中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记十分关注和重视民营经济的成长发展，发表了一系列的重要论述，为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指导和根本遵循。深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述精髓，要坚持两个“毫不动摇”基本思路，全面贯彻新发展理念，充分发挥有效市场、有为政府在资源配置中的协同作用，进一步优化民营企业发展的市场环境、政策环境、法治环境、文化环境，为民营经济和民营企业发展壮大提供有力的理论指引和服务保障。

进一步打造公平有序的市场环境。优化营商环境的核心是打造公平竞争的市场环境。要使民营经济高质量发展，建立公平有序的市场环境，确立不同市场主体的平等地位，消除对民营经济的区别对待和歧视至关重要。在市场准入方面，规范企业登记流程，简化办理手续，持续推进破除市场准入壁垒活动，稳步开展市场准入效能评估，建立完善投诉处理和通报制度。在项目招投标方面，健全市场公平竞争的制度框架和政策实施机制，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，坚决遏制各类排除限制竞争的行为，专项开展清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等有碍公平竞争的政策文件。在融资、用工、维权等方面，鼓励支持金融机构加大对民营企业的支持力度，拓宽市场主体的融资渠道，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，建立健全平等的人力资源市场体系，引导人力资源有序社会性流动和合理配置，加大对国家机关、事业单位拖欠民营企业账款的清理力度。依法推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，建立起防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制，全面提升全社会诚信意识和信用水平，切实为民营企业在产权保护、市场竞争、生产要素使用等方面提供平等的发展环境。

进一步完善精准有效的政策环境。助力民营经济高质量发展，不仅要精准制定各类支持政策，而且贵在使政策得到全面落实落地，尽快使制度优势转化为治理效能。在目前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，除了继续加大在政府管控标准、财政资金投入、税费政策优惠等方面惠企扶持力度外，还要转变服务方式和作风，主动深入企业调查研究，深入了解民营企业经营发展的“急难愁盼”问题，出台针对性强、含金量高、操作性强、能切实解决企业诉求的金融财税、创新创业、用地用工、用水用电、用气用热等政策措施，最大限度发挥政策集成效应，真正为企业纾困解难。要有效提升服务质量效率，全面落实各项惠企政策，建设集政府支持产业、资金扶持、资源配置、人才发展的政策制度及相关政策制定、政策发布、政策兑现、政策监管、政策评估为一体的“一网通办”综合服务平台。主动做好服务延伸工作，创新开展惠企政策主动推送、惠企政策“免申即享”等个性化服务，合理设置申请条件，简化申报手续。建立健全政策评估制度，定期对涉企政策开展评估，使政策更加科学精准、务实管用。

进一步优化平等保护的法治环境。法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，把法律保护延伸到民营企业市场准入、监管、产权保护、信用体系等生产经营的全过程，依法保护民营企业产权和企业家权益，审慎对涉企财产采取强制措施，最大限度减少对企业合法经营活动的影响，促进商品、服务、资金、人才等要素的合理流动，实现资源要素的优化配置。加大对民营企业工作人员职务侵占、受贿等违法行为的惩处力度，持续完善对民营企业知识产权保护，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。重点加强对企业执法活动监管标准化规范化建设，坚决防范选择性执法和“自证清白”式监管，倡导推行告知、提醒、劝导等执法方式，将人性化执法理念贯穿执法活动的始终。严格落实对涉企收费长效监管机制，畅通涉企违规收费投诉举报制度，尽快贯彻落实问题线索部门共享和转办机制，彻底杜绝对民营企业搭车收费、加重负担等损害企业利益的违法不当行为，破除影响企业之间公平竞争、创新发展的法律制度障碍和隐性壁垒，着力为民营企业提供更为优越的创业环境，为经济复苏和增长注入更多动力。

进一步营造积极向上的企业文化环境。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。企业家精神是企业家在创业过程中所表现出来的创新、冒险、执着、敬业等品格，是企业核心竞争力的关键。不断培育和提升以企业家精神素质和企业文化水平为主要内容的企业文化环境，能够最大化激发员工的凝聚力，提高员工的责任感和使命感，增强员工的创新活力，为企业带来更大的竞争优势和商业价值，推动企业进步并创造出更大的经济效益。现阶段，要将培育卓越的企业文化和弘扬优秀企业家精神结合起来，加强党对企业家队伍建设的领导，深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育，引导企业家树立坚定的理想信念，激发其创新活力和创新潜能，为企业文化塑造和企业家成长营造健康的文化氛围。要鼓励企业家树立爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会的精神。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，引导更多民营企业家成为亲清新型政商关系的模范。建立企业家个人信用记录和诚信档案，推行守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强对企业家优质高效务实服务，继续开展企业投资项目承诺制改革；认真落实政府重大经济决策主动向企业家问计求策制度和涉企政策信息公开机制；完善帮扶企业家的工作联动机制。将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进，持续加大对有突出贡献的优秀企业家的表彰奖励力度。完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，加强对民营经济人士的梯次培养，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，推动优秀企业文化的有序传承和繁荣发展。