在2023年全市全过程人民民主实践基地建设推进会上的讲话

各位代表，同志们：

刚才，我们参观了**社区“民情气象站”、**社区“小院议事会”以及**街道全过程人民民主实践基地，听取了**区人大常委会**街道工委的相关介绍，对全过程人民民主实践基地建设有了一个较为直观的了解。各县（市、区） 人大常委会就推动全过程人民民主实践的相关做法进行了书面交流，提供了好的经验，探索了新的形式，做出了积极努力今天召开这个会议，就是要通过现场观摩、交流研讨等进一步推动各地全过程人民民主实践基地建设，为全市各级人大代表更好地加强与人民群众的联系，充分发挥接地气、察民情、聚民智、惠民生作用提供工作平台，不断丰富全过程人民民主的**实践，推动全市人大工作高质量发展再上新台阶。下面，就如何更好推进这项工作，我讲三点意见:

一、进一步提高认识，大力发展全过程人民民主

高质量打造全过程人民民主实践基地，对于更好发挥人民代表大会制度优势和功效，切实保障人民当家作主，具有十分重要的意义。一是深入学习贯彻党的二十大精神的需要。党的二十大报告作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大部署要求建设全过程人民民主实践基地，有利于我们紧密结合人大工作实际，不断健全完善人民当家作主制度体系以有效制度机制切实保障人民群众的知情权、参与权表达权、监督权，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用。二是推进人大工作高质量发展的需要。建设全过程人民民主实践基地，有利于更好开展全过程人民民主创新实践，更好地围绕中心、服务大局开展代表活动，坚持民主选举民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通融合、一体推进，不断丰富全过程人民民主在**的生动实践，切实把制度优势转化为治理效能，更好地为**“好地方”建设作出新的更大贡献。三是提升人大代表工作质效的需要。多年来，我老秘网市市县乡三级人大形成了一批以“统一见面日”活动为重要品牌的联系人民群众助力全过程人民民主的平台载体。我们要认真梳理近年来行之有效的经验做法，根据新时代新任务新要求，积极探索、勇于创新，进一步提升代表工作质效。

二、进一步守正创新，提升实践基地建设实效

一是要更加突出为群众服务。在实践基地建设中，首先，在位置上要便民，让群众来时无阻碍。要尽量建设在人口较为集中、交通较为方便的地方，楼层最好是一层，在楼上的，要能够电梯直达，不要层层设岗，拒人于门外。其次，在设施上要便民，让群众来了坐得住。基地要有茶水、充电口、沙发座椅等便民措施，便于群众来了乐意坐下来慢慢聊，细细谈。再次，在联系上要便民，让群众进来找得着人。人大的同志，从乡镇人大主席、人大街道工委主任到联络员，还可以招募一些志愿者，轮流在基地值班，接待选民群众。要留好电话或微信联系方式，方便选民联系。既有线下实体，也有网上云端，打造“不打烊”的实践基地。

二是要更加突出为代表服务。要让代表经常来要有代表在现场，向群众做宣传工作，或者现场听取并反映群众的意见建议，让群众切身感受人民代表大会制度的优越性;要实行代表轮值制度，让区域内的代表都参与进来，实现全覆盖。要让代表愿意来。要为来基地的代表做好服务，代表反映的问题要及时帮助督促解决，代表的工作要及时进行宣传。代表到基地参加活动的情况，作为代表履职考核的加分项，及时录入代表腹职管理系统，让代表腹职更有责任感和成就感。要让代表活动“活”起来。建设全过程人民民主实践基地,要彰显各地的特色亮点，鼓励百花齐放，不搞千篇一律。要在实践基地集聚一批有专长、有能力的人大代表，给居民群众提供相对专业化的服务，甚至可以做到让群众知道什么问题找哪个工作站（点）找哪位代表。

三是要更加突出为人大工作服务。要围绕主题为人大工作服务。乡镇（街道）人大可以定期给代表和代表小组活动出题目，将每季度、每一阶段主要收集反映、解决哪几类民生问题、发展问题告知代表，让群众主动到基地来找代表、让代表有的放矢去联系群众、征集问题建议。要督促相关问题解决。把民生实事的决定和办理进程、代表建议和收集群众意见的办理进程等事关群众切身利益的内容，在实践基地的显著位置进行滚动宣传。尤其是民生实事，要在实践基地设立民生实事专栏，征集群众关于民生实事的意见，报道民生实事的决策、办理情况，接受人民群众监督，要宣传人大工作。要充分利用全过程人民民主实践基地，普及人大知识，宣传人大制度，讲好人大故事。要开展全过程人民民主实践典型案例征集工作，着力将全过程人民民主重大理念融入**“好地方”城市发展全过程、各领域，以践行全过程人民民主的实际成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、进一步加强组织领导，有序推进建设工作

一是要加强组织领导。坚持党对人大工作的全面领导，建设方案要向同级党委报告，确保相关工作在党委的全面领导下进行:要明确专门工作机构负责推进，精心选址、用心建设，确保新建实践基地严规范、高水平，推动全过程人民民主建设走深走实。

二是要形成网络体系。要先行先试，选择一些基础较好、具有特色亮点创新工作的代表之家，比如市人大常委会主任会议成员的联系点，在各县（市、区）重点建设1到2家，在全市建立 10 个左右挂牌的实践基地。要注重功能辐射，以实践基地为中心，构建代表与群众密切联系的线上线下平台，如“民生茶馆”“民情气象站”“小院议事会”等。要打造特色亮点。在做好“规定动作”的同时，要做优“自选动作”，进一步拓展其在民意收集处理、主题活动、督政议事、民生实事等方面的功能和作用，积极打造工作亮点特色品牌,逐步形成“一街镇一特色”“一基地一品牌”三是要规范完备功能。实践基地的建设主要依托现有代表之家进行提档升级、规范完善。概括地讲，可以是“1+5+N”模式，1 是指1个实践基地，5 是指“1个立法联系点、1张联络图、1 块显示屏、1 个联系码1个责任人”，N就是指各地富有特色的人大工作和代表工作。

三是要高质高效运行。要在实践基地开展立法意见建议征集，今天我们为**街道授予了基层立法联系点的牌子，各县（市、区）如果有建设实践基地的需求，可以在原有基层立法点建设，也可以联系市人大常委会法制工委，研究论证在新建成的实践基地增设立法联系点事宜。要开展人大制度和人大工作宣传,可以在“宪法日”“统一见面日” 或者本地人大设立日等与人大工作密切相关的时间或纪念日，组织本地群众、当地学生等，来到实践基地，深入了解人大制度和人大工作，增强民主法治意识。要让群众切身体验身边的民主，把人大各项工作，如视频直播人民代表大会，召开街道议政代表会议，开展征集督查民生实事项目、“统一见面日”、代表报告履职情况、代表约见国家机关负责人等活动，与建好用活实践基地有机结合起来，让人民群众在这里体验到真实可感的“家门口”民主，成为名副其实的“实践”基地。