如何当好一名合格的社区书记
俗话说，“基础不牢，地动山摇”，对于党和政府来说，社区就是在城市联系群众的最基层单位，就是党和政府在城市工作的基础。所谓“上面千条线，下面一根针”，只有抓好社区针眼，穿针引线、瞄准针尖、针针到位，才能把党和国家的方针政策落实好，才能把黎民百姓的期望福祉谋划好，从而真正发挥基层党员干部在社会主义建设中的重要作用。
在国家政策的实际落实当中，基层社区干部往往冲锋在前,因此党和政府在社区居民心目中的形象如何，很大程度上取决于社区党组织的形象如何，取决于社区服务态度好不好、工作动力足不足、奋斗激情够不够、发力方向准不准。社区书记作为党在社区建设中的排头兵、领头羊，担负着社区工作的组织、实施、推动的职责，其工作能力和处事水平也深刻影响着社区党组织的形象。在新形势、新常态下，当好一名社区书记，既是一种挑战，更是一门学问。
一、俯身实干，谋定而动，以准确的定位点燃工作的激情
习总书记说，“群众利益无小事”。基层工作是与群众休戚与共的大事，社区书记必须准确定位，俯下身子，和群众打成一片、心手相连。我认为，社区书记应该做好四个角色的定位：
（一）要做带领群众致富的领路人。如今是全面建成小康社会决胜期、攻坚期,“小康不小康，关键看老乡”，老乡富有了，百姓满意了，就是对党和政府工作的最好反馈。中央提出的精准扶贫，不仅要精准到扶贫对象，还要精准到项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等。这些精准目标的达成，不是靠一句话、一笔钱、一份文件就可以落实的，靠的是社区干部的冲锋引领，靠的是基层工作的扎实推进。社区书记作为社区一把手，是带领群众致富的领路人，百姓所系，责无旁贷,必须带头实施各级党委政府关于全面建成小康社会的决策部署，组织推进村居社区的改革发展稳定；必须在发展社区经济、带领群众致富奔康中处于中心地位；必须带领社区干部做好发展规划，制定目标，创新理念，壮大社区经济，改善社区容貌。
（二）要做解决群众困难的贴心人。社区书记在工作岗位上，代表的是党委政府，面对的是居民群众。只有把群众放到心上，群众才会让你坐到台上。如果心无百姓，远离群众，不贴心，不上心，社区工作就无法开展，老百姓就不能满意，不能高兴，更不能答应。
做解决群众困难的贴心人，必须心怀感恩之情。“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源”。我们履行着党的民生使命，不能忘本，不能忘记群众。群众是历史的创造者，心怀感恩才能理解群众、关心群众、爱护群众。
做解决群众困难的贴心人，必须心存责任意识。要杜绝“懒、散、慢、庸、僵、劣、假、怕”的工作作风，提高服务群众的水平，增强工作的主动性和责任感，锻造底线思维、民本思维，落实好一个个民生政策、惠民措施。
做解决群众困难的贴心人，必须心系百姓疾苦。作为社区的人民公仆，社区书记要把服务困难群众当做“第一责任”，把倾听困难群众的呼声当做“第一信号”，把解决困难群众的需求当做“第一动力”，把提升困难群众的满意度当做“第一目标”。
（三）要做建设美丽家园的缔造者。爱美之心,人皆有之;尚美之道,千古之风。对于老百姓而言，美不仅在于艺术，更在于生活中的人居环境和文化氛围，因为这是获得感和幸福感的直接来源，也是百姓安居乐业的重要保障。党的十八大上，对群众生活环境整治做了重大部署，对生态文明建设提出了更高、更具体的“建设美丽中国”的目标，其前提就是建设社区的“美丽家园”。
随着社会经济的发展，工业污染和生活污染增多，给社区环境整治带来了很大压力。社区书记作为基层工作的先驱者，必须把好攻坚克难第一关，以坚强的推动力、正确的方向感和高度的责任意识，做好建设美丽家园坚实的缔造者。
缔造美丽家园，要正确规划，突出特色。社区书记要牢牢树立 “掌舵”意识，找准美丽家园定位，突出社区地域特征和人文特征，建设和百姓“同根”的家园，避免出现千村一形、万城同色的急功近利之举。同时要有机借鉴，总结经验，从而推动美丽家园建设的快速发展，将家园建设成有特色、有灵性、有艺术的生活环境。
缔造美丽家园，要注重环保，构筑绿色。建设美丽家园必须以低碳环保为基础，展开污染物治理、资源合理利用、循环经济、园林绿化以及垃圾有效处理的具体举措。可利用资源是取之有尽、用之易竭的，只有采取节能以及加强可再生能源的利用，才能保证能源能够得到有效的供应。社区书记要更加重视绿色环保产业，不仅仅要“招商引资”，还要“招商选资”，更要“招商有质”，构筑社区绿色生态产业链条。
缔造美丽家园，要以身作则，率先垂范。在社区发展的进程中，许多干部和群众提高了节能环保、建设美丽家园的意识，但是仍然有一部群众甚至干部对自身的环保意识要求很低。社区书记在缔造美丽家园的具体工作中，要从自身做起，率先垂范，积极主动地加入到美丽家园的建设进程中，严以律己，用实际行动带领社区其他干部和广大群众，切实提升干部群众的认知理念，让他们在生产生活中尊重自然、保护自然并顺应自然，做到绿色出行以及绿色消费，让绿色成为一种时尚，从而养成勤俭节约、自我约束的良好生活习惯，为创建美丽家园贡献自己的一份力量。
（四）要做维护基层稳定的急先锋。如今，社会主义现代化改革逐渐涉及深水区，这既是发展的“黄金期”和改革的“攻坚期”，又是矛盾的“凸显期”和问题的“多发期”。改革和发展说到底都是为了百姓的生活，因此改革的矛盾也绝大部分暴露在基层。社区支部在基层第一线，可谓任重而道远。要想发挥社区支部的战斗堡垒作用，牢牢维护住基层的稳定平安，就要社区书记做好维护基层稳定的急先锋，急百姓之所急，先干部之所先，深入问题前沿，主动排查矛盾，尽力减少纠纷，及时消除隐患，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，为社区改革发展创造稳定的社会环境。
社区书记必须做到及时沟通，尽快反应。要畅通与群众沟通的渠道，通过设立民情信箱、社区书记民情热线、建立民情信息联络员等方式，对所在片区群众反映的诉求、意见和建议迅速了解，及时反馈，尽快处理。要保持主动性，深入居民楼栋，到背街小巷，进房前屋后，收集信息，征求民意；要保持敏感性，特别是居民中带倾向性的苗头，要及时反应，尽快处理，防止问题数量积压、性质转变；要保持前瞻性，对社区矛盾隐患要超前思考，前瞻思维，防患于未然。
社区书记必须做到落实机制，扎实推进。要落实好社区问题周期排查制度，化解问题苗头，拔除矛盾萌芽。要深入推进社区治安联防统筹管理，带领社区干部、党员、居民村民代表，建立“十户联保、小组联防、村村联动”治理机制，扎实做好平安社区建设，完善治安重点地区排查细则和突出治安问题的整治机制。要见微知著，及早发现社区矛盾，切实处理问题，维护基层稳定。要善于联系群众，充分依靠群众，在工作中把握主动，在群防群治中维护稳定。
社区书记应该做到全面排查，妥善处理。要布置安排好社区干部设岗定责的全面排查机制，对社区干部及党员划分责任片区，点面结合，着重排查学校、工厂、医院等人群密集场所，安排好街巷治安巡视，确保治安状况良好，让群众安心。对发生的各类不稳定事件，社区书记一定要及时、主动了解情况，把握事件的性质、目的、趋势。对合理的诉求应主动解决，避免让群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的误区；对过高要求应耐心细致做好心理疏导；对以信访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法处理。
二、垒石成山，脚踏实地，以切实的目标引领工作的动力
“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海”。社区作为社会中的基层细胞，就是中华民族伟大复兴大业中的跬步、小流。作为社区书记，要咬定目标、脚踏实地，不能好高骛远、眼高手低。
（一）要设定阶段一个小目标。每个支部书记都要充分认识自己所在岗位的重要性，明确岗位职责和具体内容，正确行使职权，强化责任担当。要善于将长期目标阶段化，抽象目标具体化，概念目标清晰化，为社区的发展设置阶段目标，明确今年干什么，明年干什么，三年之内干什么，五年之后要达到什么样子。同时必须严格执行，咬定目标不放松，不达目的不停步，及时做好发展目标的宣传，让群众有方向、有希望、有盼头。所谓“合抱之木，生于毫末。九层之台，起于累土。千里之行，始于足下”。社区书记只有踏踏实实将每一个小目标完成好、落实好，才能做出轰轰烈烈的大成就。
（二）要团结带领两委一班人。领导领导，领路指导。只有把社区两委班子领好路、导好向，把两委建设成为一班坚强堡垒，把社区干部培养成为精兵强将，才能凝聚起强大的合力，才能形成创优争优的风气，才能完成服务民生的使命。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。民间有俗语：“靠着上级帮钱物，不如建个好支部”。事实证明，只要两委班子成员心往一处想，劲往一处使，就能形成强大凝聚力和战斗力。当前，确有一部分社区两委班子存在不团结、不和谐的问题。有的“各吹各的号，各唱各的调”；有的“明里添柴，暗中抽薪”；本就不及战斗堡垒，还搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上一张蓝图，会后另搞一套；还有的纠缠于个人恩怨，甚至以人划线，拉帮结派。这些问题，严重削弱了社区两委的战斗力，导致软弱涣散。
社区书记要带好一个班子，就必须顾大局，讲团结，听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。必须注重工作方法，讲究领导艺术，做到不专断、勤通气、多协商，调动大家的积极性，从而团结一心，拧成一股绳。
同时，要加强两委教育管理，规范完善考勤学习制度，因势利导，做到有爱心、存热心、持耐心和留细心，定期组织业务规范用语、业务规范流程的培训和教育，及时发现干部情绪，防止同群众起冲突，将两委管理成高质、齐心、敢为、热情的服务团队。
（三）要不落下一户困难群众。李克强总理强调，要“深入实施精准扶贫、精准脱贫”，更指出要“确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验”。作为党和政府在城市和农村工作中的基础，社区就是扶贫脱贫工作精准到户的“终点线”。落下一户困难家庭，丢下一个贫困群众，就会冷了老百姓的心，淡了老百姓的情。社区书记要认真落实各项社会保障措施，让人民群众有更多现实获得感，关注低保社保、住房保障、社会救助、弱势帮扶等和群众休戚相关的民生问题，带头学习政策，正确理解政策，广泛宣传政策。执行政策要确保公平，让符合政策的群众充分享受，不符合政策的人群及时退出，不拿政策送人情，不把民生作交易。政策落实要不打折扣，确保及时，足额到位，确保政策执行的有效性。
（四）要争取不断带来新变化。“苟日新，日日新，又日新”，社区工作也要常创常新。老百姓很实在，只要村支部书记在任期一届能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，就是一个称职的支部书记。可如果年复一年，“山还是那座山，水还是那条水”，百姓就会有意见。社区书记要争取给辖区不断带来新的变化、新的内容、新的气息，让社区群众感受到社区生命的活力。
一要主动进取，用好点子带动社区发展。有些社区思想落后，长期停留在“等、靠、要”阶段，给社区发展带来很大阻力。书记要坚持因地制宜，从本地资源找优势，通过发展合作社、家庭农场、结对帮扶、引进项目等好点子，发展壮大集体经济，推进全村致富奔康新形势。
二要扎实办事，用硬底子改善社区条件。书记要办好一些打基础、利长远的实事硬事，如惠农政策落实、村级道路改造、水利设施修复、困难家庭救济、五保老人扶养以及扩大就业、推广科技等各项基础工作，通过改善硬底子，来为百姓的生产生活带来新变化。同时，社区搞建设、办事业，要尽力而为，度量社区经济、环境的承受能力，在合理的范围内实施，做到不冒进、不盲目。
三要高度负责，用宽肩膀挑起社区重担。书记在推进社区发展进程中，要做到承受责任不推诿、碰到困难不退缩、遇见难事不躲避，在上级交办任务时，有主动担当的热情；在谋划决策社区事项时，有敢于担当的魄力；在群众请求解决困难问题或矛盾时，有善于担当的办法，以宽大的肩膀为社区重担承力，给社区带来领导作风新变化。
三、科学发展，自然和谐，把握正确的原则保障发展方向
我们常说，做一个好的干部，大事要讲原则，小时要讲风格。对于社区书记来讲尤其是如此。作为社区发展的带头人，要做好引领群众致富、建设先进社区，只有把握住科学的大原则，以原则保障发展，用规划带动发展，才能让社区真正走上科学发展的道路。为此，社区书记必须牢牢要把握好四个原则。
（一）既要心系乡亲，又要放眼世界。习总书记说：“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”我党一直把密切联系群众作为“三大法宝”之一。回顾当年红色岁月，如果不是革命前辈心系乡亲、全心全意为人民服务，乡亲们就不会支持我们，老百姓就不会帮助我们，也就开创不了“小米加步枪打赢了飞机加大炮”的奇迹。社区书记要放下架子、俯下身子、耐下性子，把老百姓放在心里面。放下架子，就是要走近群众，闲话家常，少一些“文件上的套话”，多一些“板凳上的谈心”；俯下身子，就是要身处乡亲中间、站在地头田间，直面群众生活百态，才有机会倾听到群众的意见建议，才能真切看到群众的困难疾苦，才能更好地开展工作；耐下性子，就是要学会沉潜、避免浮躁，深入基层，了解群众的生产生活，时刻把百姓冷暖挂在心上。
在心系乡亲的同时，社区书记也不能仅仅停留在“内自省”，还应该打开思路、放眼世界，向兄弟社区、先进省份，乃至西方发达国家的社区学习。目前，有些发达国家将最优质的人力物力资源倾注在社区，使得社区服务成为增加社区集体财力、锻炼人才的最佳场所。现阶段，我们的社区服务还处于起步阶段，基础薄弱，同时空间也很大。社区书记要整合辖区资源，精确社区底数，善于用足国家扶持政策，引入中介机构开展社区服务，带领干部群众一同推进社区经济改革，激发社区发展活力，推动社区集体经济组织向“管理科学、运转协调、分配规范”的经济实体转型。
（二）既要经济发展，又要绿水青山。社区经济的发展，离不开社区书记挖掘发展优势、明确发展定位，找准发展方向。因此，书记要以优化发展环境为前置目标，因事因地施策，引导居民用开放、包容、共赢的理念，谋划社区发展，让外来的资金项目进得来、留得住、发展得好。同时要充分依托辖区的单位力量，充分利用政府对社区的政策优势，壮大社区集体的经济实力，对接城乡产业转移。尤其是城市中的重点基础设施项目、重大民生工程项目、重要产业发展项目，社区书记要积极教育引导居民支持重点建设，配合拆迁安置，落实帮扶措施，优化施工环境。通过带领居民村民配合项目建设，来赢得短期工作经费支持和长期社区发展后劲。
对于社区来说，发展经济是大事要事，但也要注意科学决策、合理施策。习总书记说，“金山银山就是绿水青山”，说的是一句惠及子孙后代的重要思想。作为社区书记，不能仅仅关注项目带来的短期收益，更要关注社区的整体规划、环境发展和生态建设。在招商引资的过程中，对资金的使用、产业的选择、项目的研判都要认真严格、细致把关，要把保护环境、绿色发展作为社区发展中的千秋大业来干，坚决不做贻害子孙的缺德事，坚决不做只看眼前利益不看长远利益的糊涂事。
（三）既要遵纪守法，又要民约村规。社区是社会的基层细胞，发生矛盾纠纷也是“家常便饭”。社区书记在社区管理工作中，要学好法律、用好法律，比如《村民组织法》《土地管理法》《民事诉讼法》等，积极推动群众法律知识教育，让老百姓可以学法、懂法、守法、用法，以法治思维和方式来解决社区中的相关问题。同时，还要把各项社区工作放在法律、法规的许可范围之内，特别是要加强对干部的法律法规培训和监督，防止出现贪污受贿、违法乱纪的现象。
但是，由于法律具有普适性，必然就存在局限性，特别是每个社区各有其独特的文化背景、区位特征和特殊情况，因此在法律之外还需要社区内部能够做到自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。社区书记必须制定好、利用好介于法律与道德之间的民约村规、社区公约。要倡导孝悌友爱，号召居民村民做到父慈子孝、兄友弟恭、夫妻和睦、邻里团结，形成和谐互助的良好风气；要倡导诚信忠厚，提倡居民村民遵守诚实守信、亲仁重义、从善弃恶,形成诚信守德的高尚情操；要倡导奉公守法，针对社区治理的各类事务,要求人们在日常事务中遵纪守法,共同打击违法行为,形成秩序井然的安全环境。
（四）既要挖掘开发，又要保护文脉。社区体量弱、范围小，因此社区的发展往往不是从无到有的“创造”，而是从有到优的“再造”。作为一把手，社区书记必须着眼于利用原有资源进行开发利用，如教育、医疗、行业、土地、河流等资源，深入挖掘一批可改可用、可拓可兴的优质资源，延伸资源的服务方式，让这些旧资源能适应新技术、新常态，从而为社区居（村）民提供质优价廉的服务。
由于一些社区文化底蕴深厚、地域文化特色鲜明，在开发的过程中如果不注重传承保护、合理开发，很容易出现过度破坏、毁损生态、盲目复制等问题。只有传承好这些文化和特色，社区的发展才更有竞争力，干部群众才更有凝聚力。社区书记必须结合本地特色，精心规划布局，带领社区干部坚持保护与开发并重，抓好历史文物的保护修复和开发工作，留住文化风貌，激发文化活力，更好地延续历史文脉，彰显社区文化，同时要进一步做好宣传工作，上下齐心，形成广大群众共同支持、共同参与的良好氛围。
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