在传达全市上半年经济运行分析会议精神大会上讲话

为祁县经济又好又快发展而努力拼搏

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2008年10月15日21:12

中共祁县县委书记  尚金华 　　【按】7月9日，在传达全市上半年经济运行分析会议精神大会上，县委书记尚金华作了题为《为祁县经济又好又快发展而努力拼搏》的重要讲话，现将全文印发，望认真学习贯彻。 　　全市上半年经济运行分析会近日在昔阳召开了。之所以开在昔阳，一是该县上半年的经济增速位居全市第一，财政收入超过去年全年总量3.03亿，达到了3.67亿元；二是近年来，该县上马了一批大的项目，拉动了县域经济的快速增长。与昔阳相比，与全市各县市相比，祁县发展的压力非常大，必须正视困难，奋力拼搏，以强有力的举措、昂扬的斗志推进祁县经济实现快速发展、赶超跨越。 　　一、正视困难，负重赶超，增强加快发展的决心和信心。 　　上半年，祁县的经济发展遇到了前所未有的困难。一是政策性因素的困难比较大。如人民币汇率的调整，现已突破7元大关，达到6.83元，对于祁县这样一个出口大县来说，损失巨大；信贷从紧、土地供应不足等问题也严重影响了企业发展和项目建设。二是原材料价格的上涨，挤占了企业的利润，如玻璃器皿企业，虽然产值、规模都在增长，但税收、效益却在下降。三是来自各县市的发展压力非常大。从全市来看，煤焦的拉动作用十分明显，实现了非正常、膨胀式的发展。1-6月份，全市财政总收入达到63.3亿元，增长60.5%。为积极适应快速发展形势，一季度市里对年初确定的财政收入目标进行了调整，从完80亿、争100亿，调整为完100亿、争120亿。增长的主动力主要来自煤炭、焦化、冶金、化工、电力五大行业，拉动全市工业增长33个百分点，贡献率达92.1%。再从不同行业的发展看，同等数量的产品，产值、税收大不一样。如煤炭，上半年产量2554万吨，增长36.2%，效益增长210.5%;焦化，产量581万吨，增长17.2%，效益增长163.6%;而我县第一大支柱产业——玻璃器皿业，产量5.08万吨，增长22.2%，比焦化业多出5个百分点，但效益却出现了下降。面对如此大的困难和压力，我们只有正确认识、积极应对，才能有效克服困难，促进快速发展。 　　1、我们遇到的困难是所有同类地方共同的困难。如沿海发达地区，特别是外向型经济突出的浙江、广东等地区，遭遇了近七、八年来最大的困难，企业的生存经营状况“堪忧”：产值明显回落，效益大幅下降；出口形势严峻，增速跌入低谷；资金普遍短缺，经营难以为继；生存面临危机，好多企业停产或破产。我县的情况也是如此，今年1—6月份，在重点监控的19户企业中：有2户企业产值与去年同期相比出现负增长；10户企业利润为负，出现了不同程度的亏损；有7户企业上交税金比去年同期减少。当然，这些问题也引起了中央的高度重视。近期，高层密集调研中小企业的外贸困境，正在积极采取措施帮助企业渡过难关。我们要密切关注国家相关政策的调整，抓住机遇，摆脱困境。 　　2、问题是没有大项目的支撑，使困难显现的比有项目支撑的更加突出。没有项目的建设，就没有经济的增长；没有大项目的支撑，就没有经济的快速增长。昔阳，之所以全市增速第一，关键是有近年来上马的阳煤集团600万吨项目、国投电厂项目和阳煤国投煤矿项目三个大项目的支撑。太谷，前几年财政收入与我县不相上下，今年上半年却超过我县9000万元，最主要的原因是焦化厂项目的带动，仅此一项，每个月就可上缴国税1000多万元。而祁县经济之所以出现如此困难的局面，就是因为没有大项目的支撑。比如今年我县确定的27项重点工业项目中，还没有一项10亿元以上的项目，亿元以上的项目虽然有10项，但预计今年可建成见效的仅有大华公司机制自动化器皿生产线、丹宏碳素电极生产线两项。 　　3、困难是短暂的、可以克服的，只要我们加倍努力。邓小平同志指出：“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶，总要在某一个阶段，抓住时机，加速搞几年。”这是对发展规律的精辟论述。当前，我们遇到的困难和问题是曲折发展中的必然，是完全能够克服的，核心是要看我们有没有克服困难的信心和决心，能不能积极采取有效措施应对。只要我们找准问题的症结和突破口，下顽力引进落地几个大项目、特大项目，我县的经济就一定能实现快速的发展。 　　二、攻坚克难，奋力拼搏，争取扭转经济发展的被动局面。 扭转经济发展的被动局面，必须要有脱皮掉肉的思想，真正扑下身子，埋头苦干，奋力拼搏，加快发展。当前，要重点围绕解决项目建设、特别是大项目建设的问题，解决工业运行中遇到的各种困难，解决影响经济发展的环境问题这三大问题。突出强化五项措施： 　　1、增强项目意识，强化组织领导。各级各部门主要领导要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓项目就能快发展的意识，至少拿出三分之二精力抓经济、抓工业、抓项目。县领导要带头做起，继续实施四大班子领导包重大项目责任制，实行一名领导挂帅、一个领导小组负责、一个部门牵头、一个班子运作的工作机制，确保每一个重点项目组织有领导、建设有责任、运作有班子、落实有专人。四大班子领导对所包项目要亲自进行调查研究，对项目的进展情况、存在那些问题、自己能解决多少、还有哪些问题需提交主要领导解决等情况要一一进行汇总掌握，真正做到底数清、问题明、快解决、见实效。近期，我们将召开专门会议，听取各乡镇项目建设情况的汇报，对各乡镇汇报的项目，要组织县四大班子成员和有关单位负责人进行观摩评比排队，对项目建设突出的乡镇进行表彰奖励，对项目建设不力的乡镇进行通报批评。 　　2、加强项目管理，提高项目建设质量。对重点项目的进展情况要全程跟踪，实行月分析、季通报、半年考核、全年奖惩制度，确保项目建设稳步推进。对有投资意向的项目要提前介入，采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使项目尽早立项、审批，不达目的誓不罢休；对报批项目要加快开工，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设，想方设法为项目搞好协调；对在建项目要及时解决项目建设中存在的问题，特别是要抓好年内确定的大华机制生产线、峪鑫轧钢、三明无缝钢管、安达不锈钢精密铸造、丹宏碳素、红星灌装白酒等27项重点工业项目的推进落实，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争在建项目早竣工、早见效。 　　3、积极帮助解决问题，保证项目顺利实施。近期，要组织全县企业家代表召开关于加快发展的座谈会，重点研究加快企业发展的对策，商讨分析企业遇到的困难和问题，积极帮助企业排忧解难，促进企业快速发展。对企业和项目建设中存在的共性或个性问题，各包项目领导、相关部门及项目建设班子要及时组织召开协调会共同研究、积极协调、全力解决、限期落实。 　　4、加强项目策划，扩大招商引资。要用足用活国家在土地使用、环境保护、资金借贷、税收征管等方面的优惠政策，紧紧围绕新农村建设、基础设施建设、工农业优势主导产业提质升级，认真筛选一批能够带动祁县经济社会突破发展的重大项目，精心策划、包装和宣传推介。搞好项目储备，主动向省市有关部门汇报衔接，积极争取省市政策或资金扶持。通过经贸洽谈、网上推介、银企座谈等形式，把项目有选择、有目的地推介到与祁县主导产业联系紧密的行业，推介到东部沿海地区，推介到大企业、大集团的视野中。真正做到策划一批，论证一批，立项一批，储备一批。为切实加大招商引资力度，县财政将拔付30万元专项资金给招商局，专门用于跑项目、引资金。对招商引资作出突出贡献的单位和个人，县委、政府将给予重奖，充分调动广大干部和一切社会力量招商引资的积极性和主动性。 　　5、优化服务环境，提高项目建设效率。近年来，虽然我们在环境优化上制定了不少政策，采取了不少措施，也下了不少力气，但发展环境仍不够宽松，影响和干扰企业发展的事情还时有发生。因此，要大力加强机关效能建设，改善服务方式，提高服务效率，对重点项目集中扶持、重点调度、跟踪服务。同时，要加大打击力度，充分发挥纪检、监察、公安等职能部门作用，对影响和干扰企业发展、项目建设的人或事，依法从重从严查处，力争把我县打造成人人向往的投资热土，为项目建设创造优越环境，努力提高项目建设效率。 　　三、团结一心，众志成城，努力形成发展的浓厚氛围。 　　完成当前和下半年的各项工作任务，对于促进我县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。必须努力调动各方面积极性，形成团结一心，众志成城的浓厚氛围，努力做到“四少四多”。 　　1、少一点怨天尤人，多一些群策群力。遇到困难或问题，是怨天尤人、相互指责，还是积极建言献策，想办法解决，最终的效果是截然不同的。怨天尤人、相互指责，既不利于团结，更不利于事情的解决，往往使问题变得更多更复杂，是一个人最无能的表现；而人人都为解决问题出智、出力，相互查漏补缺，事情就会得到很快的解决。在当前加快发展的关键时期，很多困难问题需要解决、很多失误需要弥补，需要大家的共同配合和努力。因此，面对困难问题和失误，各单位主管领导要负起主要责任，积极采取措施解决，其他同志也要想办法提出有价值的意见或建议，不指责、不推诿、不埋怨，只要是为了工作，只要是为了发展，只要是为了老百姓的利益，就要心往一处想、劲往一处使，靠团结奋进有效推进我们的各项工作。 　　2、少一点空谈议论，多一些真抓实干。空谈误国、实干兴祁。事业是干出来的，不是说出来的。江泽民同志曾告诫领导干部“现在最要紧的不是坐而论，而是起而行”。实现我们赶超发展的目标，面对各县市激烈的竞争，我们唯有真抓实干，实干苦干，才能迎头赶上，缩小与先进地区的差距；唯有真抓实干，实干苦干，才能笨鸟先飞，实现经济的发展跨越；除了真抓实干，实干苦干，我们别无选择！少议论、多实干，就是要心无旁骛、埋头苦干，不受外界的影响，不受名利的诱惑，把自己份内的事情办好，每一项工作都要做得认真细致，争取一流的水平；少议论、多实干，就是围绕县委、政府当前的中心工作，抓好大项目的上马引进、抓好开发区的建设、解决好土地、电力、融资等影响项目、企业发展的事，努力促进企业健康发展、促进经济快速发展；少议论、多实干，最终体现在效果上，就是要看我们的企业是不是发展了，看好项目、大项目是不是引进了，看我们的工作是不是走在了全县乃至全市、全省的前列。只要我们把一件一件的事情都办好了，把一项一项的工作都做好了，我们的宏伟目标就一定能够实现。 　　3、少一点敷衍应付，多一些责任担当。当前，我县的广大干部总体上是不错的，但也有一些领导干部，特别是一些单位的“一把手”，作风飘浮，工作不实，对于上级安排的各项工作任务既不尽责、也不尽力、更不尽心，不是掺水分就是打埋伏，敷衍应付；有的追名逐利，习惯于做表面文章，工作部署多，检查落实少，以会议落实会议，以文件落实文件；有的满足现状，消极被动，工作标准低，工作中考虑困难多，谋求超常规发展少。以上种种都是一种领导干部责任缺失的表现。什么是责任?《汉语大词典》对责任的解释有：1、使人担当某种职务和职责；2、份内应做的事；3、做不好份内应做的事，因而应该承担的过失。伴随着领导手中权力而来的，更多的是领导干部的责任。领导就是责任，职务就是担子。党和人民把我们放到领导者的岗位上，就是把向党和人民群众负责的重大责任交给了我们。我们的一言一行、一举一动都要对人民负责，对工作负责，即使面对再大的困难，也不畏手畏脚、向后退缩。要勇于承担风险、承担失误，只要我们是为了工作、为了祁县的发展、为了给老百姓办实事办好事，我们就要大胆地干、大胆地闯，同时县委政府也将理直气壮的给予支持和鼓励，理直气壮的予以保护，事实上我们过去处理干部，也不是因为工作上的失误处理了的。 　　4、少一点交际应酬，多一些思考调研。一个人的精力毕竟有限，应酬多了，投入到工作上的精力必然就少了。虽然这也并非领导干部自身情愿，但客观上的不良影响却是非常明显的。一是对加快发展不利。应酬多，就很难静下心来干事，更不能很好地思考大事、谋划长远和总揽全局了。由此造成工作难以抓落实，出现工作被动甚至决策失误、贻误发展良机在所难免。二是对干群关系不利。应酬多，就很难腾出时间下基层、搞调研、解民忧。久而久之，就会滋生官僚主义，疏远干群关系，影响党在人民群众中的形象。因此，各级领导干部一定要尽量减少不必要的应酬活动，把更多的时间和精力用在招商引资、项目建设上，用在调查研究解决问题上，把影响项目建设、影响发展的各种问题解决了、解决好，促进全县经济又好又快发展、促进各项事业顺利推进。 　　加快祁县的发展，实现赶超跨越，形势严峻，任重道远，我们一定要认清形势，奋力进取，扑下身子，狠抓落实，做到精力更加集中，作风更加扎实，措施更加有力，工作更加到位，确保全年赶超发展目标的顺利实现，向党和人民交一份满意的答卷。