2023年政治生态建设状况的评估报告

一、总体评价

（一）政治立场更加坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对**工作重要论述，以政治建设为统领，聚焦主责主业，引导全局党员干部牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续严明政治纪律政治规矩，严格落实“第一议题”制度，利用机关学习会、“三会一课”等学习形式，认真学习习近平总书记重要讲话、重要论述和上级重大会议、重要文件等内容确保及时学、学到位。

（二）主体责任更加夯实。召开全面从严治党工作会议，明形势、严任务、强要求，并通过印发系列方案、任务清单，同时，抓好“四责协同”，印发《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单》、《党风廉政建设和反不廉洁工作组织领导分工》等文件，有力构建横向到边、纵向到底的责任体系，合力推动全面从严治党向纵深发展。全局各级党组织建立清单管理、量身定制、定期报告等制度机制，推动了管党治党责任主体履责尽责。

（三）用人导向更加鲜明。局党委认真贯彻新时代党的组织路线，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持把政治标准放在首位，坚持事业为上、以事择人，从事业发展需要出发选好干部、配好班子，有效激发干部队伍活力。认真履行干部选拔任用程序。严格按程序办事，规范执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各项程序，认真落实回避制度，从严执行干部选拔任用全程纪实制度，干部提任时充分征求驻局纪检组意见，保证选拔工作质量，今年共选任干部*名。

（四）正风肃纪更加深入。充分运用监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”，常态化开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，今年共开展作风效能检查*次，通报**人次。支持配合驻局纪检监察组查办案件，发现问题立查立改、决不姑息，今年共立案*件，并加强回访教育，化解消极因素，做好查办案件的“后半篇”文章。

二、存在问题

（一）“关键少数”党的政治建设紧迫感责任感不强。从政治巡察、监督执纪的情况来看，全局落实主体责任不平衡的现象还比较突出。极个别党组织党内政治生活不严肃，对少数领导干部缺席双重组织生活等未及时提醒。日常监管失之于宽，一些领导干部奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决，开展廉政提醒、警示约谈次数不够多，有时用工作谈话代替廉政约谈，部分单位主动发现查处并开展党内问责的数据长期为零。管党治党压力传导不够到位，有的党组织履行主体责任不够严实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。

（二）党的政治理论学习不够深入到位。“第一议题”制度落实不力，部分重要精神传达不及时、不到位，与学懂弄通做实要求有差距。部分党员干部只停留在表面形式上的学习理解、快餐式的了解掌握、应景性的现学现用。比如，部分党员只满足于机关学习会上“灌输式”的被动学习，以及“学习强国”上的碎片化学习，系统深入地读原文、看原著、悟原理还不够，主动学习的动力不足。思考上“蜻蜓点水”。比如，在党的二十大报告学习中只停留在报告的浅层次上，结合二十大报告中加快建设**强国论述的进一步思考不够深入，用党的创新理论指导实践的本领还不够高，理论联系实际的举措还不够实，在学用转化上还有提升空间。

（三）个别党支部党建基础工作不够有力。抓基层党组织建设不够有力。虽然能够执行“三会一课”制度，按规定开展组织生活，但与个别党支部年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同党建工作齐抓共管、同频共振的力度不够。少数党支部思想政治工作重视程度还有不够，未能有效对全体党员干部加强思想政治教育，党支部开展思想动态分析不够到位，“一人一事”未严格执行，个别党员干部存在“躺平”“佛系”思想观念，不愿担当、不想担当。发挥机关党委作用不够充分、推动支部争先创优意识不够强，极个别党员先锋模范作用不够突出，党支部积极参与各项上级党组织活动的积极性还不够强。

（四）重点领域和岗位廉政风险依然突出。风险防控还不够到位，从源头上预防和治理不廉洁的机制还未见效，对违规违纪问题易发高发的部门和行业权力监督制约的“笼子”还扎的不够紧，对重点领域和关键岗位的领导干部监督还不够严格。如今年我局立案的案件中，就存在合同签订上的把关不牢、监督不严等问题，归根结底是在制度层面还存在缺漏、监管不够到位，存在廉政风险。

三、整改措施

政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。

（一）坚定捍卫“两个确立”，全面深化政治建设。推进清廉**建设要始终将加强党的政治建设摆在首位，确保“两个维护”“两个确立”落实到位，切实把全市广大**党员干部群众的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为“第一议题”，在一体把握中不断提升“政治三力”。牢记“抓落实就是讲政治”，不断健全贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委重大决策部署的量化闭环，完善跟踪督办、审核把关、清单落实、督查问责机制，做到全流程跟踪、全链条落实、全环节督办。

（二）聚焦“关键少数”，持续严明政治规矩。以“一‘路’清风行”行动为抓手，持续推进清廉**建设，教育督促党员领导干部始终把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落到实处。严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市《实施意见》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成心齐气顺的政治氛围。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，以市委巡察整改为契机，深入开展以案为警、以案为戒警示教育，查处一人、教育一方。

（三）始终坚持严字当头，保持正风反腐高压态势。用好监督执纪“四种形态”，紧盯不廉洁易发多发领域，聚焦关键环节，采取定期与不定期、明察与暗访、普遍检查与重点抽查相结合方式，强化日常监督、严肃问责，发现一起处理一起。要紧盯隐藏变异、新型不廉洁，加强隐患排查和点位防控，严防通过借贷、投资、理财、兼职取酬等方式收取贿赂等行为，杜绝公器私用、前门当官、后门捞钱、为家属亲友经商“开后门”“搞裙带”等现象，全力遏制新型不廉洁问题。持之以恒整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，重点整治落实中央、省委、市委决策部署搞变通、打折扣，服务群众不担当、不作为等问题；大兴真抓实干之风，强化表格化、清单化抓落实机制，进一步精简会议文件，切实减轻基层负担。