某县2022年党的建设工作专题报告

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，*县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以更加严实的作风全面落实管党治党责任，切实加强党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，全面推动*高质量跨越式发展。现将*年党的建设情况报告如下：

一、坚持以政治建设为统领，党的建设全面进步

（一）强化理论武装，凝心铸魂促提升。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期工作主题，推进理论武装深化、转化、常态化，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。高质量完成党的二十大代表推荐提名工作，*当选党的二十大代表。党的二十大召开前，精心组织“寄语党的二十大”“喜迎党的二十大”“砥砺奋进新征程、喜迎党的二十大”等系列主题活动，引导全县党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。党的二十大召开后，县委常委会及时研究部署学习宣传贯彻工作，召开县委常委（扩大）会议和全县领导干部大会，专题传达学习党的二十大精神，印发《关于开展“学习二十大、建功新时代、建设新*”活动的通知》《关于认真组织全县基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》等文件，扎实抓好*县出席党的二十大代表宣传宣讲工作，全面开展“专题大学习”“党课大讲授”“党员大培训”“基层大宣讲”等工作，全县各级党组织共组织集中学习*余场次，开展专题研讨*余场次、专题党课*余场次、各类理论宣讲活动*余场次，覆盖党员群众*.*万余人，推动党的二十大精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进边寨。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实党委（党组）会议“第一议题”“三会一课”和主题党日“第一主题”、党员干部教育培训“第一课题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。*年，县委开展理论学习中心组集中学习*次，带动各级开展理论学习中心组集中学习*余次；县级举办党的十九届六中全会精神专题研讨班*期，高质量举办换届后新任职干部、入党积极分子、中青年干部及村（社区）党组织书记等培训班共计*期，累计培训*余人次；推动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为*党员干部最鲜明的政治品格。三是严格落实意识形态责任。加强对意识形态工作责任制落实监督，牢牢掌握思想政治工作主导权，强化意识形态阵地管理，维护意识形态安全，把好方向，管好导向，在大是大非问题上及时发声，主动亮剑，唱响主旋律。*年在中央、省、市级主流媒体刊发（播）*新闻宣传报道共*条次，推出《挥手*憧憬*》、红色革命历史舞台剧《云岭星火》《十唱共产党》和MV《石榴结子粒粒红》等融媒体作品。举行“*这十年”*专场新闻发布会，扎实推进精神文明建设，深化新时代文明实践中心建设，巩固全国文明城市创建成果，创成县级及以上文明村*个、文明乡镇*个。

（二）压实党建责任，扛牢主责主业。一是提高站位抓落实。以实施基层党建责任体系建设工程为抓手，层层压实基层党建工作责任，推行战区政委负责制和弱村战区政委销号责任制，全面压实县委常委班子成员和各级党组织书记责任，县委常委会议专题研究基层党建工作*次，召开基层党建工作领导小组会议*次，研究印发《*县*年“基层党建质量深化拓展年”总体方案》《〈*县*年度县委常委班子成员抓基层党建工作责任清单〉等七个清单》等系列文件，明确“*个专项行动”和“*项重点工程”的“双十”工作重点任务，分层次分领域出台抓党建促乡村振兴等系列配套文件，解决了如何抓、抓什么、怎么抓的问题。二是统筹谋划抓落实。认真贯彻落实全国和省市组织部长会议、基层党建重点工作任务推进会议精神，分系统、分领域开展基层党建现场调研，通过一线查问题、理思路、明任务，全面安排部署*年基层党建重点任务，压实*个党（工）委党建工作责任。认真整改落实*年*市基层党建工作*现场推进会反馈问题，全面抓实问题整改，补齐工作短板。三是健全机制抓落实。发挥基层党建考核杠杆作用，把党建考核作为全县综合目标考核评价的前置条件，坚持“一月一清单、一月一主题、一月一调度、一季一调研”推动各项任务落地见效。推行“三法三化”工作机制，*年共开展基层党建季度调研*次，片区党建联盟“擂台比武”*场次，一线蹲点随机调研*余次，一级党建指导员到各党组织调研指导*余次。

（三）抓实基层基础，织密建强党组织。一是常效推进党支部规范化建设。围绕“规范、有序、整洁、高效”目标，长效常态推动村级组织规范化建设，推动村级服务水平和服务能力不断提升。深化党支部标准化规范化建设水平，对全县所有党支部全覆盖“过筛子”，分类定级党支部*个，其中先进*个、一般*个、后进*个。由县处级领导带队，先后深入*个乡镇*个村（社区）全覆盖开展换届“回头看”。镇安镇户帕村党总支等*个党组织被命名为“*县规范化建设示范党支部”，平达乡平安社区党总支、县职业高级中学党总支等*个党组织被命名为“*市规范化建设示范党支部”，龙新乡茄子山村、木城乡老满坡村党组织书记被确定为*市“名书记工作室”主持人，木城乡老满坡村党总支被命名为“云岭先锋红旗党支部”。二是全面推进村级组织“大岗位制”。调整优化村（社区）干部*人，其中，村（社区）党组织书记*人，有效解决村（社区）干部力量分散、权责不清、待遇偏低等问题，为符合条件的村（社区）干部购买养老保险、工伤保险、失业保险，切实解决村（社区）干部后顾之忧。*年*月，*县荣获云南省推行村级组织“大岗位制”擂台比武一等奖。三是从严发展党员。通过储备一批、培养一批、吸纳一批的方式，严把发展党员入口关和质量关，*年发展党员*名。从严抓实农村发展党员违规违纪问题排查整顿，通过“五查、六审”措施，稳妥有序推进排查整顿工作，共排查党员*名，认定处置违规违纪党员*名，处置违规发展党员责任人*名。四是各领域党建提质增效。在机关，聚焦“对标先进、争创一流”目标，持续推进“对标达标创标”行动，县总工会等*家机关单位成功创建“*市模范机关创建示范单位”，开展“模范机关创建”大比拼，选树*家“*县模范机关创建示范单位”。在国有企业，聚焦“党建强·企业兴”主题，“一企一策”推动“一企一品牌”创建，完成国企议事决策规则修订，有力推动了国有企业发展。在非公企业和社会组织，深入推进“红色引领两新组织”行动和“两个覆盖”工作，选派*名党建指导员服务*家非公企业，帮助企业纾困解难。建立健全新业态、新就业群体党建工作联席会议制度，全覆盖开展*轮摸底排查，持续推动两新组织活跃在疫情防控、创文创卫和基层治理一线，有效嵌入城市基层治理。在学校，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制试点工作，以“雨城红烛耀·校园党旗红”为主题，积极开展“云岭红烛·育人先锋”创建，助力全县教育实现“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”目标。在公立医院，全面完成县人民医院、县中医医院书记、院长分设，医院临床医技科室党支部书记“双带头人”达到*％，县医院妇产科党支部、县卫生健康局机关党支部被命名为*市规范化党支部，县卫生健康局被省委省政府表彰为“记一等功公务员集体”。在城市，坚持“党建引领、优化服务、深化治理”的工作理念，创新开展“红色物业、红色劳务、红色家政”的“三红模式”，实现社区集体经济质量、社区服务功能和社区治理能力“三个提升”。

（四）抓党建促发展，党建辨识度全面提升。一是乡村振兴见成效。以群众增收、人居环境整治、壮大村级集体经济等为重点，多次进村入户走访调研，掌握一手资料。巩固提升“两烟”、甘蔗、茶叶等传统产业，培植壮大石斛等特色产业，实现了产业帮扶全覆盖。今年以来，脱贫户和监测对象人均纯收入*元以下农户全部消除，增长*.*％，守住了不发生规模性返贫的底线。扎实推进乡村振兴“百千万”示范工程，以“一村一示范”为主抓手，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，呈现出龙江大新寨、腊勐岭岗寨、龙新绕廊等男女老少齐上阵、热火朝天参与乡村振兴的良好局面，群众自发参与“一村一示范”创建投工投劳达*万余个、出资出物*余万元，建成了龙江弄岗、勐糯田坡、龙新雪山、平达下陆根等方式方法创新、特色亮点突出、经验做法成熟的示范点。通过以奖代补方式对党组织作用发挥充分、群众广泛参与、创建成效明显的示范点兑现奖补资金*余万元。二是强边固防筑堡垒。严格落实“五级段长制”和“各级书记抓边防”责任，抽调*名党员干部组成*支“强边固防突击队”，精选*名优秀年轻党员干部驻守边疆。*个现代化边境幸福村建设稳步推进，老满坡村、木城社区、鱼塘垭口社区成功创建“云南省强边固防示范村”。三是系统推进生态环境保护。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境建设政治责任。认真抓好生态环保问题整改，各级各类环保巡视巡察、督查检查反馈问题整改完成率达*.*％。制定《*县城乡绿化美化三年行动计划》，构建“*＋*＋*”的县乡村三级河长、林长组织体系。开展习近平生态文明思想“八进”、党员志愿服务“清河”“清湖”等行动，成功创建勐糯大寨、镇安户帕等*余个生态环境保护示范村组。抓好生态效益转化，依托良好的生态资源和丰富的温泉资源，大力发展林下石斛、黄精、重楼等中药材种植和温泉康养旅游产业，有效带动村级集体经济壮大和群众增收。四是抓实党组织服务优化营商环境。认真落实“三个工作法”和“三个马上”工作要求，以作风转变促进效能提升。制定《*县打造一流营商环境三年行动计划》，严格落实“服务优化营商环境十二条措施”，企业“好差评”评价满意率和政府采购信息公开率均达*％。实施好市场主体倍增行动，全县市场主体总量达*.*万户，比*年底新增*户。大抓招商引资。坚持“一把手”招商，成功招引昆明磊成鑫矿业、*颐远新型建材等一批企业，永隆*万吨工业硅、混合稀土氧化物加工、褚橙鲜果分拣及精深加工、八零八尾矿库综合利用治理等项目成功落地，预计引进市外到位资金*.*亿元，增长*％。五是党建引领基层治理显成效。扎实推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，通过“四红”模式不断提升基层治理能力，持续推广运用“三级三次”调处机制，县级领导带头包案化解信访积案，矛盾纠纷实现逐级稳控化解，全县安全感和满意度连续*年保持全省前列。六是实施集体经济强村工程促提升。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展来布局，制定《*县发展壮大村级集体经济联席会议制度》和*万元以下村（社区）战区政委清单销号责任制。实施集体经济强村工程，深入推进象达营坡社区红色美丽村庄、镇安户帕村强边固防“四位一体”项目建设。*年全县村级集体经济总量达到*万元，比*年增加*万元，同比增长*.*％，*个村（社区）均超过*万元，村均达到*.*万元，*个村（社区）突破*万元。

（五）严把用人导向，拓宽人才渠道。一是在“选”上做实功，挑出“好苗子”。通过日常了解、蹲点调研、一线识别等，及时发现储备优秀干部，分领域建立优秀干部库。认真落实干部选拔任用全程纪实，坚持干部选拔任用“凡提四必”，严防“带病提拔”“带病上岗”，严把招录“入口关”。*年以来，全县纪检监察机关回复廉政审查意见*件，审查人数*人次，提出否定意见*人；调整干部*批次*人次，其中，进一步使用正科级*人，提拔*人。二是在“育”上出实招，赛出“千里马”。召开县委人才工作会、县石斛全产业链发展人才论坛，为人才工作把脉会诊、为产业发展出谋划策。研究出台《*县人才发展五年规划（*—*）》等系列政策文件。深入实施“高层次人才走边疆·助力强边固防”“万名人才兴万村”行动，助力乡村振兴、强边固防。三是在“管”上求实效，提振“精气神”。科学合理设置招录条件，有序补充紧缺专业，积极向上争取增加公务员招录人数，持续充实基层力量，*年共招录*人，其中定向选调生*人。合理调整机构设置、人员编制和领导职数，扎实开展事业单位登记管理工作，严格落实机构编制督查反馈问题整改，深入推进编外聘用人员清理规范工作，积极稳妥推进综合行政执法改革。四是在“用”上重实绩，选出“实干家”。注重在艰苦环境中选人，坚持识别选拔能在偏远山区坚守，在乡村振兴、强边固防、疫情防控等一线中表现突出，在关键时刻站得出来、在危急时刻豁得出去的干部。*年县直单位与乡镇共交流任职干部*名。全面推进干部能上能下常态化，对“六子”干部强抓管理，对“躺平干部”坚决果断调整下去，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的正确用人导向。

（六）强化正风肃纪，绷紧纪律作风之弦。一是抓高压惩腐促“不敢”。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈等问题，持续强化“不敢腐”的震慑。*年共受理信访举报*件，处置问题线索*件，立案*件*人，给予党纪政务处分*人，通过执纪审查调查，挽回经济损失*.*万元。二是抓制度建设促“不能”。通过“以案促改”强化“不能腐”的约束，把查办案件与强化监督、推动制度完善结合起来，做实以案促建、以案促改。全县各级党组织积极开展加强对“一把手”和领导班子监督为主题的专题学习，参学人数达*余人次。做实查办案件“通篇文章”，及时发出纪检监察建议，督促发案单位深入查找廉政风险点，建章立制，堵塞漏洞，发出纪检监察建议*份，督促整改问题*个，正在整改*个。三是抓宣传教育促“不想”。探索推行县纪委常委与下级党委（党组）领导班子成员集体提醒谈话制度，通过深入乡镇和部门开展提醒谈话，打好预防针，筑牢拒腐防变思想防线。*年以来，开展思想政治教育、纪法教育和警示教育*余场次，覆盖党员干部*余人次；开展科级领导干部任前廉政提醒谈话*人次，组织任前廉政考试*人。四是抓作风建设促“提效”。在全县党员干部中开展“推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式好党员好干部”主题实践活动，引导广大党员干部以杨善洲为榜样苦干实干，推动*高质量跨越式发展，以“六个学习研讨、三法四晒、六个大比拼”为抓手，开展学习研讨*次，开列各级领导班子和个人问题清单*项，制定年度“三法”工作计划*项，“三服务清单”*个，并通过电视、微信、公示公开栏等媒体媒介晾晒清单*个。坚定不移纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神等作风问题案件*件，给予党纪处分*人，问责*人，谈话提醒*人，通报曝光*期*人次。从严纠治党员、公职人员违反社会治安管理秩序问题。*年以来，查处党员、公职人员酒驾醉驾、赌博案件*件*人，通报曝光*批*人。

二、坚持以问题为导向，深刻认识把握工作规律

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：一是党组织功能仍然薄弱。在两新组织、新业态、新就业群体等领域，党组织覆盖率不高、作用发挥不到位、党员队伍建设薄弱等短板仍然存在；在城市社区，党建工作虚化弱化，共建共治共享格局、精细化管理和服务等方面仍然存在问题；在农村，村级党组织选人难、用人难、留人难等现实问题突出，村级下设党组织设置不合理、作用弱化虚化等问题仍然没有全面消除。二是基层基础仍然薄弱。从全县看，县域经济总量小、产业结构转型慢、财政增收来源少、政府债务负担重、基础设施底子薄等问题依然不同程度存在，特别是以道路交通为代表的基础设施建设滞后，严重制约城乡经济社会发展。从基层看，农业产业体量小、链条短、层次低，群众增收渠道相对单一，村级集体经济发展质量不高；农村党员老龄化严重，在实施乡村振兴战略中致富带富能力不强。三是统筹推进有差距。重农村轻城市的现象还一定程度存在，对城市党建思考谋划不够，可圈可点的示范点少；乡与乡、村与村之间在推进抓党建促乡村振兴“一村一示范”、发展壮大村级集体经济等方面不平衡，部分党组织还存在等项目、等资金的情况。四是干部队伍建设有差距。作风建设还需加强，部分干部斗争精神不足、斗争本领不强，在重大挑战面前畏首畏尾、怯阵闪躲，甚至出现“消极躺平”思想。能力水平还有待提高，部分干部政治理论学习不深入，用理论指导实践能力不强，面对新形势新问题，思路老化、创新不足。人才队伍结构性矛盾突出，特别是在抓招商、抓项目、抓财税金融等方面的人才数量少、能力弱，助推经济高质量发展成效有差距。五是纪律作风建设任重道远。全县党员干部违法违纪情况仍然存在，“四风”问题仍有反弹回潮情况，官僚主义、形式主义仍然不同程度存在，作风建设常态化长效化制度牢笼仍需加固，全县不敢腐、不能腐、不想腐一体推进任重道远。

一年来的党建工作实践，主要有以下经验启示：

一是深化政治建设是核心。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的各项事业始终沿着正确政治方向前进。二是织密建强组织体系是基础。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，只有全面推进党的基层组织建设，牢牢把握组织路线服务政治路线的基本定位，着力把党的领导落实到基层工作各领域、各方面、各环节，不断提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能把广大党员和群众团结和凝聚起来，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，让党的领导“如身使臂、如臂使指”，把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为推动高质量发展的强大力量。三是发挥“两个作用”是关键。推动广大党组织和党员把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在加快发展中破解难题、在补齐短板中提升质量、在服务大局中发挥作用，以高质量党建引领高质量发展。四是纪律作风建设是保障。要锲而不舍转作风、改作风，把握作风建设规律性认识，推进作风建设常态化长效化。驰而不息正风肃纪反腐，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，推动形成清正、清廉、清明的政治生态，以严实的纪律作风为*高质量跨越式发展提供坚强保障。

三、坚定不移全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展

2023年，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，做到管党有方、治党有力、建党有效，坚持大抓基层的鲜明导向，持续做好抓基层、打基础、谋长远的工作，聚焦各领域党建破题突围、真抓实干，以高质量党建引领*经济社会高质量发展。

（一）坚持高标准抓实党的二十大精神学习宣传贯彻。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主题主线，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫。按照分类分级、全员培训的原则，2023年一季度前完成县处级干部轮训，二季度前完成乡科级干部轮训；及时启动“万名党员进党校·善洲故里先锋行”党的二十大精神专题培训工作，用*年时间全覆盖轮训普通党员。持续把“学习二十大、建功新时代、建设新*”主题活动引向深入，认真组织开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大实践“五个活动”，深入开展荣誉感、解放思想、弘扬杨善洲精神、团结奋斗、以案促改“五个研讨”，持续开展项目建设、优化营商环境、我为群众办实事、作风革命效能革命、模范机关创建“五个比拼”，全力推动*高质量发展。

（二）坚持高质量党建引领高质量发展。围绕省委“一带四区”和市委“一地两带五区”基层党建布局抓好破题突围。树牢大抓基层的鲜明导向。持之以恒把抓基层、强基础、固基本作为基本着力点，着力在抓党建促乡村振兴、抓党建促强边固防、党建引领基层治理等工作中，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升基层党组织的政治功能和组织力。以抓党建促乡村振兴破题农村党建。不折不扣落实抓党建促乡村振兴各项任务要求，健全乡村党组织体系，按照“五个基本”推进党支部规范化建设，不断提高党组织凝聚力、战斗力。持续按照“一村一品”“一村一特”思路推进抓党建促乡村振兴，引导乡村两级党组织充分发挥“两个作用”、调动群众广泛参与，全力推动乡村振兴开新局。以规范管理为抓手破题城市党建。以*县被确定为全省党建带群建试点县机遇，通过健全完善街道“党建联盟”、社区“大党委”等工作机制，深化机关、企事业单位、两新组织和龙山镇党委、*个城市社区党组织共驻共建，常态化开展在职党员“双报到双服务双报告”工作，推动各领域基层党组织有效融入城市基层党建。以服务中心大局为核心破题机关党建。持之以恒把GDP基础指标、固定资产投资、营商环境、争取资金*项指标作为机关党建考核的重要指标，着力破解机关党建“两张皮”问题，推动机关单位在*高质量发展的实践中主动作为、创先争优。以边疆党建长廊建设为抓手破题边疆党建。持续深化边疆党建长廊建设，充分发挥“六支队伍”作用，凝聚工作合力，统筹推进“云南省强边固防示范村”创建和现代化边境幸福村建设，把*个边境村（社区）建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边境稳、党建强的现代化边境幸福村。以党建为引领助推各项工作协同推进。用活用好现有教学资源，着力将朱家璧红色教学点、李鑫故居红色教学点、西山坡党史人物陈列馆和松山教育培训中心打造为党员实训基地。持续开展抓党建促生态环境保护，广泛发动各级党组织和党员群众参与生态环境保护，持续巩固大抓生态环境保护的良好氛围。持续发展壮大村级集体经济，将*年作为村级集体经济提质优化年，持续推行发展壮大村级集体经济联席会议制度，及时解决村集体经济总量不大、结构不优等问题，不断提升集体经济可支配收入占比。全面推行基层党组织领办农民合作社，带动群众持续增收。

（三）坚持建设堪当重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持把新时代好干部标准落到实处，树立选人用人正确导向，坚持把政治标准放在首位。注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。建立专项培养机制，重点培养工业招商、财税金融、项目投资等专业化干部。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，在少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养储备上下功夫。加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

（四）坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。全面落实中央、省委、市委关于全面从严治党部署要求，严格落实党风廉政建设责任制，强化政治监督，坚决整治群众身边不廉洁问题。紧盯关键环节、关键人员，全面加强对“一把手”和领导班子成员监督，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的“清廉*”。