在全县全面深化改革暨农村环境综合提质工作现场调度会上的讲话

同志们：

今天我们用半天的时间，把乡村国土空间规划编制、全面深化改革、撂荒地整治、农村环境综合提质三年行动，这几项重点工作统筹起来一并推进。之所以这样安排，基于两个方面的考虑。一是考虑到当前工作任务很重，一手抓经济增长，一手抓防汛减灾，所以进行统筹安排；二是考虑到这几项工作都有内在的联系，都涉及“三农”领域重点工作，也属于今年省、市、县的重点工作，更是和老百姓息息相关的工作，所以统筹起来开，便于大家在工作中系统安排、抓紧安排。

昨天下午，各位县领导、有关部门和所有乡镇都到现场点位进行了参观，我们农村面临点多、面广、战线长，陋习习惯是多年养成的，要用最短的时间全部清扫干净是不容易的，但呈现的总体效果是可以的，透过现象看本质，看见的是领导的重视、干部的投入和制度的完善，确实印证了书记经常告诫大家的三句话：干与不干不一样，认真干与应付干不一样、全力以赴干与尽力而为干不一样，变化之大，振奋人心。我相信大家是能够保持的。刚才，我们传达学习了相关会议精神，听取了自然资源局、住建局、农业农村局工作汇报，部分部门、乡镇围绕“微改革、微创新”作了交流发言。总体来看，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的真抓实干下，全县各项工作取得较好成绩，在推动今年工作方面，大家普遍有思路、有办法、有举措，要相互借鉴、取长补短、共同提高，确保工作取得新突破、干出新成效。下面，我再对这几项工作讲几点意见。

第一，关于编制乡村国土空间规划

今年底前全面完成乡镇级片区规划编制工作，这是市委向省委作出的郑重承诺。目前来看，我老秘网县第一、二批次片区规划编制取得了阶段性成果。要按照10月底报市级审查，12月底前全面完成乡镇级规划编制，稳步推进有编制需求的村级片区规划的安排部署，紧盯时间节点，倒排工作计划，细化推进措施，不讲条件、全力以赴保证规划质量。下面，我结合具体工作，再提几点要求。

一要把以我为主贯穿始终。片区规划编制工作具有极强的战略属性、突出的政策属性和精准的专业属性，是一项系统工程。市委反复强调，必须坚持“以我为主”的要求，不能仅仅依靠编制单位，这次市两改办来我老秘网县专项督导，也反复规划成果要体现结合本地实际、尊重群众需求。要用好前期我们的“土专家”队伍，鼓励镇村干部、乡贤能人等本地人才参与规划编制全过程，实现“土洋结合”“专兼协作”。要反复听取民意，这个过程磨刀不误砍柴工，多花一点时间精力，会换取更大的效益，一定要做实。

二要把统筹推进贯穿始终。目前，我老秘网县第一批次2个片区成果已经报省级专班审查了，不能就此停滞不前，根据划定的“三区三线”成果，再补充、再完善，形成试点先行的经验亮点；第二批次3个片区要汲取第一批经验，扬长避短，形成好用、实用、能用的乡村规划成果，力争我老秘网县能再次在市上创优争先。县级部门要扎实推进专项规划编制，提供内容翔实、数据准确的规划成果，各乡镇要积极配合，坚持实事求是、民主决策，运用好“土专家”队伍，提升规划的实用性，同时还要根据需求有序开展村级片区规划编制，确保2024年6月底前应编尽编。

三要把“后半篇”文章贯穿始终。规划编制不能仅仅让自规部门“独唱”，各两项改革“后半篇”文章牵头部门不能当“甩手掌柜”，要紧紧围绕“四大任务”，对规划编制工作进行再研究、再谋划、再论证，科学处理空间布局、资源投放、产业聚集、基层治理的关系，促进重大战略、重要政策、重点项目及时落地，引领县域内资源要素按照集约化要求投放、产业布局向适度规模化方向调整、公共服务体系向均衡化目标优化。特别是在推动产业协同发展上，要尽可能化零为整、调小变大，通过规划“一张图”，打通镇与镇、村与村之间的壁垒，构建特色鲜明、优势互补、协同联动、竞相发展的片区格局，推动实现一、二、三产业的融合发展。

第二，关于做好全面深化改革工作

今年以来，全面深化改革工作继续保持承前启后、接续奋进的“加速”态势，部分重要领域和关键环节改革中也取得了阶段性的突出成效，相关经验做法得到了市委领导的充分肯定，80余篇典型经验做法被市以上刊物、媒体刊载推广。但在快速变化的发展环境下，哪里的改革落地快，哪里的体制优势多，哪里的机遇就更大一些，经济社会发展就更稳一些。各级各部门要继续将改革作为推动工作、推动发展的“关键一招”，确保**在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再跨步一个台阶，推动我老秘网县争取主动、抢占先机。

一要聚焦规定动作，抓好硬性任务。改革工作要点、台账作为改革工作开展的“规划书”“路线图”，是年度考核的重要参照指标，对每项改革任务都明确了“具体内容、完成时限、责任人”，各部门必须确保按时间节点不折不扣、逐项落实到位。要突出抓好市委深改委专项改革方案的对接落实，需要制定对接方案的要尽快印发实施，对直接执行的要明确责任分工、进度安排和完成时限。各专项小组、责任单位要及时、主动向牵头县领导汇报方案落实情况，及时提请研究解决改革方案推进中的具体问题，抓好方案中具体改革事项的落实。这些都是年度考核的硬性任务，各专项小组、各责任单位必须确保全面完成，不允许出现任何失分情况。

二要聚焦“后半篇”文章，抓好重点任务。乡村国土空间规划编制工作是今年两项改革“后半篇”文章的重要内容，但其他工作同样不能放松，因为省、市对两项改革的考核，单独有分值，仍是考核的重点。要把省上《目标任务考核方案》中提到的重点考核事项落实落细，各牵头部门要认真研究，秉持结果导向，通过对目标的拆分细化来倒排工期、倒列任务，严格按照改革工作的“路线图”全力完成。要把群众关心关注的重点问题办实办好。今年4月，省上印发了《关于进一步解决两项改革“后半篇”文章中干部群众期盼关注有关问题的通知》，我老秘网县梳理了5方面22项问题，务必加快各项问题整改，补齐群众生产生活需求短板，同时要及时回头看共享改革成果的承诺是不是兑现了，要经常捋一捋，不能前面改革，后面让老百姓诟病，不能背离初心。

三要聚焦自主创新，抓好加分任务。今年县委谋划推出了微改革微创新实践活动，就是为了办好一批打通经济社会发展“痛阻难堵”、化解群众“急难愁盼”的关键实事，以“小切口”撬动“大变化”。各部门要坚决杜绝“把部署了当成做了，把做了当成做成了”思想，特别是深改各专项小组、两改各牵头部门，要主动加压、率先突破，对照节点自查自检，确保取得预期成效。在实施过程中各级各部门要及时总结好经验、好做法，对于具有推广价值、可以重点打造的，县委宣传部和融媒体中心要开设宣传专栏，拿出一系列报道出来，打响**的自主改革品牌。

第三，关于推进农村环境综合提质行动

开展城乡环境综合提质三年行动，是市委、市政府的一项重要决策部署，也是一项重要的民生民心工程。近期，在市上“十佳十差”评比中，我老秘网县西平镇也成功入选，可以看到只要干部群众统一思想了，大家想把这个事干好，没有什么干不好的，要继续保持、继续坚持、继续提升。刚才住建局也书面通报了我老秘网县的情况，总的感觉是：城区好于农村、场镇好于村社、人口稀少的地方好于人口密集的地方，一些重点部位、交通沿线、城乡结合部环境“脏乱差”问题还比较严重。归纳起来，主要集中在以下几个方面。

一是思想认识不到位。部分乡镇认为自己乡镇没有选入“十佳十差”评比中就放松警惕，又把环境提质工作放在一旁。还有部分场镇只重视中心场镇和示范村的环境提质工作，对一些偏远的村的环境提质工作重视度不够。

二是任务落实不到位。部分场镇村社“五清”场镇“四定”完成度不高，一些场镇垃圾清运不及时、“三线”杂乱、车辆乱停乱放、商家占道经营等问题依然普遍，特别是“赶场天”车辆乱停乱放和占道经营问题尤为严重。部分部门环境提质工作还有一些问题，比如，工业园区的绿化带杂草丛生、建筑工地（特别是闲置地块）围挡不规范。

三是宣传教育不到位。部分场镇宣传教育的深度和发动群众的广度还远远不够，虽然许多乡镇开展了志愿者环境提质服务活动，但是并没能形成人人动手整治环境、维护环境的局面。

四是整治工作不彻底。部分乡镇只重视清扫路面，没有把路边的沟渠清理干净，一些视野之外的路边坡下、垃圾房后还堆放大量垃圾。还有一些乡镇把主公路周围小广告清理干净了，但是在乡村道路上依然有小广告。

环境提质是一个长期的工作，要紧盯薄弱环节打持久战，把环境提质工作当成日常的重要工作。

一要健全群众参与机制。要发挥党员干部先锋作用，带领群众移风易俗、发动组织群众一起干，让老百姓自发把房屋周围环境、庭院清洁卫生整干净、把杂物码整齐。各乡镇要因地制宜，运用好“美丽庭院”、环境卫生红黑榜、积分兑换、村规民约等方式方法，把群众动员起来、组织起来。逐步培养群众形成健康卫生习惯，实现农村环境由一时清洁向长效整洁、美丽宜居转变。

二要用好宣传引导机制。目前各地各部门每天在微信群里面展示了热火朝天的工作状态，边干边总结，即干又宣传，及时向外向上向下发声，动员群众参与，这个氛围很好，要长期保持。宣传部和融媒体中心要充分发挥新闻舆论导向和监督作用，集中跟踪报道城乡环境综合提质行动的动态和成果，营造出浓厚的舆论氛围。

三要落实检查考评机制。刚才住建局通报了全县的“三佳”“三差”乡镇，并也对工作落实到位的进行了表彰，各乡镇要认真对待，争当先进、不拖后腿，检查考评的目的是重在发现问题、解决整改、促进工作，倒逼各乡镇落实工作责任。要细化工作职责落实举措推进，坚持问题导向，认真梳理排查存在的问题，建立台账，制定整改措施，限时整改销号；更要重视回头看，把做的好的地方总结记录下来，把还有问题的地方着力解决。

同志们，一分部署，九分落实。统筹做好乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章，推进农村环境综合提质，事关发展环境的优化、事关乡村振兴、事关群众福祉、事关**形象，大家要以钉钉子精神推动重点任务落地落实，进一步理清思路、突出重点、跟进措施、狠抓落实，用实实在在的工作成效迎接大运会胜利召开。