常德广电产业科学发展构想

                                 周大曙

    今后5—10年，常德广电要以科学发展观为价值取向，抢抓机遇，实行一业为主，多元拓展扩张，即继续做强做大广电产业，依托主业发展相关产业及延伸、衍生产业，大力拓展新媒体业务，努力实现宣传创新、节目创优、经营创收，力争成为拥有一定创新能力、主业突出、核心竞争力强的多功能、现代化的综合性传媒，成为全国知名、省内前列、内陆地市一流的具有影响力和扩张力的传媒实体。
    一、坚持精品立业，进一步加快媒体的扩容提质
    必须把正确的舆论导向和受众的欣赏口味两种需求有机结合起来，坚持内容为王，品牌至上，大力夯实内容建设，提高原创生产能力，加快媒体扩容提质的步伐，倾力打造自己的精品名牌。
    1、做强新闻频道。全局人力、物力、财力一律向新闻频道倾斜；除《常德新闻联播》外，按照“贴近实际、贴近基层、贴近群众”的要求，还要强力打造两档本土民生、法制类品牌栏目，充分占领黄金时间段；加大影视节目投入，巩固现有收视群体，全面提高收视率。
    2、做大公共频道。加大对公共频道设备、人力的投入，引进优秀新闻、娱乐节目，依靠原创和改造的方式，打造两档品牌栏目。
    3、做好都市频道。自办一档以上的名牌栏目，引进一档都市生活类节目。信号下传到区县(市)。
    4、做新影视频道。将原有的图文频道改造成为影视频道，内容定位为影视、娱乐和资讯。采取有线传输方式覆盖市区。
    5、做实《常德周刊》。改进内容，准确定位。力争两年内办成每周三期。
    6、做活广播电台。按照差异定位的原则，以市场为导向，科学调配资源，激活竞争，不断提高自办节目质量，改造采编播出设备，提升收听率。总之，媒体的扩容提质，要在“本土”这两个关键字上做文章，只有做好了本土化的节目内容，才能培养本土观众的收视、收听、收看兴趣，继而才能获得本土广告客户或对城市本身感兴趣的全国性广告客户的青睐。
    二、坚持经营富业，进一步加快产业的延伸拓展
    进一步树立大产业意识，积极探索媒体国有资产安全运营和富有活力的微观运行机制，通过调整产业结构，整合资源，形成电视、广播、平面媒体、网络和其他经营五大产业协调发展的新局面。
    1、媒体经营创收提速。在保证基本设备和人员配置的情况下，努力拓展新的广告市场，电视新闻频道要确保年经营创收2000万元，力争5年内翻一番；电视公共频道要确保年经营创收800万元，力争5年内达到1500万元；电视都市频道要确保年经营创收400万元，力争5年内达到800万元；影视资讯频道要确保经营创收230万元，力争5年内达到500万元；电台交通频道、新闻频道年经营创收350万元，力争5年内达到500万元；《常德周刊》要确保年经营创收230万元，力争5年内达到500万元。
    2、启动移动数字电视。数字技术是新兴产业，是今后广播电视利润的重要来源，它所带来的传播革命、产业革命，具有重大的历史和社会影响。我局应成立数字移动电视有限公司(对内称数字电视频道)，采取对外招商引资的办法，解决发射设备和终端设备的投入，力争三年内达到赢利。
    3、申请数字电视付费频道。申办一个以上数字电视付费频道，掌握数字电视内容供应的主动权。
    4、抓好房产开发。利用现有局旧宿舍楼和原广电招待所处于市中心繁华地带的位置优势，对全局院落进行整体规划，兴建高层楼盘，下面5层为数字影视文化城，上面数层为员工拆迁安置商品房。数字影视文化城主体项目分数字影视产品区、数字音像制品区、数字出版物区、书刊艺术品区等。
    5、搞好复合经营。充分调动相关工作人员的积极性，努力提高外省卫星落地覆盖费创收经营水平；广电报社可利用自身优势，尝试开发户外广告经营；充分利用我局宣传策划优势，对我市尚待开发的、潜质好的旅游景点经营进行开发或是承接景区策划，整体包装项目。
    三、坚持改革兴业，进一步加快机制的完善创新
要在频道制改革获得成功的基础上，继续创新思维，大胆改革。要着力加强机制创新建设，努力探索广电传媒发展新模式，迅速实现传统媒体向现代媒体的转变。
    1、完善媒体架构。争取恢复常德电视台、常德人民广播电台副处级机构；网络公司、广电报社升格为副处级单位。
    2、推进人事改革。一是进行分配制度改革。根据全局广告经营创收与宣传工作绩效确定全年员工分配总额，按岗位定薪酬，岗变薪变，提高浮动工资比重，分配向创收多的人员倾斜，向创造性和风险性岗位倾斜，向媒体一线员工倾斜。二是推行绩效考核制度。强化考核结果对分配的影响力，实行考核结果与工资分配直接挂钩；对各媒体依据目标任务、经营创收、成本控制、市场份额及其它指标进行考核；对科室、技术口根据其职能、任务指标及其它相关考核标准进行考核；对员工进行业绩、能力、工作态度等复合型考核；部门考评结果作为部门绩效工资总额的依据，并与该部门主要负责人待遇挂钩。三是实施人事制度改革，突出抓好队伍建设。全面推行竞岗上任、择优录用、能上能下的用人机制,从根本上调动员工的积极性。加强人才资源的规划,按照广电节目市场需求和媒体发展战略,尽早建立人才资源“蓄水池”，做到缺则补充,余则分流。在队伍建设上，既要吸纳人才，更要培养人才；要求全体员工把人做好、把事干好、把章守好、把体健好，努力造就一支政治可靠、业务精湛、务实创新、作风过硬的广电团队。
    3、实施经营改革。在广告经营上，按照统一管理、资源组合、多点创收的工作思路，对现有的4个电视频道、2个广播频率和1个平面媒体实行媒体广告代理制，加强频道、频率资源的开发经营，扩大广告市场份额，增强创收赢利能力，确保广告创收平稳增长。在活动经营上，除了通过大型活动来提升媒体品位，还要特别注重突破频道资源的限制实现活动的体外增值，活动所需要的人员、场所、设备，都可以成为媒体可直接经营的资源，形成一种多元开发的活动经营产业链。
    四、坚持和谐创业，进一步加快环境的优化改造
    目前，作为内陆地区的市级广电传媒，常德广电的建设和发展仍面临资金、人才等重重难题。在实现产业大发展构想的实际操作中，我们要引导全局员工积极培育创业精神，优化创业环境，搭建创业平台，营造出人人想创业、敢创业、创实业的浓厚氛围。局党委要努力争取相关优惠政策，优化我局产业发展的外部环境，要继续申请享受文化产业发展各项优惠政策，要积极争取免税免费，先征后返，全额返还，或争取即征即返，全额返还等政策。积极主动发展和税务、工商、财政、纪委监察等业务监管部门的关系，争取他们理解，扶持我局走市场化之路，走产业化发展之路。
    在今后的5—10年里，常德广电必须坚持以全市文化产业发展的“十一·五”规划为指导，坚持实施“市场细分、差异定位、整体提升”的广电媒体发展模式；坚持“精品立台、人才兴台、经营富台、创新强台”的办台方略；坚持以班子带队伍，以事业聚人心，以改革促发展。在积极占领、加强管理、兴利抑弊、善加利用的原则下，依托现有资源，大力发展新媒体业务及相关产业和衍生产业，开辟广播电视产业新的生长点，实现常德广电又好又快地发展，实现将常德广电打造成内陆地区一流市级广电传媒的目标。