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标题: 在半年度交通工作会上的讲话 [打印本页]

作者: 安永老秘 时间: 2009-3-30 09:17
标题: 在半年度交通工作会上的讲话
同志们：
　　
　　这次会议的主要任务是，总结分析上半年全市交通工作，研究部署下半年工作。刚才，局领导就分管的工作作了具体部署，提出了要求，我完全赞成，请同志们认真贯彻落实。下面，我对上半年全市交通工作作简要回顾，并就下半年的工作重点讲几点意见。
　　一、上半年主要工作完成情况
　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通工作以科学发展观为指导，紧紧围绕建设环鄱阳湖生态经济区的重大决策部署，以改善民生为已任，以重大项目为抓手，扎实推进各项工作，交通各项目标任务总体运行情况良好，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强有力的支撑。
　　（一）主动融入环鄱阳湖生态经济区建设。积极策应省委、省政府提出的“建设环鄱阳湖生态经济区”的重大决策，在充分调研、认真听取县（市、区）及有关部门意见的基础上，确定了未来五年规划内的六大主攻方向，实施20个引领交通未来发展的重大项目，构建安全高效可持续的交通运输体系和全方位立体交通网络。同时主动与国省对接，积极争取政策扶助，并做好项目推介相关筹备工作。
　　（二）交通重点项目建设进展顺利。为加快提升四省交界区域地理中心的地位，把上饶打造成为真正的交通枢纽，重点是抓好三条高速建设前期工作。一是上饶至武夷山高速公路，目前工程可行性研究报告已通过省内预审并报国家发改委；建设用地、征占用林地已通过省厅预（初）审；环评报告文本通过省内初审，国家发改委批准立项和工可报告所需的必备文件已齐备，项目前期工作进展较为顺利，确保在今年年底前开工；二是上饶至德兴高速公路，根据4月26日市委书记蔡晓明在三清山风景名胜区调研工作时的指示精神，为进一步提升三清山对外交通发展水平，发挥三清山对上饶中心城区辐射作用，市局认真贯彻落实蔡书记讲话精神，通过纸上定线、实地踏勘、调查分析、座谈讨论等形式，积极主动开展项目前期工作调研，现已完成项目建设调研情况并上报市政府，力争2009年开工建设；三是德兴至南昌高速公路，积极主动配合省交通厅做好项目前期工作，目前，工程预可行性研究报告已通过预审，预计2010年底前开工。
　　（三）交通基础设施建设全面推进。1—5月，共完成交通基础设施投资1.7亿元。完成农村公路路面硬化462.3公里，占年计划29.6%，完成投资1.47亿元（受季节因素影响）。完成渡改桥项目投资503万元，开工项目8个。完成站场建设投资1440万元，其中，农村客运站建设投资720万元，候车亭建设投资达420万元，其他站场建设投资300万元；完成农村客运站12个，占计划的26.1%，已开工在建34个；我市农客网试点工作以来，开工建设候车亭
　　900个、竣工800个，其中今年竣工420个。320国道路面修复工程目前施工图设计文件已编制完毕且已通过了专家评审，已进入招投标程序。上乐线由于资金严重短缺，进展缓慢。龙津大桥完成桩基56根、墩（台）身25个、预制梁138片、安装梁127片，开工至今累计完成投资额2129.34万元，占总额81.9%。
　　市养公路养护管理：市养公路国省道好路率：86.7%，综合好路率76.5%。危桥加固改造工程完成投资225万元。市养公路水毁经济损失达764万元，目前，对各项水毁工程正组织实施抢修。
　　（四）交通规费征收任务完成良好。1-5月，全市完成各类交通规费21900.57万元，占年计划的51.4%，其中：省管交通规费14469.8万元，占年计划的55.6%（养路三费13917.5万元，占年计划57.5%，省管通行费完成552.3万元，占年计划的30%）；市管交通规费7430.77万元，占年计划44.7%(运管费完成822.68万元,占年计划的51%，养路三费完成1718.16万元，占年计划的61%，摩托车养路费完成征缴1646.95万元，占年计划的63%，通行费完成3242.98万元,占年计划的33.7%)。
　　（五）交通运输保障水平不断提高。道路运输方面，全市道路运输完成客运量2590万人次、客运周转量119914人公里、货运量2764万吨、货运周转量205526万吨公里,
　　同比分别增长6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市拥有运输车辆18453辆，其中客车2430辆/51114座，货车16023辆/122549吨，同比分别增长24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引车8649台，92077吨。全市道路运输经济收入达9亿元。城市公交方面：以人为本，优先发展城市公交。新购置36辆车，新开辟了13路和22路公交线路，将3路车全部更换成新车，将10路车延伸到沙坵，解决了居民乘车难问题。出租车管理方面：出台了《上饶市出租汽车运力投放审批工作流程》，规范出租车运力投放程序。对出租汽车的经营成本进行了全面测算，提出了计程运价调整方案。强化行业管理手段，制定《上饶市出租汽车企业服务质量信誉考核办法（试行）》。水路运输方面，全市水路运输完成客运量26.3万人次、客运周转量929人公里、货运量55.3万吨、货运周转量9802万吨公里,
　　同比分别增长-19.8%、-22.3%、3.4%、3.1%。
　　（六）交通建设质量管理进一步加强。认真做好了农村公路和部分渡改桥项目的交工检测工作，共检测农村公路727.49公里。深入开展“农村公路建设质量年”活动，按照省交通厅的统一部署，从今年开始在全市开展
　　“农村公路建设质量年”活动，目前活动正在扎实有序开展。
　　（七）交通安全态势保持平稳。以春运、“两会”等重要时段的安全监管为重点，强化措施，落实责任，加强督查，确保全市交通安全形势总体平稳，道路交通和水上交通均未发生安全责任事故。深入开展全市交通行业开展安全隐患排查治理行动，道路运输方面已排查330家企业，共排查出隐患41项，其中重大隐患2项，已列入治理计划，累计落实治理资金2300万元；取缔非法经营29起。水路运输方面12家运输企业已全部进行排查，取缔“三无”船舶3艘，打击非法载客行为4起。省厅督办的我市17处水上交通安全隐患，市县两级已逐一进行核实和整改，对一些重点、难点已采取责任落实、严密监控的措施，并采取疏导的办法，将其列入治理计划，防止反弹。
　　（八）抗冰救灾保障畅通工作取得全面胜利。1月中旬至2月上旬，我市持续低温、雨雪冰冻天气，给全市公路通行和春节运输带来严重影响，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达4.3亿元。在重大灾害面前，全市交通部门紧急动员，迅速部署，全力以赴投入抗灾救灾工作，全力保障公路安全畅通，取得全面胜利。
　　（九）交通依法行政水平不断提高。交通行政许可与行政执法进一步规范，执法人员的综合素质不断提高。加大治理超限超载工作力度，截止6月15日止，检查过往车辆5651辆，查处违章车辆333辆，卸载货物328吨。加强路政管理，上路巡查3352人次，拆除违章建筑4305M2/113处，清理路面堆积物1314M3/3405处，有效保护路产路权。加大治理公路“三乱”力度，确保全市公路基本无“三乱”行为。
　　二、下半年主要工作安排
　　下半年的工作，要继续围绕市委、市政府的决策部署和年初确定的目标任务，加大力度，强化措施，狠抓任务落实，重点是“抓好三个重大项目，打好三场硬仗，提高三个水平，开创三个新局面”：
　　（一）抓好三个重点项目
　　全面、快速推进重点项目建设，各重点项目要做到明确工作班子，排出时间表，落实责任，盯紧抓实，高位、高效、高速推进。一是重点跟进上武高速公路，力争7月通过交通运输部和环保部的环评审批意见、国土资源部的用地预审意见，7月份争取国发改委批准立项并批复工可报告，年内争取上级相关部门批复初步设计和施工图设计，并确保年内开工。二是加快推进上德高速公路前期工作，力争本月内启动工程预可行性研究编制工作；三是积极配合跟进德兴至南昌高速公路前期工作，继续与有关单位保持联系，跟踪了解项目的进展情况。另外上乐公路建设要加快建设模式调整协调，加快工程进度，力争年内竣工通车。320国道修复工程要积极争取银行贷款，确保年内完工。
　　（二）打好三场硬仗
　　一要坚决打好农村公路建设这场硬仗。5月30日，在全省农村公路建设暨改渡建桥现场会上，席副厅长明确指出我市农村公路硬化率和通达率远远低于全省平均水平的问题，其中，余干、鄱阳、弋阳县的农村公路通畅率在全省分别是倒数第一、二、五名，形势非常严峻，我们要引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。市局将专题报告政府，分析存在问题的原因（主要有资金不到位、计划指标不够、程序复杂、宣传发动不到位等原因），提出建议措施。要求所有农村公路计划项目必须做到公开透明，各县（市、区）交通局要把今年368个农村公路项目全部告知到乡镇、行政村。下半年，雨季过后农村公路建设将迎来有利时机，我们要充分发挥后发优势，大力实施赶超战略，继续优质、快速推进农村公路建设，确保完成农村公路硬化1560公里，力争完成2000公里，在硬化率和通达率上缩小或达到全省平均水平。
　　二要坚决打好渡改桥建设这场硬仗。加快实施渡改桥建设，确保开工建设渡改桥项目45座，完成投资2.92亿元。我市改渡建桥项目多、任务重、时间紧，为确保项目顺利实施，我们要高度重视，强化化管，按照凌成兴常务副省长“五个严格”、“五个确保”的要求，抓好落实。市局将采用函告的方式，把改渡建桥项目的实施要求全部告知各县挂点领导，要求他们拿出具体实施意见，并将函告材料上报市政府。
　　三要坚决打好交通规费征收这场硬仗。依法加大规费征缴力度，确保完成4.27亿元目标任务。
　　（三）提高三个管理水平
　　一要提高交通运输管理水平。严格市场准入，进一步规范运输市场经营行为，严厉打击道路客运非法营运，继续保持交通运输市场稳步增长势头。大力发展汽车货运产业，推动货运汽车运力增长。积极做好城区交通运输行业管理，全力推进城区公交一体化。加强对出租汽车行业的管理，继续做好出租汽车行业的维稳工作。
　　二要提高交通基础设施建设和公路养护管理水平。要加强交通基本建设管理，严格按基本建设程序规范项目实施。要继续加大市重点项目、市养面上工程和农村公路检查频率，进一步加大施工现场安全监督检查力度，确保安全施工。继续深入开展“农村公路建设质量年”活动，做好全市在建项目的百日安全生产专项整治工作。所有农村公路项目必须有质量监督的介入，项目资金拨付必须有交通质监部门的签字。要加强农村公路养护和管理，认真抓好农村公路管理养护体制改革方案的出台和实施，加强农村公路路政管理和超限超载车辆的治理力度，组建专业养护队伍，对有专业养护队伍的县（市、区）在资金安排上给予倾斜，切实保护好农村公路，提高农村公路服务水平。
　　三要提高交通安全管理水平。安全责任重于泰山，我们交通部门要始终紧绷安全这根弦，加强领导，周密部署，全力抓好安全生产“隐患治理”活动，继续建立隐患排查整改长效机制。尤其是在北京奥运会召开之前和期间，必须确保不出任何安全和稳定问题。当前正处于主汛期，交通安全工作异常严峻，要求交通主管部门和水上交通管理部门要督促乡镇政府认真落实乡镇船舶和渡口安全管理责任制，加强渡运，尤其是公路渡口管理，做到专人监管、现场值守；公路管理、养护部门要组织好巡视检查，对危桥险段要做好预控，完善警示标志的设立，防范山体滑坡，一旦有险情发生，要做到疏散、救援及时，保障公路畅通；对不能通公路的地方，要果断中断交通，及时报告县政府和有关部门，及时排除险情，尽快恢复交通。运输管理部门要进一步加强道路运输安全监管工作，严禁客车超载出站，严把车辆和人员进出站安全检查和车辆性能检测等关口，对进站所有人员的箱包都要进行严格检测，防止发生道路客运事故。
　　（四）开创三个新局面
　　一要开创政风行风建设新局面。要按照今天民主评议政风行风动员会上的要求，加强领导，精心组织，确保今年全市交通系民主评议政风行风工作取得实质性突破，取得显著成绩。
　　二要开创交通依法行政新局面。进一步规范交通行政许可与行政执法，加强执法队伍建设，不断提高执法人员的综合素质。组织开展交通行政执法检查，规范执法行为和执法程序，逐步推行行政复议人员持证上岗制度。继续加大治理超限超载工作力度，加强路政管理，有效保护路产路权。继续加大治理公路“三乱”力度，确保全市公路基本无“三乱”行为。
　　三要开创行业文明建设新局面。进一步抓好交通廉政建设，扎实推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。切实抓好治理交通建设领域商业贿赂工作。继续大力宣传改革开放30周年交通工作的成就。深入开展“优化投资环境，提高服务水平”主题实践活动，推动精神文明创建工作上新台阶。

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