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标题: 【新鲜出炉】桐庐县县长张蕙娜：在县政府十七届一次全体（扩大）会议上的讲话要点 [打印本页]

作者: 释然 时间: 2022-8-8 15:44
标题: 【新鲜出炉】桐庐县县长张蕙娜：在县政府十七届一次全体（扩大）会议上的讲话要点
在县政府十七届一次全体（扩大）会议上的讲话要点

桐庐县县长张蕙娜

（2022年8月2日）

第一个方面：关于县委全会精神的贯彻落实
（一）要深刻领会推进“两个先行”的重大意义。“两个先行”是中央赋予浙江的时代使命，是全省上下忠实践行“八八战略”的行动纲领。全会报告用“四个准确把握”深刻阐述了桐庐推进“两个先行”的意义所在、遵循所在、目标所在、关键所在，充分彰显了县委争先创优、先行示范的政治自觉和行动自觉。各地各部门要深刻领会、提高站位，努力为省市提供范例、多作贡献。
（二）要准确把握打造“县域标杆”的核心要义。打造“县域标杆”既是县党代会提出的奋斗目标，也是推进“两个先行”的题中之义。全会报告用“七个率先突破”为我们以点带面、集中攻坚，奋力打造“县域标杆”划定了坐标系、找准了切入点、指出了突破口。各地各部门要准确把握核心要义，自觉扛起使命担当，切实以“标杆姿态”干事创业、争创佳绩。
（三）要全面落实交出“高分答卷”的目标任务。下半年是确保党的二十大胜利召开的关键时期，是奋战“开局之年”的重要节点。刚才，夏书记全面部署了打好“七场攻坚战”的工作任务，吹响了奋力夺取首战首胜的冲锋号。各地各部门要认真学习、对标对表，紧紧围绕既定的工作目标、工作主线和工作任务，一条一条抓执行、一项一项抓落实，确保交出 “高分答卷”。
第二个方面：关于上半年市对县考核主要经济指标和“月拼季赛年考”大比武的通报
略。
第三个方面：关于今年三季度的重点工作
总的要求是：三季度好于二季度、四季度好于三季度、下半年好于上半年。具体要求：地区生产总值增长8.5%以上，任务很重；规上工业增加值增长12%以上；服务业增加值增长7.5%以上，对桐庐来说是一个大的考验；固定资产投资增长20%以上；出口增长要持续领先，要确保在50%以上；社会消费品零售总额增长8%以上。
（一）聚焦“三张报表”，全力确保争先进位
一是省级报表。主要是省对县每月晾晒报表和共同富裕考核报表。省对县每月晾晒报表，涉及六方面25项重点指标。7月份有1个指标亮红灯，为要素保障“目标达成率”指数，请县发改局认真研究指标构成、考核要点、支撑要素、攻坚重点。同时，从6月份的排名来看，指标较1-5月都有所下滑，排名前三的指标从原来的两个变成了“0”。请各责任单位认真分析、专项攻坚，力争更多指标进入全省前十、所有指标不落于全省后十。共同富裕考核，目前弱势指标有“专利质量、人均数字贸易金额（人均跨境电商出口额）、人均货物和服务贸易总额、人均GDP、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、每千人口拥有执业（助理）医师数”，要拿出有针对性的举措，力争考核进入全省前45位。
二是市级报表。主要是市对县综合考评。经济指标方面，要高度关注规上工业增加值、固定资产投资、批零住餐、房地产销售面积、省内建筑业产值、服务业错月指标等GDP相关指标；高度关注制造业投资、服务业增加值、建筑业增加值等目前排名相对靠后的指标、下滑明显的指标，精准施策，力争更多指标进入全市前三、所有指标不落于全市后三。社会评价方面，对上，要加强沟通、联络感情，积极争取肯定支持；县内，要努力争取群众满意，社会评价、第三方测评、满意度调查等都要有新提升。
三是县级报表。主要是县党代会、人民代表大会确定的各项目标任务，包括刚才明确的下半年指标要求，都要确保“就高”完成。还有今年涉及创建和验收的工作，比如特色小镇验收、全省食品安全示范县创建等，要全面梳理、提前做好充分准备，确保验收创建一次性通过。
（二）聚焦“三量并进”，全力扩大有效投资
一是紧盯招引类项目，抓增量。细化完善招商专班工作机制，做到条块协同、信息共享、快速响应。要加强项目信息源的捕捉和遴选，加快重点项目盯引，9月底前要完成储备线索类项目100个、重点盯引类项目50个、10亿元以上重大项目10个。要加快项目落地，9月底前要再新增落地项目9个以上，其中，海康机器人、浙富控股核电制造等5个项目要在8月底前落地，年产12万吨卫品新材料、阆仙谷温泉等4个项目要在9月底前落地。
二是紧盯建设类项目，抓存量。深入实施有效投资比学赶超行动，确保固定资产投资排名始终保持全市前三。加快社会类项目投资，全力推进吉利科技、中科微至等项目建设，投用运营中通快运全球创研中心等项目；加快宅地做地工作，尽快落实合作开发单位，早日形成实物投资量。加快政府类投资项目，盯紧29个未开工项目抓推进，加快临建高速、舞象山路等重大基础设施项目建设，完成综合客运枢纽、妇幼保健院迁建等项目建设；湖杭连接线项目要在8月底前完成试运行验收和安全评估，具备开通条件。加快重大项目前期，抽水蓄能电站项目要取得三大专题报告批复意见，完成实物指标调查报告编制，尽快完成项目公司组建。23省道改建项目要完成设计方案、专项报告编制等前期工作，启动土地征收、房屋拆迁等。
三是紧盯谋划类项目，抓变量。抢抓国家支持基础设施建设的“窗口期”，启动明年政府类、社会类投资项目的谋划，以及省市县各类重点项目的计划安排，力争更多重大项目列入国家、省市重点项目清单，获得债券、土地、能耗等方面更多支持。请县发改局对照国家要求的八大领域18个子方向进行项目筛选，并抓紧与省发改委对接，做好项目申报工作。
（三）聚焦“三项抓手”，全力促进企稳回升
一要紧抓政策兑现。不折不扣落实各级稳经济“一揽子”政策，加快制造业、服务业、建筑业、开放型经济、科技创新、美丽经济等县级政策的落地和兑现。目前，我老秘网县兑付率在全市排名不够理想，要抓紧兑现，提升兑付率。制定出台电力调峰错峰方案，推进整县屋顶分布式光伏开发试点，确保顺利迎峰度夏。
二要紧抓对企服务。深入开展“万名干部助万企活动”，摸清企业新增项目、技改项目和订单情况，掌握资金、物流、产业链等需求，理出投资清单、税收清单、产业清单。要建立问题分类管理清单机制、协调解决闭环机制，定期开展督促检查和跟踪问效。对于上轮走访收集的160个问题的办理情况，县经信局正在梳理汇总，全部汇总后，对于还没有解决的问题，要再梳理、再分类，按照难易程度和问题性质进行归类，形成清单、销号推进。对于共性问题，要研究相应的举措集中解决；对于个性问题，乡镇部门层面能解决的要尽快解决，解决不了的，提交县领导层面研究解决。
三要紧抓消费市场。围绕不同类型的消费领域，再谋划推出一批促消费活动。加大“聚人兴城”美好人居政策宣传，不断提升房地产市场消费热度。加快桐君山、瑶琳仙境、严子陵钓台、红灯笼、阆仙谷温泉等文旅重点区块和项目的谋划建设，开展“忆江南·富春山居在桐庐”旅游推介，推广“忆江南”、亚运、研学游等主题线路，建立民宿联盟，推动住宿、餐饮、旅游业等市场加速回暖。
（四）聚焦“三大难题”，全力加快破难攻坚
一是攻坚重点领域改革。数字化改革方面，要加快在中医药全流程溯源监管、行政执法协调监督工作体系建设等领域取得标志性成果。“大综合一体化”行政执法改革方面，要完成赋权落地、行政执法一体化综合治理平台改造，全面应用“扬尘治理一件事”“全城一个停车场”“建筑垃圾资源化”等场景，探索形成一批可以填补省市改革空白领域的亮点和实践案例。
二是攻坚土地要素保障。一是低效工业用地整治提升。目前，钟山、新合、合村已提前完成全年任务，但开发区和其他乡镇（街道）均未实现“时间过半、任务过半”，要以超常之举、非常之力强攻坚，全力推进青山等重点区块和重点企业低效工业用地整治提升，确保9月底前完成全年3500亩的目标任务。二是努力争取跨乡镇全域土地综合整治试点。浙江是全国唯一获得自然资源部授权这项工作试点的省份，是含金量很高的政策，省里正在研究具体政策措施。桐庐的全域土地综合整治工作有一定的基础，也获得了省政府督查激励，请县规资局抓紧与省自然资源厅对接，争取试点机会。

三是攻坚资金要素支撑。重点是两个方面：一是专项债，要强化专项债全周期管理和高效使用，确保已获批专项债8月底前全部使用完毕。抓紧谋划一批新增专项债项目，做好前期准备工作，确保申报项目顺利通过审核。二是国企改革，要加快国企“一企一品牌”建设，推进县级部门国有企业政企分离，持续做大国企资产规模，确保新增营业收入要超3亿元。

（五）聚焦“三美联动”，全力夯实美丽底板
一是全面护好环境之美。加快完成中央和省委生态环保督察问题整改销号，实现突出生态环境问题“动态清零”。做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建准备，目前材料已经申报到省厅，要加强沟通对接、积极争取向上申报。
二是全面提升城乡之美。精心筹办国际民宿发展论坛活动，抓紧筹备召开城市工作会议（暂名），举办农民丰收节。加快县城重点区块建设，乔林新建区块要全力推进房屋拆除和集体资产处置，力争8月底前完成征迁清零。富春江沿江洋洲区块，完成集体土地房屋征迁补偿方案公示、听证等工作，优化资金测算方案，召开征迁动员大会。推进分水县域副中心建设和千年古城复兴试点，实行专班实体化办公，完成规划方案深化调整，加快重点项目推进。持续深化“美丽杭州迎亚运”行动，提升城市精细化管理水平。统筹抓好乡村环境整治和产业振兴，做好省级未来乡村项目验收准备，完成畲乡风情省级美丽乡村共同富裕示范带申报，启动县级美丽乡村风情线建设；谋划制定新一轮农业农村现代化高质量发展政策，延伸“桐庐味道”产业链，开展“桐庐味道”“一乡一品”宣传，不断提升品牌影响力。研究明确国有农村资产经营公司筹建事宜。推进村级留用地开发，做好瑶琳镇永安村、凤川街道园林村项目土地供应，加快分水镇东溪村、城南街道下轮村项目规划调整。
三是全面深化文明之美。当前，文明城市年度测评迎检工作已经到了最后的关键时刻、冲刺阶段，国家测评小组将在8月中旬来桐。各地各部门要紧盯问题整改，对存在问题逐一摸排、逐个分析、逐条研究，实行清单化销号管理；要紧盯重点领域，聚焦交通秩序、城区市容环境、市场环境、小区环境、集镇环境、乡村环境等六个重难点领域，开展专项攻坚提升行动，全力做好全国文明城市复评各项迎检准备，确保高分通过复评。
（六）聚焦“三个领域”，全力提升共富品质
一是民生实事项目要加快推进。加快省市县三级民生实事项目建设，确保8月底前完成省级项目建设、10月底前完成市级项目建设，11月底前完成县级项目建设；同步启动明年民生实事项目的谋划工作。
二是合作办学办医要加快落地。教育方面，加强与市政府对接，加快决策程序，进一步明确学军中学桐庐学校办学事宜，启动学校方案设计。叶浅予建兰学校、富春江小学新校区、培智学校要建成投用。卫生方面，加强与市政府和市财政局等部门对接，尽快明确合作相关事宜，加快三甲医院落地进程。
三是共富单元建设要加快见效。启动首批瑶琳、百江乡村共富经营单元项目建设，再谋划一批储备项目，为明年争取省市试点打好基础。探索建立新增建设用地、新增粮食产能、新增生态用地等三项转移支付制度，完善乡村共富单元工作机制。
（七）聚焦“三道防线”，全力推进除险保安
一是筑牢疫情防控防线。做好常态化核酸检测、场所码扫码核验、“无疫单元”创建等工作；加快疫苗接种，提高60周岁和80周岁以上人群疫苗接种率；加强流调队伍和专兼职常态化核酸采样队伍建设，做好集中隔离酒店规范管理，提高精准防控能力。
二是筑牢安全生产防线。持续深化安全生产大排查大整治行动，特别要聚焦交通、施工工地、消防等事故高发领域开展专项攻坚。要加强分析研判和预测，根据天气变化，及时做好防台防汛抗旱工作。要加快危旧房处置，8月底前落实“未拆腾修”危房整改措施，完成自建房隐患房屋鉴定；9月底前完成重点危房整治。要加大防溺水宣传力度，加强独居老人的上门走访和子女沟通工作，确保“一老一小”安全度夏。
三是筑牢社会稳定防线。全力做好党的二十大安保工作。深入推进夏季治安打击整治“百日行动”；加强重点涉稳群体稳控，强化矛盾纠纷源头化解；密切关注停贷潮，加强风险楼盘摸排和风险防化，确保社会和谐稳定。
第四个方面：关于政府自身建设
（一）锻造风雨不动的政治定力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，凡是中央和省市、县委作出的决策部署和重要指示批示，必须第一时间响应、第一时间行动、第一时间落地。
（二）提升引领发展的专业水平。要勤学习，不断加强知识更新，特别要提升经济科技、城市建设、社会治理等方面的专业素养、专业能力、专业精神。要精业务，政府系统各单位“一把手”必须懂政策、懂业务。
（三）增强掷地有声的落实能力。要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，以“事不过夜”“马上就办”的速度抓好落实。这里再明确五点要求：一是关于年度工作任务，原则上要在11月底前完成，留出一个月查漏补缺、提升质量。二是有特殊时间点的工作，不能以年底为限。特别是学校建设类项目，要紧盯开学前节点赶进度。三是有明确时间节点的工作，不允许节节拖延。四是对上级出台的政策举措和释放出来的政策信号，要第一时间组织研究，快人一步争抢机遇，做到利好政策早对接、早争取、早落地。五是对基层和群众上报的请示、反映的问题要及时协调、快速回应、限时办结，不能解决的要做好沟通解释工作。
（四）强化奋斗有我的担当精神。一是任务面前“绝不拖”。讲担当、讲奉献，盯着抓、抢着干，推动各项工作如期完成、力争提前完成。二是矛盾面前“绝不绕”。面对边界模糊的工作、艰巨复杂的问题，不讲你的、我的，不绕道走、不踢皮球，敢于挑担子、善于想法子，积极应对、知难而上。三是困难面前“绝不推”。要有“敢教日月换新天”的昂扬斗志，有“变不可能为可能”的信心决心，敢想敢干敢闯，不达目的决不罢休。
（五）守牢不能逾越的廉洁底线。要严格落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，把党纪党规挺在前面。各级领导干部要切实强化“一岗双责”，种好“责任田”、看好“自家门”，以身作则、率先垂范，守好亲情关、管好身边人，坚决做到既勤政又廉政，既干事又干净。

来源：桐庐县人民政府

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