关于机关党建品牌建设情况的调研报告

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，为各级机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中央驻地单位要全面深入学习习近平总书记“7·9”重要讲话精神，牢牢把握其中的核心要义，以总书记的重要讲话为指导，深化党建品牌建设，持续推动中央驻地单位党建高质量发展。

一、深刻认识中央驻地单位党建品牌建设的重要意义

（一）加强党建品牌建设是做到“走在前”的“助推器”。习近平总书记指出，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，机关党建必须走在前、作表率，发挥重要风向标作用。中央驻地单位作为中央和国家机关的重要组成部分，抓好党建工作、走好“第一方阵”是各级党组织的应尽之责，是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的必然要求。近年来，中央驻地单位发挥垂直管理和属地管理双重优势，用好系统和地方两种资源，巩固提升基层党组织标准化规范化建设成果，注重用品牌理念升华党建，用品牌形象展示党建，用品牌效应衬托党建，不断提升基层党组织的组织力和党员的战斗力，切实将党建的“软实力”转化为推动高质量发展的“硬支撑”。如市气象局打造“气象先锋•护航江淮”和“大美气象323”党建品牌，推进党建与业务“双优”；中烟打造为民亲民的“攀登先行”机关党建品牌，持续增强党建活力。

（二）加强党建品牌建设是破解“两张皮”的“突破口”。习近平总书记强调，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。中央驻地单位都不是单纯的业务机关，党建工作和主责主业是相互依托、相互促进的关系。一方面，党建工作为中心工作服务，从业务工作中汲取鲜活的生命力；另一方面，党建工作统领业务工作，以业务工作承载党建工作内容。近年来，中央驻地单位以加强党建品牌建设为抓手，丰富党建与业务融合路径，把党建品牌有机融入业务发展和服务群众之中，使党建在新载体中孕育出新希望、焕发出新活力。如合肥海关深化“全随机”法，促使基层党员全身心参与、全过程思考，5个党支部成为全国海关党建示范（培育）品牌；财政监管局建成“忠诚枢纽、服务先锋”“财政运行护航尖兵”等特色党建品牌。

（三）加强党建品牌建设是优化“树形象”的“软名片”。习近平总书记强调，中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。中央驻地单位加强党建品牌建设，有助于增强干部职工的信仰信念信心、志气骨气底气，提高对中央和国家机关文化的理念认同、价值认同。近年来，中央驻地单位通过加强党建品牌建设，将以人民为中心的发展理念贯穿于本单位工作实践全过程各方面，将党中央的主张和大政方针、利民惠企政策落实到基层，使各项工作贴近社会需要、服务地方发展、得到群众认可。如地调队大力开展“大美国调”党建品牌创建，把服务经济发展落到实处；财政监管局通过讲好“财经卫士”故事，传播财政监管声音。

二、准确把握中央驻地单位加强党建品牌建设的目标定位

（一）突出政治性，培树党建品牌的方向指南。中央驻地单位首先是政治机关，在做到“两个维护”上，既是“最先一公里”，也是“最后一公里”。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就“掉了链子”，“两个维护”在“最先一公里”就可能踏空。因此，中央驻地单位加强党建品牌建设，要紧扣新时代党的建设总要求，准确把握新时代党建工作的本质特点、工作任务、服务宗旨和核心价值观，始终把“讲政治”作为主流红线贯穿始终，不忘政治底色，永葆政治本真。

（二）紧扣时代性，擦亮党建品牌的源头活水。保持与时代同行是我党永葆生机活力的宝贵经验。优秀的党建品牌创建要与时俱进，适应新时代发展要求。当前，中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我国改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段。中央驻地单位要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥品牌示范作用，把党的政治优势、组织优势转化为助力全市经济健康发展的优势，用党建温度助燃发展热度，有效促进党建工作与时代同频共振，实现党建品牌与时代责任、时代任务、时代的中心工作有机结合，做到指导思想与时代同步，理论创新与实践同行。

（三）彰显人民性，争创党建品牌的价值追求。我们党是马克思主义政党，人民性是最鲜明的品格。中央驻地单位在党建品牌创建的过程中，要始终以“服务人民、服务社会”为宗旨，自始至终把人民摆在重要位置，把为人民排忧解难作为党建品牌建设的出发点；把服务大局、服务社会、服务人民作为党建高质量发展的衡量标准；把尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，不断增强人民获得感、幸福感、安全感作为党建品牌的核心内容。

（四）着眼创新性，永葆党建品牌的鲜活动力。党建品牌的创建是加强和改进党的建设进行的重大创新。实践表明，每一个党建品牌都是党建工作不断创新的结果，离开创新，党建品牌将如无源之水、无本之木。此外，打造党建品牌，有利于推动党建工作的开拓创新、改进党建工作的领导方法、扩大党建工作的社会影响。因此，中央驻地单位要将创新作为党建工作的动力，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作，紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征，推动基层党建工作和现代信息科技紧密融合，积极探索开展党建品牌创建的新载体新路径。

三、客观分析中央驻地单位党建品牌建设存在的问题

（一）责任意识不强。有的党组织没有站在全面从严治党的大背景下去思考党建品牌建设的政治价值、政治意义，只把它理解为一项普通的工作，没有把其作为一项长期的任务来推动落实，重结果、轻过程，组织发动“一阵风”，创建过后“松一松”，品牌运营维护不能久久为功。有的党组织品牌建设缺乏长期规划，没有系统性和连贯性，创建工作年年变，品牌名称年年换，旧品牌没有成效，新品牌缺乏亮点。

（二）创建理念不新。有的党组织党建品牌建设缺少深入的思考，存在因循守旧现象，工作思路、工作方法跟不上新时期党建工作发展的要求。有的品牌建设思路不够清晰，方案缺乏规划性和针对性，创建步骤不够严谨、措施不够具体。有的党建品牌标识性不强，徒具“仙气”，不接“地气”，人民属性和服务属性彰显得不够突出。有的党建品牌创建时间比较短，深入基层宣传推广下功夫不足，品牌的认可度、满意度不高。

（三）创建机制不融。有的单位党建品牌建设融合机制不够健全，特别是对照市委“一改两为”要求，多维融合、深入融合、有效融合的机制还比较单一，党建品牌“墙内开花墙外香”的效果还不够明显，辐射效应还需持续提升。个别党组织的党建品牌和单位的中心工作还没有完全融合，一定程度上，党建品牌不但没有解决“灯下黑”和“两张皮”问题，反而成为“灯下黑”和“两张皮”问题的另一种表现形式。

（四）品牌作用不足。有的单位党建品牌建设在服务基层、服务群众上的落脚点和切入点不多，与基层和群众的现实需求存在脱节现象，没有与群众工作建立有效衔接，很大程度上弱化了品牌创建的意义。此外，各单位品牌建设自成一派，在区域联合方面探索较少，还需在主动融入地方发展战略、共同打造区域联合党建品牌、汇聚起同地区各单位的党建资源、更大发挥中央驻地单位在服务地方发展、为民办好实事的作用上再深入谋划。

四、加强中央驻地单位党建品牌建设的对策建议

（一）推动创建机制长效化。一是提高政治站位，站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实全面从严治党战略的政治高度，充分认识党建品牌创建的政治意义，以创建为契机，引导机关各级党组织和广大党员更好地服务社会、服务基层、服务群众。二是加强组织领导，建立“党组(党委)总体谋划，统一推进；机关党委积极协调，认真部署；各党支部结合实际，深度融合”的分级负责、多头创建格局，明确工作目标、任务、措施和考核机制。三是加强党建品牌意识教育，用好用足各种宣传平台，定期对创建工作开展宣传报道，注重挖掘创建过程中的生动事例，树立鲜明的工作导向，引导党员个体自觉将党建工作和品牌意识贯穿到党建工作的全过程，贯穿到党组织的日常工作中。

（二）推动创建阵地标准化。一是推动思想阵地标准化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党建思想阵地，做好门户网站新闻发布及党建专栏内容更新维护，积极利用公众号、微视频等新兴宣传阵地。二是推动活动阵地标准化，按照有场所、有设施、有党旗、有书报、有制度的“五有”标准规范党建阵地建设，科学布局、合理规划、分片设计，打造一个服务党组织、服务党员、服务群众的活动阵地。三是推动学习阵地标准化，按照有学习规划、有学习内容、有学习目的、有学习活动、有学习心得、有学习制度的标准规范党建学习阵地建设，加强对全市红色文化资源的利用学习，大力开展党性教育、提升党性修养。

（三）推动服务群众常态化。一是建强服务队伍，配齐配强党支部班子，发挥党支部管到人头的优势，加强对服务队伍的教育、培训、管理和引导，培养服务群众的能力与意识，转变服务群众的态度，净化服务群众的工作作风。二是丰富服务内容，持续优化营商环境，常态化开展“我为群众办实事”活动，围绕解决好群众关心关切的急难愁盼问题，如社保、教育、卫生、食品安全、生态环保等，细化实化办实事的具体举措，持续推动为民服务“常态化”，尽力满足不同群众多样化、多元化的需求。三是完善服务制度，健全服务管理制度，完善服务机制，真正推动服务群众、做群众工作常态化、长效化、制度化。四是创新服务方法，以为民服务为宗旨，以群众满意为目的，积极探索创新联系群众、服务群众、凝聚群众的措施方法，提升服务效果，提高服务水平。

（四）推动创建载体特色化。一是从总体强化系统观念，在规划、塑造推广、运营党建品牌时，要有全局视野，立足整体、立足群众利益、立足社会发展，在服务大局中提高党建品牌服务功能、在聚焦中心工作中提升党建品牌服务能力、在创先争优中提高党建品牌服务质量、在聚焦群众利益中提升党建品牌服务效果。二是从纵向加强层级联动，发挥垂直管理优势，按“隶属单位——本级单位——中央单位”三个层级拾级创建，使品牌创建在系统内发挥标杆引领作用。三是从横向加强联建联创，采取主题联学、活动联办等形式，开展多元化党建互动，积极参与地方政府部门和中央驻地单位的党建共建活动，以更宽广的品牌互动带动更深层的业务协作，并以组建党建联盟为依托，校准基层党组织“领航”计划攻坚方向。

（五）推动创建成效最优化。一是以政治建设为统领，找准品牌建设与业务工作的结合点，推动党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合、联动推进，组织成立党员志愿者服务队，主动参与社区文明创建、法律援助、困难帮扶等工作，切实发挥党员先锋模范作用。二是以党建工作带动业务工作促进业务工作有效提升，形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的良性循环，在优化营商环境和服务乡村振兴等重点工作中，形成可借鉴、可复制、可推广的党支部工作法，为其他党支部起到示范导向作用和辐射带动效应。三是把党建品牌创建工作融入党内政治生活、融入党支部日常建设、融入基层基础，实现党建品牌创建工作与基层党组织建设同步前进。

（六）推动创建平台智能化。一是运用数字治理，实现一窗式服务、一站式服务。推进政务公开和窗口服务系统一站化、集成化、智能化，结合商事制度改革和自贸区监管制度创新，打通服务群众痛点、难点、堵点，真正让办事群众“少跑腿”。二是开发数字平台，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。开发服务办事系统APP，将服务从窗口转移到掌上，从大厅转移到“云上”，实现不见面也能办事、不跑腿照样办成事。三是推进智慧党建，实现从“手工台账”到“电子底账”的转变。推进“党建+信息化”，推动中央驻地单位各隶属单位和地方工委共用共享一套智慧党建系统，真正实现党建品牌同步化、信息化、智能化水平。