抓好人才培育引进 促进县域经济发展

                                  张兆安

    近年来，汉寿县在培训农村实用人才和引进急需专业技术人才方面，真抓实干，不断创新，锐意进取，取得了明显成效。目前，全县共有农村实用人才9800多名，其中养殖能手3200多名，加工能手2500多名，能工巧匠2000多名；建立了58个县级以上农村实用技术培训基地，每年参训农民近万人次，每年递增农村实用人才在1500人以上。近三年多来，全县共引进急需专业技术人才3000多名，其中博士7人，硕士19人，外国专家12人，副高级以上职称人才35人。全县建立县级以上企业科研开发中心17个。培育的农村实用人才和引进的急需专业技术人才在水产养殖、林木加工、医药研制、教育文化等领域发挥了积极作用，直接产生经济效益上千万元。近三年来，汉寿县人事局多次被授予“市专业技术人员管理工作先进单位”和“市人才工作先进单位”等荣誉称号。汉寿县为加强农村实用人才的培训和急需专业技术人才的引进工作，主要采取了以下做法。
    一、立足发展定政策，加强领导重考核
    1、制定出台了专门的政策文件。汉寿是个多水、少地的传统农业大县，经济基础比较薄弱，人才总量偏少。为统筹规划全县的人才工作，县委政府立足于县域经济和人才现状，从长远着手，高起点谋划，在多部门联合调研的基础上，从2004年开始，相继制定出台了《汉寿县关于人才强县工作的实施意见》、《汉寿县关于实施“县乡村实用人才工程”的意见》、《汉寿县人才引进工作办法》、《汉寿县农村实用人才队伍建设实施办法》等文件。政策的制定出台，使我县的人才工作进一步得到了规范，对指导农村实用人才的培训和急需专业技术人才的引进具有重大意义。近几年，这些政策得到了较好地贯彻实施，各项人才工作得到了落实，阶段性目标任务均已达到或超过了预期。
    2、成立组建了专门的领导机构。农村实用人才的培训和急需专业技术人才的引进，需要各级政府部门、企事业单位和产业行业的共同协作，以形成最大合力。为此，我县构建了由县委人才工作领导小组统一领导，县委组织部牵头，县人事局管理，县农办负责组织实施，县农业局、林业局、畜牧水产局等相关涉农部门密切配合的农村实用人才培训开发工作体系，成立了专门的农民教育办公室；同时，我县还成立了珍珠、苎麻、杨树、蔬菜、牛羊、花卉苗木6个专门的产业培训机构，乡镇也明确了专人负责。我县的人才引进工作由县委人才工作领导小组统一领导，县委组织部牵头，县人事局具体负责组织实施，相关职能部门各司其职、密切配合。为加强领导，形成合力，县里还建立了人才联系会议制度，设立了引进人才基金，成立了县专家服务中心，建立了引进人才定期申报登记制度，明确了单位的“一把手”为第一责任人，为工作的实施提供了有力保障。
    3、建立健全了专门的考核机制。将人才工作纳入全县的目标管理考核范畴，在年终考核表彰中设立专项人才工作奖励，这是我们近几年才开始实施的一项重要工作。为更好地落实人才工作，我们主要采取奖励的办法进行激励引导，设立了引进人才先进单位奖、引进人才功臣奖、引进两院院士外国专家奖，设立了优秀企业家、产业学科带头人、优秀农村实用人才等优秀人才奖。为评选先进，我们联合相关单位，邀请行业专家，组成专门的考核小组，对申报先进的单位和个人进行考核，按小组综合评分意见确定获奖单位和人选。三年来，我们评选出人才引进工作先进单位11个，引进人才功臣21人，县优秀企业家、县优秀农村实用人才等各类优秀人才132名。
    二、创建基地抓培训，开展活动促实效
    1、因地制宜建立农村实用人才培训基地。为培训农村实用人才，我们结合各乡镇园区不同的地理条件和产业特点，与当地种养大户联合，立足“四乡”特色，突出“六大产业”，发展“一乡一品”，陆续建立起适合当地推广的农村实用技术培训基地58个，面积120多万亩，形成了10万亩黑杨林带、沅南垸和西湖垸两大珍珠养殖板块、军山铺蒋家嘴公路沿线和西湖垸苎麻生产“一条走廊、两大板块”、城郊万亩无公害蔬菜板块、沿319国道万亩花卉苗木“走廊”、环西洞庭湖万头滨湖水牛养殖带和聂家桥乡千头奶牛养殖场等一批具有汉寿特色的产业板块。培训基地就如同一颗颗明珠镶嵌其中，辐射到了各个乡镇村，达到了联网成片的效果。基地的创建，影响的扩大，特色的突出，成为附近农民集中参训学习的最好场所。
    2、完善基地着力开展农村实用人才培训。为加强基地的管理，发挥农村实用人才这一培训主阵地的作用，我们对基地进行了进一步的完善。一是建立了培训基地的信息台帐，跟踪了解基地运行状况，对技术人员的增减，规模的大小变化都进行掌控。二是督促基地建立培训制度，制定培训计划和纪律，定期开展培训并做好记载，做到培训有计划、有资料、有记载、有成果。三是引导基地积极开展培训，要求基地每年开展三到四次的集中培训活动，有针对性地对农民进行培训，使农民种养生产各个环节的要领，迅速学到一至两门实用技术。据我们初步统计，去年全县各基地开办实用技术集训班150多个，培训农村实用人才6000多人，重点培育出了一批新型产业的精细化工生产能手和科学种养大户。如天湖珍珠养殖培训示范基地，几年内共培训出合格插蚌技术人才300多名，不仅满足了本县的需求，还为外省市输送了大量人才。
    3、开展活动促进农村实用人才培训实效。为促进农村实用人才的培训，我县每年都坚持开展了一系列的培训活动，如阳光工程培训，“一乡一品”创建，科技特派员下村、新农村创建、“四送下乡”等活动，这些活动或以县老科协为依托，或以产业协会为依托，或由政府主导，采取集中授课、发送资料、实地指导等形式，对农民进行实用技术培训。去年，县人事局就曾聘请农业专家到新农村责任点授课，向当地农民讲授家禽家畜的养殖和疾病预防。据统计，去年全县因开展各类活动组织实用技术培训50多次，发放资料光盘3万多份，解决创富资金350多万元，促销农产品1万多吨，使农民人平增收300元以上。
    三、打造平台引人才，多措并举优环境
    1、打造创业平台吸引人才。一个地方是否对人才具有吸引力，关键要看有无好的创业平台。我县近几年引进人才力度很大，与县委、县政府积极搭建创业平台的努力是分不开的。一是打造工业园区平台。近年来，随着我县“工业强县”、“项目立县”战略的实施，全县建成了以县城区、太子庙工业园、蒋家嘴工业园互为犄角的三大经济工业园区，一批投资规模超亿元的高新技术企业相继落户汉寿，成为吸引人才的重要平台。如太子庙的康普制药有限公司汉寿分公司，总投资规模3亿多元，年产值5000多万元，年利税1000多万元，集聚人才数百名。二是打造传统主流产业平台。传统的水产养殖、林木产品加工、纺织印染等产业行业在政府的大力扶持下迅速发展壮大，科技含量得到提升，为大批急需专业技术人才提供了发展平台。如龙阳金华特种水产养殖公司，其产品远销欧美市场，近年来引进的急需专业技术人才约30多名。
    2、采取多种举措引进人才。对于没有太多优势的内陆县，更需要采取积极主动的方式引进急需专业技术人才。一是主动搜寻。建立用人需求定期报告制度，及时掌握急需专业技术人员信息，组织用人单位赴人才市场或人才交流会，主动进行招聘。去年，由县人事局牵头，组织银阳纺织、正阳化工、芙蓉林业等企业及县一中参加了多个大型人才招聘会，招聘到不少紧缺专业技术人才。二是情感感召。对本地出生在外地发展、求学的人才，建立联系卡定期联络，激发其热爱家乡、建设家乡的热情，在适当时引导其在家乡创业。如引进的康普制药副总经理艾明，原是土生土长的汉寿人，他不仅带来了人员和技术，还带回了一个投资上亿元的制药产业。县一中去年引进的紧缺学科教师，有很多也都是汉寿县本籍的学子。三是网络征召。利用网络的全球化优势，发布用人需求信息和求职信息。我们利用自主开发的县人事人才信息网，免费为企事业单位和人才刊登用人求职信息，为企事业单位和人才牵线搭桥，不仅社会反响好，还凑成了几桩好“姻缘”。如2006年，圣鸿中泰单采血浆站刚在我县组建成立，急需医护专业技术人才，在我们的引导帮助下，通过在网上发布用人信息，很快招聘到了满意人才。
    3、优化用人环境留住人才。引进来的人才要留得住，才能算真正引进了。好的用人环境是留住人才关键。为此，我们一是在优化政策环境上着手，通过落实县委政府制定出台的各项优惠奖励政策来留住人才。如对引进的15名博士、硕士和正、副高职称人才，按政策发给1万元以上的安家补助费，发放为期两年的生活津贴。对引进的人才在我县工作期间，取得显著业绩的，县政府按一定标准给予精神和物质方面的奖励。三年来，经县委人才工作领导小组认定发放的人才奖励待遇经费共计84万元。二是在优化服务环境上着手，通过给引进人才提供周到热忱的综合服务来留住人才。如对引进急需专业技术人才在职称申报上提供指导服务，免费提供人事代理和档案托管服务，提供信息咨询服务等。三是在优化舆论环境上着手，通过网络、电视、新闻媒体广泛宣传我县的人才工作，宣传经济建设情况，宣传优秀人才事迹，来营造浓厚的重才氛围。我们在县人事人才信息网站就专门开辟了人才工作专栏，在常德日报开辟了人才宣传阵地，定期登载优秀人才事迹，推介优秀专业技术人才，在社会上反响很好。