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标题: 质监部门如何解放思想创新发展发言稿 [打印本页]

作者: 安永老秘 时间: 2009-3-30 09:19
标题: 质监部门如何解放思想创新发展发言稿
全区开展继续解放思想大讨论活动正在如火如荼的开展，大讨论已延伸到社会每角落，广西在形成全民解放思想、思进求新、奋发图强的良好氛围。我通过前一阶段的学习思考，下面我就质监部门如何以创新思想促发展谈一些体会想法，作一个发言。
　　一、继续解放思想就是要破解大发展难题
　　1、深刻理解了解放思想的科学含义。
　　解放思想的精髓，就是打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，创造性地工作。
　　——解放思想就是改革创新，锐意进取，毫不动摇地坚持改革方向。
　　——解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是
　　——解放思想最根本的就是要解决思维方式问题，即从主观主义、形而上学的思维方式中解放出来。恩格斯指出：所谓“形而上学”的思维方式，就是“在绝对不相容的对立中思维”。
　　“是就是，不是就不是；除此以外，都是鬼话”，这就是形而上学的“思维公式”。
　　——解放思想需要制度、体制环境，更需要主体素质、价值观基础。
　　——解放思想是着力解决思想观念问题，应深入贯彻落实科学发展观，以深化改革为继续解放思想、不断开拓创新提供良好的社会环境和制度体制保障。
　　——解放思想作为社会主体的自觉行动，必须重视主体素质条件，要求我们全面提高主体自身素质，引导全体党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，勇于破除旧的思想观念、勇于开拓创新。
　　2、深刻领会了继续解放思想的必要性。
　　继续解放思想目的就是解决广西经济又好又快发展的问题。
　　自治区党委开展“继续解放思想大讨论”活动具有深远而重大意义，就是要求我们站在新的历史起点上，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推动我区经济社会又好又快发展，而要推动广西科学发展、加快发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，不断冲破阻碍发展的思想观念和体制机制束缚。“十五”是我区经济发展最快的时期，“十五”以来全区生产总值年均增长11.3%，连续5000亿元大关；人均生产总值连续突破1000美元和1万元人民币；全区财政收入突破600亿元大关，但总量不大，2006年，全区生产总值居全国第16位，只占全国的2.3%；人均生产总值只相当于全国平均水平的64.01%，在全国排27位，在西部12个省区市中排第9位。自治区党委书记郭声琨说：全国各地发展都很快，广西与发达地区甚至是一些西部省区市相比，我们发展的差距和压力还很大，形势逼人，不进则退，慢进也是退。面对发展的差距和压力，面对各种矛盾和挑战，面对人民的重托和期望，我们没有任何理由可以自我陶醉、固步自封、止步不前。广西的事情，耽误不得，折腾不起。解决广西的问题，必须靠发展，也只能靠发展。对我们来说，科学发展、加快发展始终是第一要务，必须先于一切；始终是利民之策，必须高于一切；始终是和谐之本，必须重于一切。这个道理一定要反复讲，这个理念一定要牢固树，这个要求一定要落得实。要在更高层次、更深程度、更广范围、更加正确认清形势，准确把握区情，探寻发展规律，找出影响发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，紧紧抓住历史机遇，扎实工作，开拓创新，在新的历史起点上大胆解放思想，以思想的大解放推动我区各项事业的大发展。
　　同样地，质监部门也要继续解放思想，近年来，随着对外开放的逐步扩大及我区经济社会的快速发展，质监部门也迎来了难得的发展机遇，质监职能不断加强，在经济社会发展中的地位不断提高，作用日渐增强，质监系统广大干部职工在工作中脚踏实地、艰苦奋斗、立足本职、开拓进取，做了大量卓有成效的工作，我区质监事业得到了长足式发展。但是我们也必须清醒地看到，全系统纵向比发展较快，横向比差距明显，与一些兄弟省（区）局相比，我们还存在一些亟待解决的问题。主要有：一是质监工作融入当地经济发展的力度还不够，促进企业提高产品质量、提高竞争力的方法有限；二是技术机构的检测能力和水平有待提高，检不了、检不出、检不快现象依然存在；三是少数综合业务部门主动服务基层、帮扶企业的意识不强，对行政许可的后续监管工作还比较薄弱，存在重发证、轻监管的问题。四是某些单位常年工作打不开局面，抓不住重点，发展不快。五是一些干部职工人员素质不高，业务水平低，不适应形势发展要求。因此,我们也要继续解放思想，要在广西经济大发展中，以解放思想为先导，以科学发展观为统领，着力克服制约广西质监事业加快科学发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响广西质监事业加快科学发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，用创新发展的思路、途径和举措促进广西质监事业科学发展。
　　3、关键是领导干部要带头继续解放思想。
　　大讨论的重点是领导干部，领导干部要解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，要敢于剖析自己。常言到：“面貌变不变，领导是关键”，领导干部思想解放的程度直接关系到本单位的改革发展大局，自己就是继续解放思想大讨论活动的主角，要置身于这场活动之中，把自己摆进去，不要认为自己思想已经解放，不够解放的是别人。只有领导干部率先解放思想，保持旺盛的激情和活力，保持积极向上的精神面貌，才能带领广大党员群众振奋精神、鼓足干劲，推动质监事业实现大发展大跨越。
　　二、查摆问题，剖析原因
　　本人已多年分管行政执法、特种设备安全监察及机关党委工作，通过大家多年的共同努力，我区在安全监察、行政执法及党建工作取得了较好成效：一是进一步深化行政许可改革创新。大力推进审查、批准、监督三分离的行政许可改革，逐步完善许可程序严密、评审过程公开、审批责任明确、监督制约有效、工作效率提高的特种设备行政许可工作机制。二是着力提高工作效能，努力探索安全监察方式的改革创新。坚持安全监察工作例会制度，提出预防事故发生的措施；构建特种设备安全监察动态监管网络。全区特种设备安全事故逐年下降，定检率逐年提高。完成了特检技术机构的整合，对特种设备节能工作进行的初步探索。“广西壮族自治区实施〈特种设备安全监察条例〉办法”颁布实施；三是有效开展打假保名优活动，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击扰乱市场经济秩序的各种制售假冒伪劣产品的违法行为。以质量管理体系推动开展行政执法“三分离”，规范全区执法管理，加强对执法打假宏观协调指导，全面推进依法行政实施纲要，规范执法行为,开展行政执法检查,作好行政案件的复议工作，全区执法人员执法水平有所提高。四是加强区局机关党的组织建设和党务工作，深入开展精神文明创建活动，构建和谐社会，单位创文明工作，机关作风明显改变。但与外省相比，工作还是有较大差距，在工作中还存在不足和问题。细细查摆，我们在面对新情况、新问题也存在着新举措，创新不够，解放思想不够的问题：
　　一是不想解放思想。表现为：小富即安，小进则满。如：有些基层检验机构，满足于小日子过得不错，满足靠政策吃饭，服务项目少，不愿增加投入，不愿意搞科研，不想出成果。有的同志工作没激情，得过且过，不动脑筋，做微观管理的事多，想宏观管理的事少，多一事不如少一事，服务意识不强，不思进取，抵制新事物，缺乏争先进位意识。以至于安全监察责任制的落实不到位，辖区内存在不少薄弱环节，有不少安全隐患，行政执法不到位，专项整治不到位。
　　二是不敢解放思想。表现为：思想僵化、因循守旧。如有些局贯彻上级决策时生搬硬套，习惯于“文件套文件”，不联系本地实际，习惯于凭经验办事情，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，“怕”字当头，怕犯改革探索的错误，怕承担责任，怕得罪人。执行质量体系管理不严，监督不严怨言多，不习惯，怕得罪同事。行政审批证后监管不利，行政执法执行不到位，大案要案较少，移送司法部门的案件少。技术执法的手段不多，案件不够规范。
　　三是不会解放思想。表现为：不注重学习，不更新科学知识，不充电，不认真调查研究，不善于借鉴经验，缺少胆识和才智，不想方设法开拓局面，工作找不到突破口，打不开新局面，视野狭隘，不明世界大势，缺乏世界眼光，自我封闭，如：少数党领导干部职工业务水平不高，贯彻工作不够得力，依法行政能力还不强，解决复杂矛盾的本领还不大，综合素质和能力同所肩负的任务不相适应。工作态度、工作表现、工作能力不能适应新形势新任务的要求，心有余而力不足，工作无计划，面对加快事业发展视野窄、思路窄、办法少，走哪打哪，工作无亮点。以至于不会服务，工作把握不住重点，为难情绪严重，工作找不到头绪。
　　四是事业心责任感以及忧患意识不够强。
　　表现为：形式主义严重，工作只图表面效应，说的多、干的少，工作效率低，只在办公室听汇报，不下基层察实情；或者满足现状，从而在工作上不求有功、但求无过。在这种精神状态下，许多该抓住的机遇抓不住，许多该办的事情办不成，贻误发展。一些干部全局观念不强，责任意识淡薄，想问题、办事情不从大局出发，不熟悉安全预案，不演练，不思考，紧迫感不够，协调不力，配合不够。
　　上述这些主要问题，不同程度地影响了事业的快速发展。开展继续解放思想大讨论，就是要切实解决这些影响科学发展、加快发展的思想观念，切实解决干部工作作风存在的突出问题，以思想的解放、观念的更新、作风的转变，以强烈的竞争意识、机遇意识、责任意识，以敢为人先、争创一流的精神状态，为推动科学发展、加快发展注入强大动力。
　　三、继续解放思想，开拓创新
　　思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新、超越，就不会有发展的突破、跨越。新形势下，质监部门承担着繁重而艰巨的任务，我们必须在思想观念、工作理念及工作方式、方法等方面解放思想，更新观念，谋求发展之策，着力破除影响事业发展的习惯和作风。一是着力破除安于现状、小进即满、小富即安的消极思想，牢固树立奋发图强、业无止境、永不满足的进取观念；二是着力破除作风漂浮、激情不足、反应慢、行动慢的精神状态，牢固树立务实苦干、只争朝夕、雷厉风行的工作作风；三是着力破除“怕”字当头，封闭保守的畏难情绪，牢固树立迎难而上、敢打必胜、事争一流的积极态度；四是着力破除公共权力部门化、部门权力个人化的本位主义思想，牢固树立围绕发展搞服务、尽职尽责办实事、全局上下一盘棋的公权意识；五是着力破除唯资论的思想束缚，牢固树立危机意识和开拓创新的改革发展理念，努力进行理论创新、体制创新、科技创新和各方面工作的创新；就是要以理论创新为思想基础，以体制创新为强大动力，以科技创新为关键环节，全面推进各方面工作创新。
　　第一，创新工作思路，推进经济发展。一是确立又好又快发展的理念。以结构调整、转变增长方式为主线，大力实施以质取胜战略、名牌战略和标准化战略。我们要从提高经济增长质量的高度，进一步树立“大质量”观念，综合运用质量监管手段，把粗放型的增长方式引导到以质量和效益为核心的集约型增长上来，充分发挥质监部门的职能作用，以品牌来带动产业结构的提升和产品结构的优化。要在指导和帮助企业打造中国名牌、国家免检、广西名牌产品，争创原产地域产品保护，帮助企业开展重要技术标准研究，提高企业及其产品市场竞争力上下功夫、想办法、出效果。尤其要抓住落实《广西北部湾经济区发展规划》的重大机遇，提高特种设备服务水平，为北部湾大项目做好服务。二是确立持续发展的理念。充分发挥职能作用，更加重视能源计量，开展锅炉节能试点，促进节能降耗；要围绕节能减排做好科研工作，重点做好制糖、铝、钢铁、建材、水电资源等大型耗能企业水、热平衡测试分析方法应用研究、对企业污水使用流量计进行计量检测方法研究与应用、工业锅炉节能技术研究”，综合运用标准化、计量、合格评定等手段，通过完善生产许可和市场准入机制，抑制高能耗产业发展，淘汰浪费资源和污染环境的落后生产能力，加强资源节约和综合利用，加快推进清洁生产，积极发展循环经济，促进我区经济走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的发展新路，努力建设资源节约型社会。三是加强质量诚信体系建设，让企业树立主动提高产品质量的自觉性，进一步提高我区企业产品在国内国际市场上的竞争力。
　　第二，创新监管模式。要不断创新质量监管的管理理念、管理方式和管理手段。深化质量管理体系，以管理促规范，以管理促效能，以管理促和谐，以管理促发展，在管理理念上，完善行政执法“三分离”，执法管理向下延伸到位，要妥善处理好质监执法和提供服务的关系，寓监督于服务之中。探索阳光审案，说理性办案。我们要很好地加以把握执法尺度，对涉及到人民群众安全健康、环境污染大、效益差、安全问题多、直接危害人民安全的小企业，必须严厉打击、决不手软。对名优企业，名牌产品多帮扶；在监管方式上，探索企业、特种设备分类监管的新办法，在监管手段上，探索全过程电子监管的新途径，进一步完善动态监管网络，把动态监管延伸到特种设备生产单位，将特种设备的生产全部纳入监管的范围。落实“三确认”，充分落实技术机构技术把关责任的改革措施，进一步探索新的全监察、检测检测配合方式，提高工作衔接、沟通的效率和规范性，形成合力，使安全监察、检测检测效率更高、更有成效。总局要求，检验人员到现场检验，不仅要对设备进行检验，还要对使用单位进行“三确认”（即确认特种设备数量和安全状况、确认作业人员数量和持证情况、确认特种设备安全管理制度建立和实施情况。）。尽快抓好落实南宁市局提出将特种设备应急救援纳入城市应急联运系统的设想。
　　第三，创新行政效能机制，营造发展环境。一是推行政务公开，接受社会监督。严格执行各类收费标准和行政审批事项，杜绝超标准收费、乱收费和违规审批行为。严格落实打假责任制，切实推行区域监管和电子质量监管，从源头上把好质量关。认真受理群众咨询投诉，接受群众监督。二是继续做好行政效能建设，提高工作效率。三是忌防官老大的思想，提高自身宗旨服务的意识；要忌防简单粗暴，伤害投资者的感情；要忌防“衙门”恶习，提高便民利民的办事效率；要忌防单枪匹马，促齐抓共管大势的形成；四是责无旁贷要做好服务工作，同时履行好安全监察的职责，全力以赴做好中石油广西石化钦州千万吨炼油厂等自治区重点项目建设的安全保障工作，要加强与有关部门的沟通,使特种设备安全工作及时与大型项目的建设工作衔接，协调全区承压类特种设备检验力量投入监检，全力保证项目建设进度。一是要加强培训，提高安全监察员的专业知识。二是要有针对性地组织培训和学习。如针对石化项目、铝加工项目等新兴主导产业组织安全监察人员、检验检测人员到发达地区地考察学习，学习外地监管、检验检测以及服务项目的经验，如学习北京基于风险评价的检验、江苏省建立安全管理标杆企业的经验。三是单位内部要形成浓厚的、自觉学习的风气。单位内部应该建立促进学习的制度，促使我们的安全监察员、检验检测人员积极学习专业技术知识、国家有关的规章规范。提高整个特种设备安全监察队伍的素质，以适应新形势下安全监察工作的要求；五是要通过提高产品质量，为群众提供放心的优质产品；通过打击假冒伪劣行为，推动建立公平竞争的市场经济秩序，为群众创造安全的消费环境。积极推进“平安广西”及“生态广西”建设，在促进人与自然和谐发展，促进城乡、区域和谐发展，建设社会主义和谐社会中，充分发挥质监部门应有的作用。
　　第四，创新发展方式，加快自身发展。以科学发展观统领质监工作发展全局，发展还是第一要务，发展是硬道理。我们要坚持通过转变增长方式，提升服务质量和服务水平来实现自我发展；坚持通过深化技术机构改革，坚持通过加强质检能力建设，加大投入力度，提高技术装备水平，加强人才的引进和培养来实现自我发展；认真实施《广西质量技术监督技术机构发展规划（2004—2010年）》，我们要坚持改革的正确方向，巩固和发展改革的成果，促进技术机构依托市场求生存谋发展；在技术能力建设上，要强化投入机制，不断提高技术机构的能力和水平；转变增长方式，进一步拓展技术机构的服务领域。大力促进技术机构规模化、集约化、市场化，使系统技术机构的技术能力和水平与广西的经济发展相适应，与广西的经济地位相吻合。全面提高对外开放水平和调整优化产业结构及转变经济增长方式对质量工作及事业发展的要求。
　　第五，要以创新工作机制为着力点，加强机关作风建设，努力把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。党支部建设的好差，不仅直接关系到党员队伍战斗力的强弱，而且也直接关系到我们质监事业的兴衰。各级党委要从有利于建设一流队伍这个目标出发，根据本地本单位的实际情况，积极主动地做好协调工作。理顺行政工作与党建工作的关系，坚持机关处室党员行政主要负责人兼任党支部书记的制度，帮助他们提高把行政工作与党建工作结合起来抓的能力，切实履行好“一岗双责”，提高党支部解决自身问题的能力。把党建工作纳入区局质量管理体系中，用党建工作促进工作目标，完成。发挥共产党员先锋模范作用。

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