关于智慧农业信息服务发展现状、问题及对策研究

智慧农业已成为世界农业发展的重要趋势，发展智慧农业是进一步解放生产力、激发农业转型的内生动力。我国政府高度重视智慧农业的发展，从2017年开始，在历年中央一号文件及国家级战略性纲领文件相继提出发展“智慧农业”、实施“智慧农业工程”。智慧农业已成为我国农业发展的新业态，发展智慧农业是推动我国农业高质量发展、促进乡村全面振兴的重要内容。智慧农业是将互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与农业深度融合，实现农业信息感知、定量决策、智能控制、精准投入、个性化服务的全新的农业生产方式，是农业信息化发展的高级阶段。智慧农业以信息和知识为核心要素，这使得农业信息服务在农业发展中的地位与日俱增，成为现代农业转型升级、持续快速发展的重要支撑。

1.相关研究综述

智慧农业成为学界关注的重点，目前学者们对智慧农业的相关研究主要集中在以下几个方面。一是智慧农业的概念、内涵、特征分析。智慧农业是现代信息技术发展到一定阶段的产物，是现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务全产业链的“生态融合”和“基因重组”，通过智慧生产、智慧经营、智慧管理、智慧服务彻底升级传统农业产业链、改变产业结构。智慧农业具备先进的生产力特征，可以创造数字经济，蕴藏着大规模的农业数字经济发展潜力。二是我国智慧农业的发展势态、存在的问题及发展对策研究。智慧农业已经成为未来农业发展的主要方向，智慧农业进入国家顶层设计，农业政策覆盖面不断扩大。智慧农业市场广阔，互联网销售模式百花齐放，互联网电商企业及农业龙头企业已经涉足智慧农业，智慧农业试验区（示范区）已经陆续在全国各地出现。智慧农业发展缺乏整体规划、存在技术短板，智慧农业基础设施薄弱、投入成本较大，农业数据采集和应用整合程度低，农业科技投入和信息化水平不高，农村地区复合型高素质人才不足，农业劳动者从事智慧农业的意愿不强，土地规模化经营进程缓慢，创新性的农业商业模式匮乏。发展智慧农业，需要加强顶层规划设计，创造良好发展环境；制定相关配套政策，优化项目支持方向；强化信息基础设施建设，降低智慧农业发展成本；加大科技研发力度，提升信息化应用水平；培养农业信息化专业人才，推进农民职业化经营；加快土地流转，促进土地规模化、集约化经营；健全智慧农业支持政策，鼓励多元主体参与。三是国外智慧农业发展模式及经验介绍。学者们从智慧农业发展的政策保障体系、技术支持体系、人才建设体系、信息服务体系等方面对美国、日本、德国、法国等发达国家智慧农业发展现状及有益经验进行系统分析。四是对物联网、大数据、区块链、卫星遥感技术等智慧农业技术在农业领域的应用进行研究。

纵观已有研究成果可知，学界已对智慧农业进行较为系统的研究，但研究主要集中在智慧农业存在的问题与发展对策、智慧农业技术在农业中的应用方面。事实上，智慧农业是一个非常丰富的概念，有着深远的内涵和外延，牟少岩等[18]已对智慧农业技术、智慧农业、智慧农业革命、智慧农业阶段这些概念进行解析，并对智慧农业革命进行重点研究。本文主要从信息服务角度对智慧农业信息服务进行分析。

2.智慧农业信息服务发展现状

政府重视农业信息发展。我国农业信息服务发展虽然起步较晚，但是党中央、国务院及相关职能部门高度重视其发展。在20世纪末，为加速和推进农业和农村信息化，我国启动了“金农”工程建设。进入21世纪，政府实施了“三电合一工程”“信息化村示范工程”“村村通电话工程”“村村通电视工程”“文化信息共享工程”等重大信息化工程建设。从2006年开始，每五年发布一次农业信息发展规划，《全国农业农村信息化发展“十一五”规划》《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》，农业信息化发展上升到国家战略。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，对发展“科技农业”“智慧农业”进行战略部署。2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。2022年，中央网信办、农业农村部等10部门联合印发了《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，明确提出“智慧农业创新发展行动”，以加速推动智慧农业发展。

农村网络得到快速发展。在国家强有力的政策支持下，我国的农村网络得到快速发展。第50次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，我国网民规模达到10.51亿，互联网普及率达到74.4%，其中农村网民规模达2.93亿，农村地区互联网普及率为58.8%。我国现有行政村已实现“村村通宽带”，农村互联网基础设施的全面覆盖，有力提高了农村地区互联网普及率。数字技术在农业生产领域广泛应用，物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业等加深融合。农村电商快速发展，2022年上半年，农村网络零售和农产品网络零售分别增长2.5%和11.2%。农村电商有效助力乡村振兴，成为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段。

3.智慧农业信息服务发展存在的问题

（1）智慧农业信息基础设施薄弱。我国农村网络信息化设施虽然取得了快速发展，但是与智慧农业技术密切相关的信息化基础设施建设仍然薄弱。如与移动互联网密切相关的5G网络基站建设数量较少，目前5G网络仅到达县级以上城市，广大农村网络带宽和速度仍然受限。物联网是智慧农业发展的重要技术支持，物联网没有统一的技术标准和协调机制，其安全问题没有得到很好的解决；物联网需要大量的传感器，传感网中的每一个节点都需要地址，目前IPv4地址池无法满足如此高速发展的物联网地址需求，如何解决传感网节点承载IPv6通信协议也是一个重要问题。

（2）农业大数据管理平台欠缺。智慧农业借助云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术帮助决策者解决农业生产、种植（养殖）、流通、销售等各个环节的问题，这就需要有个智能的农业大数据管理平台。数据信息资源是农业大数据管理平台的基础，数据搜集、整合非常困难。一方面是农业生产单位或个人缺乏主动收集数据的意识，未能及时将农业生产中各环节数据很好地记录与保存；另一方面是一些农业科研单位或人员掌握了一定的数据信息，但是这些数据比较分散，导致数据搜集、整理工作难度较大。数据共享不畅。一方面农业科研单位或人员因为体制、利益等因素导致数据信息资源共享很难实现；另一方面不少单位或组织排斥数据共享或交换，出于信息保密或对数据信息共享重要性认识不足等原因，影响了数据共享的实现。农业科技人才匮乏。农业大数据管理平台的构建，需要一大批知农、爱农、对农业有着深厚情怀的人才，同时需要他们掌握熟练的计算机技术、网络技术、生物技术、人工智能技术等，这对农业从业人员要求非常高。目前这些复合型人才严重短缺，导致农业大数据管理平台建设困难，运行效率不高。

4.智慧农业信息服务发展对策

（1）加强智慧农业信息基础设施建设。信息网络是智慧农业信息服务的基础，在实现“村村通宽带”的基础上加大5G网络基础设施的建设，提高农村网络通信的效率。智能传感器是智慧农业信息服务的重要保障条件，科研部门要研发出质量更好、价格更低的传感器，让广大农民都能够用得上、用得起。同时，政府部门要充分发挥在农村信息基础设施建设中的主导作用，通过财政补贴、协调相关企业等途径帮助农村完善信息基础设施建设。

（2）提高数据信息资源搜集能力。政府联合农业信息头部企业，制定农业信息元数据的标准，鼓励单位或个人养成记录和保存数据的良好习惯，通过一定的利益分配机制，激励广大人员共享数据信息资源。同时，研发一些非常便利的信息上传渠道，方便广大人员将自己的信息上传。另外，通过先进的信息技术和手段，如通过智能传感器、物联网等提高信息搜集的广度和精度。

（3）加强顶层设计和人才队伍培养。政府部门要做好顶层设计，必须有战略性、前瞻性的思路、导向和举措，规划好智慧农业时代的农业信息服务建设。教育部门要加强对复合型农业人才的培育，智慧农业信息服务是一门交叉性非常强的学科，这要求相关机构要有前瞻性，做好涉农专业交叉学科人才的培养工作。