你会请示吗——手把手教你写日常公文

你会请示吗

      ——手把手教你写日常公文

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文/舟山潮水

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" u) d8 `8 u% S看到这个题目，大家可能觉得很搞笑，请示还不容易？于公，执行请示报告制度，是重要的政治纪律、政治规矩，难以确定的事项，不是我权限的事项，要向上级领导请示应如何办；于私，老公或老婆是家里的“一把手”，难以定夺的事项要向“一把手”请示应如何办。
我这里说的“请示”与我们平时口头说的我向领导“请示”一下，还是有区别。此“请示”是法定的公文文种之一，口头说的请示，类同于汇报的意思。法定公文“请示“是下级向上级请求批复的一种上行文。请示如何写，这是我们每个公务员都要应知应会的。不会写请示，说重一点是执行不好请示报告制度，是政治纪律、政治规矩问题，说轻一点，是业务水平、工作能力问题。今天我们具体聊如何写好请示。                      (一)
# r/ P2 S: M& Q# W5 s: M        公务员在工作中碰到的问题是多种多样的，这就决定请示的种类也是多种多样的。但一般来说，可以分成两大类：
一类是请求上级机关指示，事关政策解释等方面的问题。例：《某市某局关于职工社保缴费调整政策的请示 》。
0 q8 @  D$ y! t2 R! Y另一类是请求上级机关批准，事关人、财、物、事等方面的问题。例《某科技集团有限公司机关支部关于党支部委员会换届选举结果的请示》，这是属于人事方面的请示。
请示，与其他公文相比较，有以下几个特点：一是无法决定性。事权属于上级部门，下级无法自行决定，所以要向上级单位请示。如果事权不属于上级部门，下级完全可以自行决定的，不能为了逃避责任，事事请示，确需让上级知道、确需向上级汇报的，可以用报告。二是可以呈批性。对下级提出的请示事项，上级可以明确批复，同意或不同意。你写的请示不能模棱两可，上级难以批复。三是内容单一性。一文一请示，一文一事项。在一个请示中，不能多个事项合在一起说。                                (二）
请示的基本格式：请示由标题、主送机关、正文、落款等部分组成。  
（一）标题：通常由发文机关、事由、文种三要素组成。如《某局办公室关于增加办公经费的请示》。（二）主送机关：请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。一般只写一个。只能送上级机关，不能送领导个人。（三）正文：这是请示的核心部分。是请示写得好坏的关键。请示的正文由请示理由、请示事项、结束语三部分组成。（四）落款。与一般公文一样。

                          （三）

- Z* G( I4 O, W& x请示理由，是请示是否成立的基础，是请示写作的关键环节，直接关系到请示目的能否顺利实现。这部分写得好，就能自然而然引出请示事项，请示的事项就容易得到上级的批复同意。例：某局总经费是充足的，但其中不少是专项，不能动用，现在急需解决非专项经费，如果你不把理由写清楚，领导看你经费余额还有不少钱，那就不会批复同意。
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+ V8 ]2 U; A. H4 y2 p请示理由的写法，我从实践中概括为两种：第一种是总分法：在抬头下面，先概括写，用简明扼要的语言将请示的原因和背景情况或者请示问题的依据、出发点交代清楚。然后再写请示事项：例：某企业分公司支部委员会任期已满，需要请示机关党委批准其召开党员大会换届选举。第一节可写为：“分公司支部委员会自2006年9月选举产生，至今任期将满三年。根据《党章》的有关规定，拟于近期召开党员大会进行换届选举。现将有关事项请示如下”。总分法一般的句式是“理由……依据……，请示如下”或“为了……根据……现请示如下”。
1 s3 E: X8 u( Q; s& w下面，给大家看一个总分法写法的具体案例：××县集团分公司向某县集团请示，要求增设船运有限公司。
4 k& ^6 I! X6 ?××县集团分公司关于增设船运有限公司的请示某县集团：为了拓展产业链，扩大集团服务，我司拟增设船运有限公司，作为集团的三级子公司。特请示如下：增设船运公司的必要性、可行性分析。（略）增设船运公司的方案（详见附件）附件：1.《增设船运公司的方案》××县集团分公司××××年××月××日
另一种是流水法：在抬头下面，没有“请示如下”的句式，直接写请示的理由和事项。例：《某区政协党组关于召开区政协×届×次会议的请示》：“根据《政协章程》关于召开政协全体委员会议的有关规定，经区政协党组研究，区政协×届×次全体委员会议拟于2008年2月底召开，现将会议召开的具体方案呈上，请批复。”“根据《政协章程》关于召开政协全体委员会议的有关规定，”这是请示的理由。“经区政协党组研究，区政协×届×次全体委员会议拟于2008年2月底召开，现将会议召开的具体方案呈上。”这是请示的事项。
$ a7 E9 L$ G: A& N! k下面，也给大家看一个流水法写法的具体案例：关于某局办公楼加固大修经费的请示
! ^% P' L; z/ p$ |* a# G某县政府：我局办公楼建于八十年代初，建筑面积6400平方米。由于原设计中未考虑地震荷载问题，后来也没采取任何抗震措施，因而楼房的结构整体性很差，抗震强度储备明显不足。目前，该楼的抗震性能较差，加之年久失修，下水管道普遍锈蚀漏水、电源线老化、楼顶多处渗漏等，也都严重影响着该楼的安全使用。最近市地震部门对该楼进行了系统鉴定。建议对该建筑物采取抗震加固措施，提高结构安全系数，以达到8级抗震设防标准要求，从而保证该楼的安全和正常使用。（鉴定报告附后）。经多方论证、反复研究，我们同意这个鉴定意见，并计划尽快对该办公楼进行加固大修。加固大修办公大楼共需20万元。特恳请予以解决。当否，请批示。某县某局××××年××月××日
% H7 F0 Y' d. V1 U下面，我们来看你们提供的《某建设科技集团有限公司机关支部关于党支部委员会换届选举结果的请示》请示理由的写法。原文如下：我党支部于2023年8月1日召开党员大会，应到会党员15名（其中有选举权党员11名），实到会党员12名（其中有选举权党员9名），实到会有选举权党员数占应到会有选举权党员数的82%。大会采取无记名投票的方式和差额选举的办法，选举产生了新一届党支部委员会。经选举，×××同志得赞成票9票、不赞成票0票、弃权票0票；×××同志得赞成票8票、不赞成票0票、弃权票1票；×××同志得赞成票8票、不赞成票0票、弃权票1票；×××得赞成票2票、不赞成票2票、弃权票5票。根据得票情况，×××、×××、×××3位同志当选为党支部委员会委员。同日，党支部委员会召开第一次全体会议，应到会委员3人，实到会委员3人。采取无记名投票方式和等额选举的办法选举产生了党支部委员会书记。经选举，×××同志得赞成票3票，不赞成票0票，弃权票0票，当选书记。  会上，还对其他委员进行了协商分工，经协商，×××同志担任组织委员，×××同志担任宣传委员。上述选举产生的委员名单请予备案，选举产生的书记请予审批。特此请示。当否，请示复。
这个写法，运用的是流水法：在抬头下面，没有“请示如下”的句式，这样也可以。但是这个请示没有点名请示的理由。我认为正确的写法应是采用总分法：抬头下面，紧接着写：根据党章规定，我司党支部进行了换届选举。现将选举结果请示如下：（下面内容同原文。）
怎么把请示理由写好？有没有技巧？
一、角度要准：就是理由的切入点要选得准。一份请示的理由往往可以写几条，有主要矛盾，有次要矛盾，有矛盾主要方面，有矛盾的次要方面，如何选择切入点，是写好请示的关键。同样的理由，角度选择不对，没有抓住问题的症结，缺乏足够的说服力，很可能上级就不会批复。例：《××机关事务管理局关于扩建浴室的请示》，其“请示理由”部分写道：“我局原浴室建筑物之间距离较近，而且近年来员工人数不断增加，原65平方米的男女浴室，现已远远不能满足广大员职工冬天洗澡的需要。为此，拟将原浴室改建成二层楼……”这个理由的角度就是没有选好。核心的理由是员工人数不断增加，所以要扩建浴室，但这里却说要改建到二层楼，这就没有抓准理由与事项之间的关系。
: x( A( X  l, X二、分层阐述：请示理由比较简单的，可以不分层，请示理由比较复杂的，要通过分层形式，多方面把申述理由写“足”。具体可以从以下几个方面分述：1、依据法律法规、党章、上级的方针、政策或理论。2、实事求是、多侧面展示请示问题的理由，说全、说系统。3、通过以情动人、以情感人等方式来充分阐述请示理由。例：某市要向省政府上报设立省级新区的请示，那就要把设立省级新区的理由，从大到小、逐层表述，以充足的理由取得上级信任、理解和支持，获得上级批复。
4 @3 z: w+ l% r三、写深写透。请示理由的陈述，不能平铺直叙，不能泛泛而谈，不能脱离请示的事项，要高度对接请示理由与请示事项的内在必然联系。哪些内容先写，哪些内容后写，哪些内容详写，哪些内容略，都要缜密考虑，精心措辞。原则上要把最重要的理由放在最前面。请示不同于写汇报、写报告，不能为了深和透，写得很冗长。
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请示事项是请示中最重要部分。要将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体问题和事情清晰写到位，请求上级机关作出答复。
如何写好请示事项？
: z& u: w: t7 E. J8 x一要明确。明确三个请求：1、请求上级机关对某项工作作出指示；2、请求对处理某一问题作出批准；3、请求批拨资金或物资。这三个请求在请示中要明确无误地予以表述。明确三个写明：1、写明遇到的问题，有哪几种不同意见，现状如何，要求上级机关在哪些方面或哪几个具体问题上给予明确指示。2、写明本单位对解决问题的观点、看法和方案、基本态度和初步意见，供上级在批复时参考。3、写明准备干什么，如何干，请求上级在哪些环节上给予支持或帮助：让上级批准同意、批准拨款、批准调配人力、物力等。
二要具体。对于请示事项的表述，一定要细致入微，清晰具体。1、请求批拨资金，应写明总计需用资金数额多少，已筹集几何，尚需领导解决多少。不用“大概”、“左右”、“或许”等模糊度强的词语表述。2、请求批拨物资，应将物资的品名、规格、数量等项目要素写清楚。
0 f! A0 k2 V7 E, R6 v  H; z' P三要完整。有些内容不宜全部写进请示正文中，如请示领导班子的组成人员；如请示开展什么活动，如请示新建某个项目的建设方案等。但又不能不让上级知道，那就要采用“附件”的办法，以体现请示事项的完整性。
                （五）
3 `0 L+ k! h, Q  X1 s& s请示不能连篇累牍，语言要简明扼要。同时还要注重语气。请示是上行文，作为下级行文语言要谦虚恭敬，把握好分寸。请示的结束语比较重要。一般有较为固定的结语，以示对上级机关的尊重。通常写法是：“妥否（可否，或者是否可行），请批示”，“以上如认为可行，请批转有关单位执行。”要特别注意请示的结语中决不能出现“特此请示报告”之类的话语。因为请示与报告是两种完全不同的公文文种。
* R* f- N" F2 L& q结论：写好请示，核心要解决的问题是：在写好请示理由和请示事项上下大功夫。
最后，给大家布置一个小作业：
' X( h1 z% J5 o$ C3 ~- |素材如下：××集团分公司区内修建于1996年，当时为了节省资金，没有建造水泥路。现在刮风时尘土飞扬、雨天道路泥泞，给企业生产带来较大影响，造成去年生产利润下降。分公司拟改造为水泥路，项目建设方案见附件。项目共需资金100万元。分公司自筹50万元，另外50万元，请示由集团公司解决。
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来源：海洋文化工作室

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