在全市“十四五”专项规划编制暨融入成渝地区双城经济圈建设工作专题会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天我们召开专题会，一是对“十四五”专项规划编制工作进行督促推动；二是对今年融入成渝地区双城经济圈建设相关任务进行研究部署。刚才市发改委以及市交通局、市水利局、市文广旅局作了发言，思路清、措施实，我都赞同，希望大家抓好落实落地。在此，我强调三点意见。

一要切实高度重视。以规划引领经济社会发展,是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。在具体工作中大家也感受到，规划的刚性和约束力越来越强，要争取政策和项目，先看规划，纳入了规划，就有了敲门砖、引路石；相反，就会处处受限、举步维艰。各地各部门要深刻认识规划的基础性和前置性、法制性和严肃性，以对发展负责、对人民负责的态度抓好XX“十四五”发展的专项“顶层设计”。

二要明确工作任务。去年11月，市政府办印发了《关于做好全市“十四五”规划编制工作的通知》，细化梳理市级重点专项规划17个、一般专项规划13个，省级规划承接实施方案14个。市发改委要认真履行规划编制综合协调职责，强化清单管理，对已纳入规划清单的，要督促相关责任部门按照时序要求加快推进，确保重点专项规划7月底前印发实施、一般专项规划9月底前印发实施，省级规划承接实施方案在省级规划印发后2个月内完成；对未纳入清单的，以及属于部门日常工作或实施期限少于三年的，原则上不编制规划。根据实际情况确需编制的，重点专项规划及一般专项规划报市政府常务会通过、行业专项规划报市发改委备案后方可编制。

三要注重对接衔接。从横向讲，要注重与市“十四五”规划纲要的衔接，市“十四五”规划纲要起统领作用，相关专项规划要按照规划纲要明确的发展定位、目标指标和重点方向来编制。同时，在项目、产业安排布局上，要与国土空间规划有效衔接。各专项规划之间也要无缝衔接、相互支撑，不能互为掣肘，搞成“几张皮”、编成“空中楼阁”。从纵向看，要注重与国省专项规划的衔接，动态掌握国省规划编制情况。一方面，对涉及XX的重大项目和重点任务要全部予以体现，确保国省专项规划的承接落实；另一方面，要全面梳理重大项目和政策需求，加大汇报衔接力度，争取纳入国省专项规划“盘子”。

四要提高编制质量。要强化组织领导，各专项规划牵头单位主要领导要亲自研究、亲自谋划，选配懂政策、肯研究、负责任的骨干力量，组建编制工作专班。要深化前期调研，突出全局性、前瞻性、关键性、深层次问题，拓展前期研究广度和深度，理清思路，找准载体，做到既高瞻远瞩，又切合实际。同时，要科学论证重大项目、重点改革事项实施的必要性和可行性，做到既尽力而为，又量力而行。要创新编制方式，坚持开门编规划，提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛征求社会各界意见建议，综合运用大数据、云计算等现代信息技术，发挥好科研机构、智库等对规划编制的辅助支持作用，全方位、多渠道聚智聚力编好规划。要严格把关程序，市发改委要发挥规划编制的牵头作用，对各专项规划进行专业、严格、细致的审查。市重点专项规划由编制牵头部门报市政府常务会议审查批准后印发实施；一般专项规划由编制牵头部门报分管市领导审定后印发实施；行业专项规划由市级部门自行印发。

一要深化思想认识。虽然，XX没有纳入“双圈”规划范围，但是川渝两地印发的《双城经济圈建设工作方案》《贯彻落实<成渝地区双城经济圈建设规划纲要>联合实施方案》，均涉及XX具体工作事项，特别是近期国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，指出“鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设”，为我们融入成渝地区双城经济圈建设再次明晰方向，一定要以更加有为的举措，抢抓政策红利，助力加快发展。

二要细化工作任务。省上将印发《推动成渝地区双城经济圈建设2021年重点任务》，市发改委牵头，细化涉及XX的重点任务，形成工作推进清单，确保各项任务落到实处。市交通局、市投促局负责，围绕市委提出的“建设成渝地区北向重要门户枢纽、产业协作配套基地”定位，分别梳理重大交通项目推进清单、意向投资产业项目承接清单；市农业农村局、市文化广电和旅游局负责，围绕市委提出的“建设成渝地区绿色产品供给地、休闲度假后花园”定位，分别制定特色优质农产品、文旅资源宣传推介工作方案。同时，市发改委牵头，统筹与重庆市发改委、江北区战略合作以及成巴协同发展，细化年度推进事项工作清单，并逐项细化到相关部门推进落实。

三要强化工作合力。市发改委要履行好牵头职责，动态跟进工作推进情况，督促落实落地。市级相关部门要加强与对口部门对接汇报，“双圈”纲要出台后，国、省还将陆续出台专项规划或实施方案，要认真解读、用足政策，找准切入点和结合点，争取项目和资金支持。市政府驻重庆办事处要发挥前沿窗口作用，加强与重庆市发改委和江北区的对接，积极促成新的合作事项落地。各区县要立足自身条件，深化与成渝相关区县或单位的战略合作，拓展领域和空间，力争在产业、文化、教育、医疗等方面达成更加有实质和深度的合作。

四要健全工作机制。市发改委牵头，要建立健全定期调度或者联席会议制度，及时协调解决工作推进过程中的具体问题和困难。要建立健全考核评价机制，每季度末要对责任清单和合作事项推进落实情况进行梳理盘点，及时报送市委、市政府，并通报到相关部门和区县。要健全完善与重庆市发改委、江北区协调沟通机制，定期协调会商合作事项推进情况。要积极对接“主干”，与成都市建立更加紧密的“干支联动”机制，促进在成巴高铁、“空中快巴”航线补贴以及产业转移等方面取得实效。要建立完善融入万达开川渝统筹发展示范区协作机制，探索与达州市相邻区县联合搭建产业合作平台。

2月25日，川东北经济区振兴发展工作座谈会在南充召开，研究讨论了《川东北经济区振兴发展2021年重点任务清单》和《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》等有关事项。鉴于川东北经济区协同发展与推进成渝地区双城经济圈建设提出的“推进川东北渝东北一体化发展”是高度契合的，在此，对相关工作也一并作安排。

一是关于《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》。市发改委要积极与省发改委相关处室衔接，对规划文本认真研究梳理，哪些项目已经纳入，哪些项目没有纳入，列出清单，加强沟通，特别是青峪口、高桥水库、广巴铁路扩能改造等重大项目，已经纳入省规划纲要的，务必确保纳入川东北经济区振兴发展规划。

二是关于《川东北经济区振兴发展2021年重点任务清单》。市发改委牵头，要认真研究，目前纳入清单内的事项，是否能够如期完成，个别确实不能实现的事项，要加紧对接汇报，要么取消，要么替换，需要补充进去的事项，也要加紧跟进。同时，该清单印发后，市发改委要及时分解任务，定期跟踪督促，确保年度各项任务全面落实。

三是关于“三个十大项目”和市际合作协议。刚才夕谦同志已经对该项工作推进提了很好的建议措施，我都同意，重点是相关单位要细化“时间表、路线图”，倒排工期、挂图作战。会后，请市发改委进一步梳理细化，以正式文件印发相关部门和区县，按照责任分工和时序要求压茬推进。

同志们，一分部署，九分落实。发展既要理清思路、坚定步伐，更要抓住机遇、乘势而上，希望大家以“钉钉子”的精神抓好工作部署落实，合力推动XX持续发展、健康发展、高质量发展！