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标题: 机关规范化管理及作风建设指导意见 [打印本页]

作者: 宁建老秘 时间: 2009-3-24 21:47
标题: 机关规范化管理及作风建设指导意见
为更好地指导全县机关规范化管理及作风建设活动的深入开展，加快建立和完善决策目标、执行责任、考核监督机制，按照**号文件要求，特制定本指导意见。
一、总体要求
(一)深入贯彻党的***全会精神，  以立党为公、执政为民为宗旨，
以适应加快发展要求为导向，全面加强机关规范化管理及作风建设，建设工作规范、科学有序、运转协调、办事高效的创新型、学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，在全县真正形成解放思想谋发展，铺下身子干事业，求真务实抓落实，一心一意求实效的浓厚氛围，推进经济社会更快更好发展。
二、制度化建设
(二)把制度建设作为基础性工作，依据法律法规，结合各自实际，建立起涵盖机关规范化管理工作各个方面和环节的制度体系，使各项工作都有制度可遵循，严格按规章制度办事。
(三)建立健全业务管理制度，主要包括业务工作制度、会议制度、公文办理制度、政务公开制度、服务承诺制度等。
(四)建立健全党务人事管理制度，主要包括党务活动制度、理论学习制度、干部培养和选拔任用制度、干部评议制度、廉洁自律制度等。
(五)建立健全后勤管理制度，主要包括财务管理制度、内部审计制度、考勤制度、环境卫生制度、值班工作制度、接待工作制度、公务活动礼仪制度、保密工作制度、档案管理制度、车辆管理制度、安全保卫制度等。
三、信息化建设
(六)按照“信息化垦利”建设的总体目标，对机关工作人员实行全员培训，重点岗位要熟练掌握微机操作技能。
(七)推进信息网络建设，广泛推行电子政务。已建立局域网(广域网、互联网站)的单位，拓宽应用范围，提高工作效率和办公(服务)自动化水平。有条件建立局域网的单位，要尽快建立并充分发挥其效益。
四、目标体系及标准化建设
(八)明确岗位职责，分层次制定出领导班子成员、中层干部和一般干部等全员岗位职责及目标。
(九)细化工作目标，依据县委、县政府的决策及年初确定的任务目标，制定年度工作特别是重点工作应达到的基本目标，并根据现有基础和条件，制定整体或单项工作在全县、全市乃至全省争先创优的目标。
(十)加强标准化建设，根据同行业、同岗位的先进水平，对每项工作都制定具体的工作标准，明确工作内容、完成时限和质量要求。
五、执行责任及程序化建设
(十一)完善工作流程，按照“四个环节工作法”的要求，在工作的每个环节建立起科学严谨、快捷实用的运行程序，明确每一类工作干什么事、应当怎么干、什么时间干到什么程度、干好干孬有个什么说法。
(十二)加强过程控制，对每项工作的受理时间、办理过程、办理结果进行详细的记录，使其符合程序标准的要求，保证工作高效运转。
六、考核监督及奖惩体系建设
(十三)依据执行制度履行岗位职责和落实责任目标情况，建立完善个人实绩档案，制定科学的、量化的、操作性强的考核奖惩办法，严格督查考核。
(十四)加强领导班子成员内部监督和干部职工监督，通过民主生活会、半年及年度责任目标考核、干部职工评议等形式，分析工作成效，制定改进措施，促进工作落实。
(十五)依据考核结果，严格兑现奖惩，并作为干部选拔任用、评先树优的重要依据。
七、机关队伍建设
(十六)坚持学历培训和岗位培训相结合，基础培训和技能培训相结合，短期培训和长期培训相结合，分层次、分步骤加强对机关干部队伍的培训教育，提高政治理论素质、职业道德素质、业务技术素质和依法行政水平。
(十七)认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在职级、职务晋升上，坚持平等公开、竞争上岗、择优使用，促进各类优秀人才脱颖而出，形成正确的用人导向和科学的用人机制。
(十八)坚持科学的人才观，在用人上不求全责备，用其所长，让每个人的潜能在适应的岗位上得到充分释放，形成人尽其才的生动局面。
八、机关作风建设
(十九)坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进体制创新和工作创新，努力建设创新型机关。
(二十)充分认识加强学习的重要性和紧迫性，把学习作为一种责任和追求，不断提高自身政治修养能力、履职能力、执政能力和解决实际问题的能力，努力建设学习型机关。
(二十一)强化服务意识，提高服务质量，努力建设勤政为民、务实高效、公正透明、依法诚信的服务型机关。
(二十二)加强各级领导班子建设，不断改进领导方法，扎扎实实为群众办实事、谋实惠，努力建设务实型机关。
(二十三)增强自律意识，筑牢思想道德防线，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，努力建设廉洁型机关。
九、长效机制建设
(二十四)把进一步转变机关作风、提高工作效率、依法行政作为加强机关规范化管理及作风建设活动的出发点和落脚点，在阶段性工作取得初步成效的基础上，及时对机关规范化管理及作风建设进行总结，查找存在的问题，制定整改措施，确保机关规范化管理水平有明显提高，机关作风有明显转变。
(二十五)借鉴先进的行政管理经验，紧密结合各自实际，并根据新情况、新任务的要求，创新工作方式方法，健全完善规范化管理及作风建设的长效运行机制，真正形成科学管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。
附：1、机关工作人员思想政治行为规范
2、机关工作人员公务活动礼仪规范

附件1：

机关工作人员思想政治行为规范
一、忠于职守
1．、热爱党，、热爱祖国，热爱人民，热爱集体，全心全意为人民服务。
2、奋发有为，爱岗敬业，扎实苦干，开拓创新。
3、遵守党纪政规和国家法律、法规，按照规定的职责权限和工作程序履行公务，改进工作作风，讲求工作方法，不断提高工作效率和工作质量。
二、严肃纪律
1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律，认真坚持党的民主集中制原则，维护集体的统一与团结。
2、严格遵守机关的各项规章制度，  自觉维护机关工作人员的形象。
3、坚决服从组织作出的职务任免、工作调整的决定。
三、团结协作
增强大局意识，树立集体荣誉感，互相理解，互相支持，互相配合，团结一致，齐心协力做好工作。
四、廉洁自律
遵守党风廉政建设的各项规定和制度，加强道德修养，  自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，不断提高拒腐防变的能力。
五、坚持学习
1、树立“终身学习、学习工作化、工作学习化”理念，不断提高自身素质和工作能力。
2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观。学习党的路线、方针、政策，学习与本职工作有关的业务知识，学习现代科学技术知识、市场经济知识以及历史、法律等其他知识。
3、通过学习形成科学的思维方式，把学到的知识应用到工作中，使之成为不断创新的力量源泉，促进工作水平和工作效率的提高。

附件2：

机关工作人员公务活动礼仪规范

一、仪表仪容
1、着装整齐洁净，衣冠端正，庄重大方；着装时要扣好纽扣，不得敞开外衣、卷起裤腿、衣袖，领带须系正。
2、皮鞋要光亮，鞋跟高低适中，工作时间不得有脱鞋、光脚等不雅行为。
3、身体、面部、手部要洁净、卫生，不留长指甲、不染指甲；头发要干净、整齐。
4、男同志不准穿背心、短裤、拖鞋，不准戴戒指，不烫发、蓄长发和胡须，重要的公务活动要穿西服、打领带或穿其他正装；女同志不准穿透明、过度暴露的服装，不浓妆艳抹，不留怪发型，重要公务活动要穿职业套装。
二、仪态
1、站姿端庄，肩平头正，目不斜视。
2、行走要挺胸、抬头，脚步轻而稳。
3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿挠脚或把腿放在桌子上。
三、言谈    ：
1、公务活动要尽量讲普通话。声音自然、清晰，音量适中。
2、语言文明，不讲粗话。使用“你好、请稍候、麻烦您、抱歉、对不起、没关系、谢谢、再见”等礼貌用语。
四、举止
1、做到举手投足大方、得体，与人交往热情、友好，不卑不亢。
2、不得在禁止吸烟场所吸烟，在外部门、外单位吸烟时，要先征求主人同意。
3、在公共场所要避免以下举止：
(1)双手叉腰、交叉胸前、插入衣裤兜内。
(2)挠头、抓痒、挖耳、抠鼻孔。
(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺脚、说笑、喧哗。
(4)随地吐痰、乱丢杂物。
(5)面对人咳嗽、打喷嚏。
五、接打电话
1、接电话要及时，要在电话振铃3次内接听；要用语文明、语气和气，首先说“你好”；尽量不使用“免提”；不使用办公电话聊天。
2、给上级领导打电话，要简明扼要，条理清楚，不过多重复，对领导的答复和指示要记清楚；给下级机关打电话，态度谦和，不盛气凌人。
3、参加会议、到领导办公室或接待重要客人时，要避免手机发出音响。在公众场合接、打手机时，要回避众人，以示礼貌。
六、待客
1、工作时间一般不会私客，对办理公务的客人，要热情大方，做到“一起身、二让座、三倒水、四办事、五送客”。实行第一承办人制度，即第一待客人要负责引导客人承办公务到底，客人要见领导或其他同志，要请客人稍候，待联系后再引导客人会见。
2、介绍
(1)介绍主客人见面时，先把主人介绍给客人。
(2)介绍男女见面时，先把男士介绍给女士。
(3)介绍年龄有显著差距的人时，先把年轻的一方介绍给年长者。
(4)介绍职位有高低差别的人时，先把低职位者介绍给高职位者。
3、与客人握手
(1)握手时双眼要正视对方，面露笑容；握手的力度要适宜，不可太紧，也不可显得太随意。
(2)男士与女士握手时，要待女士伸出手后方可伸手，握手时间不要过长。
(3)下级与上级握手时，要待上级伸出手后方可伸手；上级与下级握手，以其职位高低为序。
4、与客人交换名片，要双手递送，并说谢谢。接到客人名片时，不要立即收起，要先观看，以示尊重。
5、引导客人
(1)接待人员要走在客人左前方引导客人。
(2)需乘电梯时，接待人员要为客人要电梯，让客人先进；出电梯时，要让客人先出。
(3)引导客人到办公室时，要为客人开门，示意客人先进。
6、送客
(1)客人离开时，要让客人先出门，并与客人握手道别。
(2)根据情况，对有的客人要送出门外。
(3)对重要的客人要送出大门外，乘车的，要为其开启车门，客人上车后再关好车门，并挥手道别。

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