常务副市长在全市污染减排工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府对节能减排工作高度重视。9月份，市政府常务会议听取节能降耗工作汇报，专题召开全市节能降耗工作现场会；10月份，市政府常务会议和市长办公会议连续2次听取污染减排工作汇报。今天的会议，虽然规模不大，但是市委、市政府主要领导高度重视，专门要求必须确保完成污染减排年度目标任务。刚才有关县（市、区）汇报交流减排工作情况，市建设局、环保局通报了全市减排工作进展情况，对下步工作提出了要求，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、确保完成今年减排任务

污染减排是一项艰巨而紧迫的工作任务。省政府要求，年度减排任务完不成，相关考核实行“一票否决”，还要追究领导责任，并要对当地的项目实行“区域限批”。所以，我们一定要咬咬牙，想想办法，齐心协力确保完成省政府交给的污染减排目标任务。对减排工作的要求，归纳起来就是4句话：

一是前提，就是思想认识要统一。就是要把思想认识统一到落实科学发展观、建设和谐社会和着力解决民生问题的要求上来。胡锦涛总书记在联大会议上提出，中国13多亿人口人均GDP的比重远远低于全球的人均数以下，但是在全球环境保护当中，我们作为一个大国、一个大民族要走在全球的前例，展示大国形象。衢州这几年生态环境越来越好，随着经济社会不断发展，就更需要正确处理好环境保护、节能减排和经济发展的关系。从长远看，保护环境与经济发展是没有矛盾的。

二是手段，就是任务要层层分解。今年减排工作的总体要求是：不折不扣完成省里下达的任务，争取略超一点。这个目标是市委、市政府下了决心一定要完成的。据分析，今年我市化学需氧量要比上年削减7%，二氧化硫要比上年削减3%。两项指标都有缺口，任务很艰巨。围绕这个硬任务，根本的手段是层层分解任务，就是要把指标分解到每一个地段、每一家企业、每一个项目。只有各县（市、区）、各相关部门和企业的目标任务明确了，责任落实了，污染减排工作才能真正落到实处。

三是底线，就是指标要确保完成。确保完成年度减排任务，这是底线。各地、各有关部门要进一步统一思想，在强化共识的基础上，明确硬任务、落实硬举措、兑现硬政策，积极共为，全力打好污染减排这场攻坚战。目前来看，二氧化硫减排压力最大的是市本级；化学需氧量减排市本级和县里任务都很重。大家一定要想尽一切办法，确保完成各项指标任务。同时，必须严格落实奖惩措施，进度好的要鼓励，作出贡献的要通过相关方式予以奖励；不够理想的要加大推进力度，严重滞后、影响目标任务完成的要强化责任追究，并要根据省政府要求实行项目“限批”。

四是关键，就是领导要高度重视。各级各部门、各重点企业要把污染减排工作提上重要议事日程，进一步加强领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实责任制，确保污染减排工作每一个项目、每一个环节都有人抓落实；县（市、区）政府、有关部门和行业主管单位，要分别对本行政区域、本部门和本行业的减排工作负总责，主要领导要切实履行好“第一责任人”职责，务必对污染减排工作亲自部署、亲自过问、亲自检查、亲自督促、亲自落实，确保工作实效。

二、抓紧做好各项基础工作

污染减排工作是一项系统工程。各地、各有关部门必须重视做好相关的基础工作，构建良好的工作运行机制，从根本上保障污染减排任务的全面完成。

（一）做实减排工作台帐资料。污染减排工作量多面广，涉及多个部门。为此，相关部门之间必须注意加强沟通衔接，共同健全和完善全市台帐资料，统一、准确、及时统计报告各项数据。从现在起，市、县两级都要建立污染减排工作会商机制，由环保部门牵头，每周召集经委、公安、建设、统计、电力等部门碰一次头，及时掌握动态和相关数据，及时发现问题，研究对策措施。

（二）强力推进减排项目建设。没有具体的减排项目，减排工作就是“空中楼阁”。大家一定要下大力气抓好减排项目建设，对有利于减排任务完成的项目，要逐项落实，逐项检查，全力抓好减排项目建设。COD减排方面，重点要抓紧城市污水处理收集管网设施建设和造纸、化工等行业的污水处理设施、中水回用设施的建设，提高污水处理能力。SO2减排方面，主要抓好企业脱硫设施的建设和改造。在建项目要加快进度，要倒排时间，落实专人定期督查，争取早日形成减排量。

（三）加强重点企业在线监测。企业是污染减排的主体，做好污染减排工作，必须紧紧抓住重点企业不放。特别是69家已率先完成在线监测的重点企业，我们一定要盯住不放。全市减排任务主要集中在100多家重点企业，抓好重点企业减排工作，就会为全市减排任务完成赢得主动。我们既要积极支持企业发展，服务“工业立市”主战略，同时也要根据科学发展要求督促指导企业做好污染减排工作。各县（市、区）在发展过程中既要控制存量，也要在追求企业增量的同时控制污染物的排放，这一点千万不能小视。

（四）加大环保监管的执法力度。要严格环境执法，认真开展打击违法排污企业专项行动,在全市范围内采取环保执法交叉检查，查处一批环保违法企业。对一些偷排漏排企业，尤其是一些群众反映比较强烈的企业，环保等部门要加大检查检测和巡查督查的力度，对于极少数为了自己利益不顾环境，不采取应有的减排措施，不落实减排任务的企业，要严格执法，该处理的要处理。新闻媒体要积极予以配合，必要时要公开处罚、曝光一些企业。

（五）及早谋划明年减排工作。在做好今年减排工作的同时，各县（市、区）政府、各相关部门要提前研究明年的目标任务。要根据减排工作的总体要求和任务，结合实际，谋划一批减排项目，尽早启动，争取工作主动，为减排工作提供后续支撑。

今年还剩最后两个月左右时间，污染减排工作已经到了最后的攻坚阶段。污染减排工作难度虽大，但我们必须咬牙完成。市级各有关部门、各县（市、区）政府都要制订切实可行、可操作的减排工作应急预案，排出计划，落实好应急工作措施。会议之后，分管的县（市、区）长一定要把做好减排工作的严峻性、紧迫性，向党委、政府主要领导汇报，希望引起高度重视、认真对待，千万马虎不得。

三、进一步加强环保系统反腐倡廉工作

随着各地党委、政府对环保工作的重视，环保部门地位提升、权限扩大，伴随着的廉政风险也不断加大。可以说，环保系统党风廉政建设已被推到了风口浪尖上。9月17日上午，省政府专门召开了全省环保系统廉政建设工作电视电话会议，总结回顾今年以来省环保系统廉政建设工作情况，部署安排下一步廉政建设工作。陈加元副省长、环保部纪检组傅雯娟组长、省纪委洪巨平副书记出席会议并作重要讲话。这次会议是有史以来我省规模最大、参加人数最多的一次环保廉政建设工作会议，充分说明了加强环保系统党风廉政建设的重要性。

近年来，环保系统党风廉政建设主流是好的，但个别基层单位和少数党员干部理想信念动摇，党纪国法意识淡薄，经不起考验，受到党纪政纪处理，有的甚至走上犯罪道路。环保系统发生的案件虽然是极少数，但教训深刻，也向我们提出了警示。因此，全市环保系统的全体同志在环保事业发展新的历史时期，必须充分认识反腐倡廉工作出现的新形势、新特点，不断增强廉政风险意识，牢牢绷紧廉政建设这根弦，始终保持清醒头脑，毫不动摇地坚持“两手抓”，坚持抓党风、促政风、带行风，不断增强环保队伍拒腐防变的能力。

是组织和人民的信任，给予我们为人民服务的岗位和职责。大家务必倍加珍惜，切实增强荣誉感，强化责任意识，树立清廉、务实、干净干事的良好形象，保持奋发进取的精神状态、埋头苦干的敬业精神和争先创优的昂扬斗志，为圆满完成污染减排工作提供坚强有力的政治保证和纪律保证，为推进环保事业发展贡献力量！