听过这样一个例子：年初，某县安监部门结合多年来的工作实际，根据上级相关精神要求，对全年的安全生产工作进行了详细谋划，制定了一个统领全年的工作方案，形成了一个目标明确、措施科学、任务具体、步骤明晰的工作体系，并将其作为全年工作的重要遵循。可是，在此后不久，省安监部门又下发了一个关于开展安全生产专项行动的工作方案。碰巧，省级方案的内容要求已经被县级方案所包括（可见县级之前的方案制定下了很大功夫），于是该县安监部门仍然按照年初既有方案实施推进。几个月后，省安监部门就专项行动进行督导，要求该县安监部门作工作汇报。汇报时，县安监局长信心满满，向省督导组详细汇报了年初如何制定方案，方案内容如何细致，各项措施如何到位，工作进展如何顺利，以及取得了哪些成效。结果，听汇报的省督导组很不满意，要求重点汇报省里统一安排的专项行动开展情况。局长说：省专项行动的内容，都被我们年初的工作方案包括在内，而且我们的方案更全、措施也更细。结果受到了督导组的批评和提醒，让该局长尽管工作没少做，却陷入了汇报的被动与尴尬。
1 P2 e# \6 M. j9 x从工作实践本身来讲，县安监部门工作也许是、基本上、很可能无可挑剔。但就工作汇报而言，问题就大了。那么，遇到这类情况如何汇报工作呢？如何写工作汇报呢？我认为，需要明确以下四个问题。
向谁汇报和汇报什么，实际上是一个问题。无论听汇报的人是谁，人家都是有明确目的而听的。如果汇报内容没有针对性，唇不对耳，供非所需，显然是行不通的。应该见什么人说什么话、论什么题谈什么事。写汇报时，就要紧紧围绕汇报内容的要求，把听汇报者所关心的工作，作为汇报的核心内容。上面的例子中，该县安监部门向省安监部门督导组作汇报，应该把省里统一安排的安全生产专项行动作为汇报的核心内容，至于年初的县级方案如何等等都不重要，重点是省里的专项行动你是怎么谋划的、怎么开展的、采取了什么措施、有什么进展及成效、目前存在什么问题、下一步有什么打算。这才是自己该说的、人家想听的。假如笼笼统统说了一大堆，有关的、没关的都说了，就把重点淹没了，属于跑题了，变调了，走偏了，扯远了。
! j! a; |. v8 z! p2 p一般来说，主要的就是重项工作，次要的就是围绕重项工作的其他工作。在工作实践中，重项工作是主攻目标，要强力推进；其他工作是助攻目标，要均衡开展。但是，在汇报工作时，上级要求汇报的工作，无论是不是常规意义上的重项工作，都开始居于主要地位；上级要求汇报之外的其他工作，即使是常规意义上的重项工作，也开始居于次要地位。上面的例子中，省安监部门开展和督导的安全生产专项行动，在这次汇报中居于主要地位，其他的工作都居于次要地位。哪怕是平时一直在抓的重项工作，只要跟那个专项行动存在距离，都不是这次汇报的重点。写汇报时，应针对汇报要求确定写作内容。要求汇报的工作才是主要的，就是主要的。捡着主要的写，浓墨重彩地写。次要的，基本不写。
体。所谓工作载体，就是开展一项工作的承载、依托和凭借。所谓工作乘体，就是支配工作载体的那项工作。载体和乘体相互对立，相互依存，相辅相成。如果说乘体是目标、任务，那么载体就是手段、措施。乘体为任务、为核心、为主要，载体为支撑、为外围、为从属。工作载体能够成全工作乘体，工作乘体也能成就工作载体。例如，把读书征文比赛作为载体，把学习型机关建设作为乘体，结果，读书征文比赛成全了学习型机关建设，学习型机关建设成就了读书征文比赛。对于一个单位的整体工作来说，载体和乘体是缤纷多样、纷繁复杂、相互交织的。任何一项工作都需要载体才能实施开展，任何一项工作都借助载体才能实现进展。上面的例子中，省安监部门的安全生产专项行动，就是一个工作乘体，与其关联、被其借助、向其服务、归其支配的其他工作，可能不止一项，都是工作载体。写汇报时，应把写作重点放在如何创新工作载体、搭建工作载体、用好工作载体上，落脚到促进工作乘体进步和提升上。
% } }4 m$ H* p, N3 r* t" X) ^载体和乘体尽管有区别，但二者的界限不是僵滞的，而是变动不居的。在一定条件下，载体和乘体也相互转化。载体变为乘体，乘体变为载体。举个例子，当把馒头和咸菜一起吃，谁是载体？谁是乘体？如果咸菜载体、馒头乘体，就是就着咸菜吃馒头。如果馒头载体、咸菜乘体，还是就着馒头吃咸菜。那么，究竟是就着咸菜吃馒头呢？还是就着馒头吃咸菜呢？就要看针对什么问题来讲了。如果问题是“馒头怎么吃下去的？”答案就是就着咸菜吃下了馒头。如果问题是“咸菜怎么吃下去的？”答案就是就着馒头吃下了咸菜。如此这般，载体和乘体发生了相互转化。上面的例子中，该县安监部门汇报之所以失败，很大程度上就是因为摆错了载体和乘体的位置。上级来督查安全生产专项行动落实情况，结果到了局长嘴里，把自己年初的一整套方案实施当成了乘体，把上级部署当成了载体，本末倒置，给人留下对专项行动重视程度不高、推动措施不力、进展成效不好的印象。这还了得？既然日常里专项行动的相关工作已干了，可能干得还不错，总之干工作没什么毛病。但工作汇报讲反了。再反过来说就不是这样了。大体意思可以是：本县紧紧围绕全省安全生产专项行动目标要求，以深入开展（年初既定工作方案中与省级专项行动要求高度重合、紧密相关的创新做法）为载体，深入发动，强力实施，全速推进，取得了实实在在的成效。接下来分别说如何发动、如何实施、如何推进等方面的情况和成效。事实上，假如该县安监部门确实把安全生产专项行动开展得很扎实，理论上和实践中应该肯定就是这种章法，这样做的。
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