加强国企人才队伍建设，为发展提供人才支撑。坚持不懈推动“国企英才”培养工程，配合市委组织部研究制定企业家队伍高层次人才培养实施办法，推动监管企业搭建线上招才引智平台，共引进3221名高校毕业生。扎实做好高层次人才评选表彰工作，今年以来组织监管企业获评大国工匠年度人物1人、海河工匠4人、13人列为我老秘网市国务院特殊津贴专家最终推荐人选，渤化集团海洋化工（侯德榜）展成功通过国家科学家精神教育基地认定。组织召开国资系统“产教融合、校企合作、人才共育”工作推进会，举办“第二届全国博士后创新创业大赛成果运用国资国企专场对接活动”，指导推动监管企业所属企业和职业院校全力备战第二届全国职业技能大赛，国资系统参赛项目共获6枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌、15个优胜奖。

4.加强统一战线工作，更广泛凝聚力量。发挥党外代表人士议政建言职能作用，围绕国资国企改革重点难点任务等，组建课题组开展调研攻关，调研成果在2023年天津市党外知识分子议政建言座谈会（国资系统专场）向市委统战部进行了汇报，得到充分肯定。推行集智攻关模式，联合国资系统建筑施工领域6家单位的无党派代表人士工作室，组成国资系统无党派代表人士工作室集群。充分发挥各单位无党派代表人士工作室作用，组织重点项目考察，为城市更新献计出力。创新统战工作经验，分析研究开展国有企业统战工作好的方式方法，形成党外知识分子工作“三三二一”工作思路等成果，在中央和市委统战部会议上进行了汇报交流，得到领导好评。开展大统战工作格局调研，相关调研报告报市委统战部。

（四）持续正风肃纪，加强党风廉政建设和反不廉洁斗争

1.开展专项整治，推动政治生态出清向好。一方面，集中力量、集中时间以点带面、系统施治。针对国资国企易发生不廉洁和作风问题的领域、环节，先后持续深入开展了多个专项整治，通过一个领域一个领域的解决、一批问题带动一类问题的整治，切实维护国有资产安全。比如，通过应收款项财务核销专项整治，对违规造成资产损失或其他不良后果的有关企业人员追责问责。另一方面，完善容错纠错机制激励担当作为。先后制定推进市管企业领导人员能上能下的措施和建立容错纠错机制的实施办法，做到能上能下、能容必容、有错必纠，激励国资系统党员干部在“十项行动”、“三量”等国企改革发展的关键性任务之中放开手脚、大胆干事创业。

2.持之以恒纠治“四风”，中央八项规定精神堤坝持续加固。一是完善制度机制。修订关于深入贯彻落实中央八项规定精神有关实施意见，两委领导班子带头弘扬党的光荣传统和优良作风。二是紧盯重要时间节点。在春节、五一、国庆等重要节日和重要时间节点，联合驻委纪检监察组印发廉洁过节通知，召开节前专题会部署推动，组织各级传达学习违反中央八项规定精神典型问题通报，汲取反面典型教训，在反复提醒、反复教育中增强拒腐防变定力。在机关一楼大屏、电梯间展示屏等身边屏幕循环播放各类廉洁教育视频图文内容，并通过天津国资学习强国号、微信公众号等推送，使干部在进办公楼、等候电梯的短时间内看得完、看得懂、记得住。三是纠树并举巩固拓展作风建设成果。在锲而不舍纠治“四风”的同时，坚持纠树并举、激浊扬清，在国资系统深入开展“民呼我为、擦亮窗口”为民服务工作，督促国有企业践行为民服务本色，在民生领域上真正为群众解难题办实事。

3、持续开展“三个以案”，深化“以案四说”实效。一是巩固“1+N+10”机制成果。将“1+N+10”模式固化为国资系统开展“三个以案”工作的工作机制，系统施治、标本兼治，全方位肃影响、定措施、促发展。召开国资系统警示教育大会运用有关案件进行全级次、穿透式警示教育，深入揭示不廉洁案件的思想根源和反面典型蜕化变质的人生轨迹，给党员干部内心深处沉重地敲响廉洁自律警钟，发挥“当头棒喝”的震慑效果。二是举一反三推动系统企业抓整改。及时将有关人员案件有关材料印发监管企业，推动各企业利用党委扩大会、领导班子会等不同形式认真传达学习、统一思想认识，并结合自身实际举一反三、查漏补缺，及时排查各类风险隐患。三是建立党委扩大会定期以身边案警醒身边人的工作机制。每月精心挑选国资国企典型案例，在党委扩大会上进行传达，通过对同一领域、同一类型违纪违法案件进行综合剖析，挖出共性镜鉴教训，形成更加集束、更加深入的警示效果。

4、深入推进清廉国资清廉国企建设，推动清廉深入人心成为风尚。巩固深化“十廉行动”成果，推动清廉国资清廉国企建设汇聚成主动担当作为的精神力量。一是以领导示廉带动全员学廉。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、理论中心组“第一主题”、党校教育培训“第一主课”，两委领导带头领学习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，国资系统各级党组织书记带头讲党课近5000场，带动党员干部学出感悟、学出思路、学出动力。二是抓新“进”新“晋”以管助廉。新招录、转业干部刚入职，党委就会同驻委纪检监察组开展了一次入职谈话、一次党风廉政教育，帮助新入职干部尽快熟悉适应工作岗位，完成角色转变，夯实廉政之基。对3名新招录公务员，还开展了“配备一名帮带导师”、“安排一次实践锻炼”等“十个一”活动，帮助年轻干部快速成长。三是创新用“活”阵地讲廉。精准把握新时代特性，积极构建“线上+线下”立体式、多媒介、全方位、沉浸式教育阵地载体，拓展阵地讲廉方式效果。用活“线上”阵地，统筹“学习强国”天津国资号、天津国资微信公众号、官网、官微等“线上”渠道，广泛宣传国资系统清廉建设经验做法。会同驻委纪检监察组拍摄微电影《港湾》，荣获全国廉洁文化微电影微视频征集展播优秀作品，用沉浸式感染体验影响和带动党员干部思想转变。用好“线下”阵地，积极发挥国资委党委党校独有阵地优势，全年完成各级各类培训63个班次，培训8475人。国资系统累计建成廉洁文化基地10个，市级爱国主义教育基地7个，为广泛开展廉洁教育提供阵地支撑。

（六）强化使命担当，推动国资国企高质量发展

1.超前谋划率先启动，在落实全市“十项行动”中争当“排头兵”。国资系统超前谋划、主动认领任务，在全市率先研究制定落实全市“十项行动”工作方案。建立“每月比进度、重难点及时推动协调”的督导机制，制订印发监管企业落实全市“十项行动”考评细则，通过“一企一策”综合管理考核强化“十项行动”落实效果。通过落实“十项行动”，推动实施了一批大项目、好项目。

2.大力实施“三量”工作，为质效双升注入新动能。坚持把“三量”工作作为战略性任务，制定实施国资系统“三量”工作方案，与深化国企改革、破解发展难题、推进高质量发展紧密结合起来，推动三量工作走深走实。盘活存量方面，聚焦重点领域、重点区域、重点企业，组织市属国企汇总盘活项目，策划形成一批资产盘活重点项目，若干个重点项目实现开工建设。培育增量方面，举办多个合作项目的集中签约仪式，启动实施“育精培优”专项行动，推动有关企业持续深化改革、做实做强。提高质量方面，持续加大增收节支降本增效力度，提高国企精细化管理水平，建立低效无效企业市场化法治化退出机制，完成多家低效无效企业退出市场，推动国有企业聚焦主责主业、提高国有资本经营效率。推动建设、引入卓朗科技信创适配中心、中关村智造等15个中试服务平台，服务天开园科技成果转化。

3.强化国资监管，防风险保安全促发展。完善国资监管方式，提升“智慧国资”监管平台数据质量，加强穿透式监管顶层设计，推进数智化平台项目。持续推进“风险管控质量工程”专项工作，推动总审计师制度向重点子企业延伸，加强企业内控体系建设。夯实国有金融资本管理工作基础，建立市属法人金融机构高风险监测机制。

4.高标准谋划新一轮国企改革，持续优化国有资本布局。我老秘网市在国务院国资委通报的国企改革三年行动最终综合评估结果中再获A级，是全国连续3次获评A级的九个省市之一。深入实施改革专项工程，力生制药新增纳入全国“科改企业”，长芦汉沽盐业等入选最新一轮“双百企业”。深入落实推进国有经济布局优化和结构调整的“22条举措”，制定印发有关工作管理办法，围绕落实制造业立市战略和服务国际消费中心城市建设，推动国有企业围绕主业和战略性新兴产业加大投资布局力度。加强国资文旅资源协同，“串珠成链”，精心策划活动、搭建消费场景，旅游集团整合推出20条精品旅游线路、20项品牌化特色文旅活动，大运河、海河文化旅游带拓展提升改造。

二、存在问题

对照党中央、中央纪委国家监委和市委、市纪委监委关于全面从严治党的要求，工作中还存在一些问题：全面从严治党的责任体系尚未健全、全面从严治党的压力传导仍需持续加力、全面从严治党成效与推动高质量发展的融合还不足，需要持续推动解决。

三、2024年工作打算

2024年，市国资委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议要求，扛实政治责任，充分发挥全面从严治党引领保障作用，全面加强党对国企的领导，为国企改革发展提供有力政治保障。

1.在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上深化用力。以持续深化“强根铸魂”行动为抓手，全面加强党对国有企业的领导，把拥护“两个确立”做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到国资国企各项工作的全过程、各环节。持续巩固党委会“第一议题”、理论中心组“第一主题”、党校培训“第一主课”等制度，在全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求上深学深悟、入脑入心，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。根据全市习近平总书记重要指示批示贯彻落实台账，结合国资系统特点与实际，动态完善有关工作台账，加强跟踪督办力度，确保习近平总书记重要指示批示精神落地落实。

2.在完善全面从严治党责任体系、推动主体责任一贯到底上深化用力。按照即将召开的中纪委、市纪委全会部署，严格落实党中央《党委（党组）落实全面从严治党责任规定》，利用会议部署、责任清单、述责述廉、抓基层党建述职评议、检查考核等一系列措施，统筹审计监督、社会监督、群众监督等方式，加快完善国资国企全面从严治党体系，进一步压实各责任主体职责。主动接受驻委纪检监察组监督，不断探索实现主体责任和监督责任贯通协同的方法路径，完善信息线索互通有序、沟通对接高效快捷的良性互动机制，推动“两个责任”贯通协同。

3、在树立正确选人用人导向、抓好“关键少数”上深化用力。立足建设一支在急难险重任务面前想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍，不断优化选、育、管、用机制，把好干部选出来、用起来。严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，配合市委组织部选优配强市管企业领导班子，加强委管企业班子调整配备。进一步完善企业领导人员培养、选拔、考核、激励机制，修订综合考核评价办法，进一步调动干事创业积极性主动性创造性。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，完善年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理机制。协助市委组织部组织做好有关市管企业职业经理人补充选聘工作，坚持内部培养和外部引进相结合，不断提高人选质量和岗位匹配度。指导监管企业健全完善职业经理人业绩考核指标体系，改进职业经理人薪酬制度，不断提高职业经理人激励约束机制的科学性和精准性。

4.在强化基层党组织建设、建成坚强战斗堡垒上深化用力。进一步强化大抓基层鲜明导向，把基层党组织建设摆在更加突出的位置，推动基层党组织建设成坚强战斗堡垒，推动党员干部在各类风险面前发挥先锋模范作用。坚持制度治党、依规治党，认真抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度的有效落实，推动在完善公司治理中加强党的领导体制机制向二级及以下单位高质量延伸。聚焦车间班组、营业网点、工程项目、服务窗口等最基本工作单元，不断加大党建工作与生产经营深度融合，切实提高高质量党建引领保障企业高质量发展水平。持续打造党建品牌，选树示范标杆单位，开展互比互学互看，稳步推动党建品牌从“一枝独秀”到“百花齐放”。

5.在全面加强纪律建设、持续正风肃纪反腐上深化用力。始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，在全链条全周期全覆盖上持续用力，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。坚持以零容忍态度反腐惩恶，持续整治国企、金融、粮食购销、医药等领域不廉洁，严查新型不廉洁、隐性不廉洁。持续做好十二届市委巡视反馈意见整改，坚持问题导向和目标导向，以深度整改任务为重点，持续加大工作力度，确保市委巡视“后半篇文章”落地见效，以巡视整改的实际成效推进净化政治生态不断向深度掘进。深化清廉文化建设，引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢全员共廉的坚实防线，推动清廉建设汇聚成主动担当作为的精神力量。

6.在全力推动国企高质量发展、为全市经济大局“添秤”上深化用力。以落实“十项行动”、开展“三量”工作为主线，以实施新一轮国企改革深化提升行动为抓手，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，着力调结构、强功能、稳运行、防风险、抓改革、促发展，加快推进“二次创业”高质量发展。一是持续强化“十项行动”,推进央地国企合作走深走实。以迎接京津冀协同发展十周年为契机，健全央地国企合作共建机制，更好服务北京非首都功能疏解。二是坚持以“三量”工作为主抓手,“一企一策”推动落实落地。完善形成国资系统“三量”工作2.0版本，实现多个重点项目全部开工，完成一大批闲置及低效利用房产土地盘活任务。三是高质量实施新一轮国企改革深化提升行动，突出分类改革大力培育新的增长点。加强和改进国有经济管理，完善中国特色国有企业现代公司治理，推动国企真正按市场化机制运行。提高公益类企业保障服务水平，做强产业做优企业，实施“育精培优”专项行动，增强金融服务实体经济能力。四是统筹发展和安全，提高防范化解风险能力。充分发挥中央支持政策支点作用，以“三量+改革”的综合举措，加快优化布局、调整债务结构、压降融资成本，推动国企整体企稳向好、进入良性发展快车道。

来源：天津市人民政府国有资产监督管理委员会网