在市委全委会上的报告 - 老秘网_材夜思范文

今天的项目就是明天的生产力，抓住了项目就抓住了投资、抓住了增长、抓住了未来。（一）扎实做好项目谋划储备。围绕省市重大战略规划部署和中央预算内投资主要安排方向，规划一批重大项目，形成滚动接续的项目储备工作机制；加强政策研究，强化服务保障，做实项目前期，充分发挥项目谋划对促投资、稳增长的支撑作用，切实提升项目谋划水平和质量;常态化抓实项目谋划储备工作，不断补充完善重大项目储备库，加快形成更多实物工作量,争取全年项目谋划储备数保持在忻州第一方阵。（二）聚力攻坚产业项目建设。按照全省“三个一批”、忻州市“七个一批”项目建设机制，争取13个已签约高新技术产业项目（总投资76.45亿元）尽快落地；70个谋划开工项目（总投资89.56亿元）尽快建设，完成投资4.96亿元年度任务；对39个在建项目（总投资138亿元）加强监控，完成投资38.09亿元年度任务；对13个谋划投产项目（总投资18.8亿元），建立项目跟踪服务机制，严格按照程序办理竣工验收及投产手续。推动万星新材料产业园、华悦球团二期、华为人工终端配件产业园等一批重大项目开工建设，不断延伸、做强产业链；推进中铝（山西）铁建新材料产业园、众鼎年产3万吨预应力钢绞线生产、新隆盛年产500万件高档矿用车削密封件生产等项目达产达效。（三）大力实施“两新一重”项目。全年共实施项目42个。新型基础设施方面，开工建设春秋恒智大数据中心和数字原平项目；新型城镇化方面，重点推进闫庄镇麻港沟整沟生态修复治理建设，开工建设中医医院传染病应急诊疗区、老年养护院综合公寓楼等9个项目；重大基础设施方面，做好通用机场项目前期工作，实施集大原高铁、忻原大道旅游公路、国道108线改建工程、国道338线原平过境改线、前进街东拓、滨河新区基础设施建设等31个项目。（四）积极争取项目投资。目前，全市已储备中央预算内投资项目8个，拟申请中央预算内投资2.9亿元；储备专项债券项目15个，申请额度13.3亿元。各部门要进一步加快项目前期工作，利用自身优势，创造条件，对接上级部门，争取中央投资项目、专项债券项目获得更多资金支持，多渠道融资上项目，大力培育经济增长点。（五）精准开展招商引资。结合自身比较优势和要素禀赋，加强对市场机遇、发展趋势的研判，按照行业组建招商小分队，实施精准招商，做到一企一策，一事一议，切实增强招商工作的针对性和实效性；探索创新基金招商、金融招商、产业链招商、兼并重组等新模式；依托山西商会设立招商服务部，利用好原平在外人才，重点引进现代化工、新材料、煤机制造等企业。

三、聚焦“创新发展”理念，全力打造一流创新生态大力实施创新驱动和人才兴市战略，拓展创新深度，提升发展高度，形成全面创新、蓬勃创新的生动局面。（一）引育一流创新人才。制定全局化人才发展规划，聚力引进高端人才，用好本土人才；大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，政治上给荣誉、经济上得实惠；在传统产业、新兴产业领域搭建工作平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、交流有对象、发展有空间；简化进人程序，加大人才引进力度，开辟优秀人才来原“绿色通道”；把“招才引智”与招商引资有机结合起来，用项目引进人才，用人才推动项目。（二）深化金融创新。建立政银企常态化对接机制，依托“民企100急诊平台”，加强政银企沟通协作，实现信息互通共享，更好地服务民营实体经济；深化政府性融资担保机构改制，引进优质民营资本注入担保机构，提升担保能力；整合原有平台的财政资金，做大应急周转资金，解决企业融资难、转贷难、续贷难的问题；推进民营企业股份制改革，培育多层次资本市场，推动企业挂牌上市。（三）提升企业技术创新能力。围绕产业链，部署创新链，培植要素链，支持国电投山西铝业公司高强高韧合金材料生产、高端精深加工延伸等关键技术研发；统筹布局创新平台，培育2个忻州市级重点实验室、2个忻州市级工程技术研究中心、1个忻州市级技术创新中心；大力推进企业技术创新，发挥大型企业技术创新的外溢和带动效应，推动科技型中小企业、高新技术企业、高科技领军企业梯次发展。

坚持以改革增活力、以开放促发展，抢抓山西中部盆地城市群一体化发展战略机遇，纵深推进改革开放，主动服务构建新发展格局。（一）深化能源革命综合改革。实施碳达峰、碳中和行动。推进城区西南部和大营地热资源开发，以及煤矸石转化利用和秸秆综合利用，打造重要绿色能源基地；利用好战略性新兴产业每度电0.3元电价政策红利，推动电力优势向电价优势转换；推进中节能长梁沟10万千瓦风电项目全部并网，力争一批“新能源+储能”试点项目落地，提高全市新能源容量装机占比；支持新石等焦化企业推进焦炉煤气综合利用，力争在全省利用清洁能源方面占有一席之地；推进恒合源煤炭物流港项目建设，实现煤炭运输通道“由公转铁”；继续实施“煤改电”工程，扩大清洁取暖范围，推动平原农村地区散煤清零，构建绿色、节约、高效、协调的农村清洁供暖体系。（二）深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，推动资产经营公司有序运转，对党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，逐步理顺事权关系；全面完成企业公司制改革及“六定”工作；剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题；全面开展50家“僵尸企业”处置收尾工作，确保所有企业平稳、彻底完成改革。（三）深化事业单位改革。创新事业单位管理体制和运行机制，完善公益事业发展制度，充分调动专业技术人员的积极性、主动性、创造性，最大限度释放创新创造活力，提高服务质量和效率，切实发挥好事业单位为广大人民群众提供公益服务，为党政机关提供支持保障的重要作用。（四）深化标准化综合改革。实施标准化、知识产权、质量提升强市战略，引深拓展全市标准化工作领域,推动形成“市场规范有标可循，公共利益有标可量，社会治理有标可依”的标准化格局；开展“标准化+”行动，拓展应用领域，着力破除行业壁垒、部门分割和政策约束，促进标准化与经济社会发展深度融合；支持和培育以山西泰宝为代表的行业“领跑者”，参与制定行业国家标准，力争在创制先进标准、一流标准上取得新突破。（五）深化医药卫生体制改革。加快推进县域医疗卫生一体化改革步伐，在完善医疗集团“六统一”管理制度的基础上，落实政府办医责任，推进公立医院绩效考核工作，实行医疗质量同质化管理与安全持续改进，全面提升集团医疗服务能力；创新管理和服务模式，开展“互联网+”医保服务，实施“互联网+三医”项目，推进智慧药房进社区。（六）继续扩大改革开放。深度对接京津冀、粤港澳大湾区、雄安新区等发达地区，精准承接产业转移，强化产业链供应链合作；利用三大开放门户和三大开放平台提升对外合作水平，依托忻州海关发展对外进出口贸易，支持我老秘网市企业高质量走出去；依托忻州杂粮出口平台发展农产品出口贸易，打造原平特色农业品牌，拓宽外销市场；依托五台山机场恢复国际航线、航空口岸临时开放的有利时机，大力宣传原平文旅资源，开展对外人文学术交流合作。

五、聚焦“二次改革”机遇，切实抓好开发区提质增效 开发区作为全市项目建设的主战场、主阵地、主引擎，要增强“不进则退、慢进亦退”的危机意识，明确进位目标，强化比学赶超，加快改革步伐。（一）深化“三化三制”改革。健全干部从严管理和任用制度，构建“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”的选人用人机制，激发干部干事创业动力和活力；坚持“精简、统一、高效”的原则，探索建立对开发区充分授权、封闭运转、属地管理的高效管理机制；积极引入社会资本，拓宽开发区融资渠道；细化赋权目录、简化赋权流程，推动赋权再到位；优化政务服务，推行“极简审批”，实现区内事、区内办；申请建立省级高新技术产业园区，真正在“专业化、市场化、国际化”上走出原平路径。 （二）加快基础设施建设。完成道路一期工程和煤机产业园“标准地”项目收尾工作，实施道路二期工程，开工建设道路三期、5万平方米标准化厂房、给水配套、防洪、道路亮化等项目，完成铁路专用线项目前期，积极探索符合开发区实际的基础设施建设运营模式，不断增强开发区的承载力和吸引力。（三）推动企业集聚发展。规划建设园中园，着力推进北京中关村（飞地）产业园、雄安产业园和精细化工产业园落地建设，提升企业竞争力；按照“两国双园”的发展模式，引进培育节能环保产业、智能制造产业，建设国际合作园区。（四）强化考核指挥棒作用。全面掌握考核指标权重，把具体指标分解到部门和个人，细化到每个项目，工作重心放到招商引资、项目建设和产业发展；积极参加“四比四看”活动，力争在全省开发区项目建设中走在前列；加强对固定资产投资、工业增加值、地区生产总值的调度，以“亩均论英雄”，把亩均效益作为重要考核指标，算清亩均投资产出精细账。

六、聚焦“城乡融合”趋势，着力提升新型城镇化水平要因时而动、顺势而为，完善城乡基础设施，优化资源要素配置，加快产城融合步伐，促进区域协调发展。（一）优化城市布局。坚持规划先行，完成国土空间总体规划编制工作，实现“多规合一”，提升国土空间品质和利用效率；推进忻定原同城化，加快基础设施、产业发展互联互通，打造忻州“城市副中心”；推进“五大片区”开发，实现“一核一极三区”组团式发展，构建符合原平实际的大县城格局。（二）提升城市品质。城市建设要从多维度入手，因城施策，系统施治。一要改善城市人居环境。深化“两下两进两拆双修一提升”专项行动，提质改造8个老旧小区项目。二要完善城市基础设施。实施14条市政道路和5座立交桥工程，优化城区交通路网；实施迎宾公园、牛卧河公园升级改造等项目，推进鸿业商城综合商业体项目投入运营，打造高品质“城市客厅”。三要持续完善城市功能。实施城东污水泵站及排水管网改扩建工程、永兴北路雨污分流改造等市政公用设施项目，完善排水防涝和雨水调蓄设施。四要提升城市安全韧性。推动公共安全治理体系和治理能力现代化，不断增强城市抗风险能力，提升群众安全感。五要加强城市文物保护。遵循城市肌理，打造体现原平地域特色的建筑风格。六要提升城市精细化管理水平。推动智慧政务、智慧交通、智慧安防等城市建设工程，逐步规范城市管理。（三）夯实农业产业基础。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住110万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积只增不减，稳定粮食总产在7亿斤以上；大力发展现代农业，积极申报现代农业科技示范园，建立有机旱作农业示范区、农业生产托管示范区、新技术推广应用示范区；有序推进高标准农田建设，着力提高粮食单产水平；继续争取“三品一标”认证，推动品牌强农；依托同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种，创优“六大品牌”；推进有机中药材种植基地建设，形成以中药材为原料的深加工健康产业链。（四）推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。认真落实五年过渡期内“四个不摘”要求，健全动态监测和帮扶机制，守住防止规模性返贫底线；强化易地搬迁后续扶持，完善配套基础设施和公共服务，多渠道促进就业，让群众“稳得住”“能致富”；管好用好产业、生态等扶贫项目资产，持续提升脱贫村的发展能力。全面推进乡村振兴，开展农村人居环境“六大提升行动”，优化提升农村水、电、通信、物流等配套设施；发展壮大乡村特色产业，支持乡村旅游和农村电商发展。

七、聚焦“环境保护”责任，持续改善生态环境质量坚持绿水青山就是金山银山理念，把“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”摆在更加突出位置，高水平、大力度推进生态文明建设。（一）深入开展污染防治攻坚战。在大气污染防治上，加大企业超低排放改造和10吨以下锅炉淘汰力度，淘汰国Ⅲ及以下营运类柴油货车，有效开展PM2.5和臭氧协同管控，确保优良天数比例逐步提高；在水污染防治上，持续开展“清河”行动，加强饮用水源保护和地下水污染防治，强化工业集聚区废水、沿河农村生活污水治理，确保地表水国考断面水质全面稳定达标；在土壤污染防治上，加强污染地块安全管控和工业固废监管，提高医疗废物、危险废物处置能力，推进农用地面源污染治理，牢牢守住一方“净土”。（二）稳步推进生态修复治理。全力做好滹沱河生态修复项目前期工作；配合万家寨水控集团开展大水网第二横前期工作；加快推进沙河生态修复工程主体完工，引水入城；完成地下水超采区综合治理城市水源置换工程；认真落实河长制、湖长制、林长制，推进“清四乱”专项行动；开展国土绿化行动，完成“三北”防护林人工造林、省级环京津生态屏障区建设任务；开展矿山资源集中整治专项行动，有效解决私挖滥采、越层越界开采等突出问题，形成统一规划、规范开采、绿色矿山的新格局。（三）加快推动绿色低碳发展。严格落实“三线一单”要求，推进分区管控落地实施；统筹“五水”综改，提高用水效能，确保全市万元GDP用水量降幅、万元工业增加值耗水量降幅、用水总量完成忻州市下达任务；深入实施能耗总量和强度“双控”行动，开工建设同华电厂热源进城项目，实现资源节约集约循环利用。

八、聚焦“社会民生”事业，努力提高人民生活品质坚持以民为本，办好民生实事，实施一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题。（一）促进就业创业。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，扩大持证覆盖面，推动职业技能培训标准化品牌化，年内全市从业人员持证率达到30%；完善稳就业政策措施，大力开发本地岗位，拓展内外劳务协作，多渠道提高城乡居民收入；抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。（二）深化教育振兴。规划建设城东幼儿园、滨河新区学校、沙河新区学校，扩建青年街示范小学、实验中学，续建第十三小学、平德中学，新建实达中学牛卧河校区，启用新华街学校教学楼、第十小学新校区；加快普惠性幼儿园建设，推动学前教育优质发展；支持工校、农校等职业学校发展，培养通用航空等领域专业技术人才；深化“县管校聘”和“校长职级制”改革，加强师资队伍建设，打造高素质的教育团队。（三）发展医疗卫生事业。加快基层医疗卫生机构标准化建设，申报新增5个服务站和1个社区卫生服务中心，提升基层医疗服务能力；完成中医医院门诊住院楼建设，打造“布局合理、设施完善、特色突出”的就医环境；深入开展爱国卫生运动，巩固提升全国卫生创建成果，通过国家复审复核。（四）加快文旅融合。实施文化惠民工程，办好第十二届梨花诗歌艺术节等活动；全面开放博物馆，推进范亭广场剧院投入运行；用好忻州古城原平院落，讲好原平故事，打造原平开放新名片。做好项目规划工作，推动崞阳古城开发；积极申报创建西神头、大龙门等A级乡村旅游示范村；挖掘旅游元素，打造文化旅游精品线路，完善南怀化一牛卧河一阳武石坊一普济桥一崞阳古城一文庙一西神头一大营温泉一娄烦寺中线旅游线路，开辟钟楼寺一土圣寺一朱德刘少奇路居馆一滴水崖一玉皇峁一黑水圪妥一1125台一古长城一牛食尧天然牧场西线旅游线路，打通白石一西峪一峪里，麻港一山水一西庄旅游线路，推进全域旅游发展。（五）加强社会保障。实施城乡居民补充养老保险制度，规范发展第三支柱养老保险；发展“银发经济”，支持社区嵌入式微型托老服务中心发展，形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；高质量建设平安大街社区、吉祥花园社区养老幸福工程；建立完善社会救助主动发现机制，发挥社会福利服务中心作用，提升社会救助水平。九、聚焦“安全发展”要求，全面提升社会治理水平安全为零，一切为零。去年我老秘网市安全工作取得了忻州市第一的好成绩，我们要倍加珍惜来之不易的安全稳定局面，把安全发展贯穿于转型发展各领域、全过程，有力保障“双高”发展。（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。认真贯彻落实中央、省、市疫情防控会议系列部署，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，完善常态化防控机制；持续做好社区、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控；有序开展新冠疫苗接种工作。（二）坚决守住安全生产底线。严格落实“543”工作机制和“三管三必须”实施细则，深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动，加强人员货物密集场所安全隐患排查，重点对煤矿、非煤矿山、城乡房屋、旅游景点等领域进行排查整治，坚决遏制重特大安全事故；完善监测预警系统，强化应急救援队伍建设，提高突发事件应急处置能力。（三）推进平安XX建设。深化“三零”单位创建，创新网格化管理，健全“三治”融合模式，建立纵向到底、横向到边、系统完备的组织体系；常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪和新型网络犯罪；高标准推进“雪亮工程”，建立立体化信息化社会治安防控体系，为平安原平建设创造良好的社会环境。

十、聚焦“六型政府”目标，持续优化营商环境坚持把政府自身建设摆在首位，加快转变政府职能，真正把政府工作的着力点放到为市场主体服务上来。（一）严格依法行政。启动实施“八五”普法工作，打造法治化营商环境，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围；以开展法治政府建设示范创建活动为抓手，树立起新时代法治政府建设的标杆，不断将法治政府建设向纵深推进；完善行政执法程序，严格对执法人员管理，提升依法行政水平，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（二）坚持从严治政。坚定政治方向，保持政治定力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，落实到政府工作的各个领域，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以廉政建设的新成效服务保障经济社会发展大局；深入整治不作为、乱作为，全面整治庸政、懒政、怠政等为官不为和公共服务行业“吃拿卡要”问题，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（三）优化政务服务。持续深化“放管服效”改革，建好“一扇门”，织好“一张网”，实现更多事项从“最多跑一次”向“零跑动”转变；深化企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”改革，构建“五统一”模式，打造高效廉洁便民的政务服务体系，争创审批领域“原平标准”；优化政务服务平台，推进县乡村三级政务服务标准化建设，确保行政审批事项全程网办率达到90%以上；对照国家营商环境评价指标体系，紧盯目标任务，加强工作调度，力争进入全市前列。（四）强化工作实效。全面提高政府系统的领悟力，提升专业素养，增强思辨意识，坚持用科学理论分析形势、推动工作；全面提高政府系统的创新力，抓好理念创新、政策创新、行政管理创新和公共服务创新，不断拓展新局面；全面提高政府系统的执行力，深入调查研究，切实摸清下情，不断掌握新情况，研究新问题，逐步找到工作落实的有效办法。