在市政协机关抓职能定位、责任分解工作汇报会上的讲话

在市政协机关抓职能定位、责任分解工作汇报会上的讲话

市政协主席 刘耀辉 （2007年4月2日） [根据录音整理 未经本人审阅] 　　今天这个会议开得很好，是一个目标深化、责任细化、责任落实的会议。刚才，各专委会主任和办公室主任汇报了工作，各位分管副主席做了很好的补充。大家在确定今年工作重点的基础上提出了许多很好的意见和建议，特别是惠纯同志提出的有关工作方法的问题，大家更要高度重视。我在这里特别强调，涉及一些政治敏感问题、社会热点问题、群众反映的焦点问题、处理成本比较高的难点问题，我们一定要慎重，要注意方式方法，要找到切入点，要把握好时机，以推动解决。 　　下面，我讲六个层次的意见。 　　一、充分认识和正确把握分工和定位的基本确定性 　　可以从四个方面来理解分工和定位的基本确定性： 　　（一）分工和定位是一种组织性行为，不仅具有平衡性，同时也具有明显的约束性； 　　（二）分工和定位是一种整体性的安排，不仅具有全局性，同时也具有清晰的界定性； 　　（三）分工和定位是一种民主性的决策，不仅具有一种自觉性，同时也具有一种灵活的互动性； 　　（四）分工和定位是一种原则性的要求，不仅具有规范性，同时也具有特定的责任性。 　　二、办公室和专委会的基本定位 　　（一）办公室的基本定位 　　1、办公室的约束性定位有八个方面： 　　（1）管理、协调、控制、服务，拾遗补缺，厚积薄发； 　　（2）出思想、出软件、出政策、出措施； 　　（3）抓宏观规划、具体实施、督促检查、全面落实； 　　（4）抓经验总结、典型推广、素质提高、思想升华； 　　（5）抓材料组织、会议准备、情况综合、信息反馈； 　　（6）抓队伍建设、制度完善、机制构建、后勤保障； 　　（7）抓目标量化、任务分解、责任落实、层级管理； 　　（8）抓课题探索、创新研究、时事分析、前景预测。 　　2、公众、社会对办公室的期望性定位也有八个方面： 　　（1）战略参谋部； 　　（2）公共智囊团； 　　（3）人才思想库； 　　（4）现代软件园； 　　（5）协调中心枢纽； 　　（6）后勤保障中心、供给中心； 　　（7）信息情报转换中心； 　　（8）问题综合处理系统。 　　（二）专委会的基本定位 　　1、收集人民群众热点信息的重要通道，通过收集信息来形成政协沟通联络、政治协商的专门策划计划； 　　2、政协联系社会各界别委员的重要桥梁，通过沟通联系来形成落实政协委员全面履行职责的专门指导方案； 　　3、协调经济社会关系的重要机构，通过经常性的协调来形成研究涉及公共利益、社会公平的专项调研内容； 　　4、政协服务现代化事业的重要窗口，通过系列有效的服务来形成民主决策、民主监督的专事追踪指引； 　　5、政协拓展政治思想视野的重要阵地，通过视野的拓展来形成探索涉及政协委员咨政建言的专职服务体系； 　　6、政协培养造就大批创新型人才的重要平台，通过良好环境的熏陶来形成一系列涉及民生民计问题的专题议政题库。 　　三、专委会的主要职责 　　（一）加强整体工作规划的统一性，在此基础上，有步骤、分阶段抓好各项工作落实； 　　（二）加强公共利益关系的协调性，整合一切可以整合的资源，为开创政协工作的新局面献计献力； 　　（三）加强政协各界别委员工作的指导性，为发挥政协委员的主体作用创造必要的工作条件； 　　（四）加强依程序、按规则办事的约束性，为广泛征求各界人士意见、形成有效的民主决策夯实工作基础； 　　（五）加强目标细化和责任分解的界定性，为实施有效的工作督查，全面调动集体和个人的积极性提供力量支撑和思想保障； 　　（六）加强专委会专题调研、专题议政引导的有效性，为提高政协委员的提案质量和议政水平，做好全面的规划指导工作。 　　四、推进专委会工作的具体要求 　　（一）要认真研究和探索围绕中心、服务发展大局的具体工作内容，并将之形成具体的工作指引； 　　（二）要认真研究和探索加强政治协商、推进民主监督的具体工作方式，并将之形成具体的工作指引； 　　（三）要认真研究和探索政协委员推进建言献策、强化参政议政的具体工作手段，并将之形成具体的工作指引； 　　（四）要认真研究和探索充分发挥政协委员政治优势、有效履行政协委员职能的具体工作机制，并将之编制成具体的工作指引； 　　（五）要认真研究和探索全面凝聚社会力量、着力构建和谐惠州的具体工作模式，并将之综合成具体的工作指引； 　　（六）要认真研究和探索加强政协干部队伍的自身建设、提高机关服务水平的具体运作方式，并将之归纳成具体的工作指引。 　　五、加强调查研究 　　调查研究是谋事之基，成事之道。调查研究是政协有效履行工作职能的必要前提条件。要自觉坚持把调查研究作为市政协履行工作职责、狠抓工作落实、提高工作质量、打造工作品牌的基础性、经常性的工作。政协委员履行参政议政职能必须建立在调查研究的基础上，没有调查研究就没有参政议政的发言权。要充分认识和把握调查研究的重要性。这种重要性体现在以下六方面： 　　（一）调查研究是做好本职工作的重要前提； 　　（二）调查研究是知情明政的重要途径； 　　（三）调查研究是反映群众意愿和社情民意的有效形式； 　　（四）调查研究是建言献策、议政立论的重要环节； 　　（五）调查研究是确保提案质量的重要保证； 　　（六）调查研究是提高队伍综合素质的重要基础。 　　六、把握基本原则，注意工作方法 　　（一）把握好基本原则 　　定位而不错位、在位而不缺位、到位而不越位、换位而不退位、守位而不本位。 　　（二）注意以下六方面的工作方法 　　1、职责范围内又能办的事情要马上办； 　　2、把握不准的事情要请示分管领导批准办； 　　3、特急特别的事情要把握原则、灵活变通特殊办； 　　4、损人利己的事情不能办，损人不利己的事情更不能办； 　　5、要真正懂得一个基本道理，即“产品”就是人品，做事就是做人，守时就是守信，尽力就是尽责； 　　6、要用自己的双眼观察社会，用自己的头脑思考问题，用自己的双手创造财富，用自己的双脚走好自己的人生道路。（朱晓勇整理）