公文开合之法（上）：开篇无语莫发愣，如此下笔亦有神!/ o" j# {0 P4 P# lfont-size:16.0000pt;mso-font-kerning:1.0000pt;">
在起草材料过程中，不知大家有没有这种经历？面对已经确立好的小标题，迟迟开不了篇，不是无话可说，而是不知从何说起，只好望着标题发愣；或者写好了一个段落部分，却拿不准用哪句话来收尾，迟迟画不出句号。
当然，发愣是因为在思考，思考所以才要发愣。写不出、说不出的内容，往往不是形象的，而是抽象的。同时，也应该思考如何开头、如何收尾的开合之法，探索行文规律，提高工作效率。
任何事物的发展，都有一个开始和结尾。任何动物，都有头有尾。任何一扇门，它的基本活动周期都是打开、关闭。写材料也是这样，每篇、每段，都是开头为始，收尾为终。
常言道，万事开头难，同时又要求慎终如始，不可虎头蛇尾。其中的道理在要求人们做事时，既要重视开头，又要重视结尾，既要开好头，又要结好尾。所以，研究材料开合之法，有意义，有必要。
上篇：公文开合之如何开？
笔者认为，写材料一般有这么几种开头方式。碰到开头难的时候，不妨轮流试用一下，也许会助启新思路。
1、坚持原则式。有口难言的时候，就试着从“坚持”二字构思。坚持的内容是看不见的，但是对于看得见的内容具有统帅作用。就像一个人做的所有事，都受到其做人原则的制约。例如：
（1）坚持把落实企业安全生产主体责任作为做好安全生产工作的出发点和落脚点，聚焦突出问题，扭住薄弱环节，强化精准施策，打造平安新区，扎实推进企业安全生产主体责任落实，为走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路提供坚强保障。
（2）坚持依法治安、有法必依、执法必严、违法必究，按照“零容忍、出手快、下重拳”的要求，组织安监、公安、消防、质监等部门定期开展“打非治违”专项行动，凸显严格执法的效果和声威。
2、把——作为——式。把某项工作作为更大范围某项工作的措施、任务、目标等，揭示两个事物的内在联系，体现一种工作姿态、工作站位、工作意图。例如：
（1）把招大商、引大资、做大项目当作责任使命和奋斗追求……
（2）把和谐稳定作为关乎经济社会发展的头等大事……
（3）把绩效考核作为督促责任落实、打通安全生产“最后一公里”的重要手段，督促企业将安全生产责任分解落实到部门、车间、班组和岗位……
3、结合、围绕、聚焦、根据、按照式。任何行动，都有动机，有原因，有依据。从此入手，可以开篇。例如：
（1）按照区委、区政府下发的《农村“两委”工作运行和干部管理暂行规定》文件精神，我乡以实现农村工作科学化、规范化为目标，全面推行“五议两审三公开”工作程序……
（2）按照有独立部门、有专门人员、有工作制度、有管理计划的“四有标准”，对企业安全管理机构设置、人员配备、作用发挥等方面作出硬性规定……
（3）按照“转型提升一批、规范整顿一批、关停淘汰一批”的思路，鼓励企业加大科技投入，革新工艺设备，实施企业自动化控制系统改造，迈向产业高端，全面提升企业本质安全水平。
（4）围绕“富民强乡”这一目标，始终把解决好“三农”问题摆在重要位置，不断加大工作力度，强化各项措施，农业农村工作取得了显著成绩。
（5）紧紧围绕岗位达标、专业达标、企业达标，按照“小型企业抓达标、三级企业抓整改、二级以上企业抓巩固”的思路，推动企业安全标准化达标升级，为实施安全生产分类指导、分级监管提供重要依据。
4、针对问题式。一切工作的开展，都是奔着问题去的。这也是反复倡导增强问题意识、坚持问题导向的哲学原理。假如工作没有问题，人就可以一直睡觉了。从要解决的问题入手，可以增加文章的深刻性。例如：
（1）聚焦违法违规建设这一制约城乡融合高质量发展的现实问题，在全市打响“拆违治乱”攻坚战，以拆促建、拆建并举，加快推进城乡融合高质量发展。
（2）针对水资源紧缺矛盾日益突出的实际，我们高度重视农业节水工作，大力推进节水型农业建设……
（3）针对部分企业心存侥幸、我行我素、违法违规的问题，坚持以法律法规为准绳，始终保持执法问责的高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。
5、提高认识、转变观念、增强意识式。在提要求的时候，从“头”开始，从思想、认识、观念、意识开始。正所谓思想支配行动，头脑决定身体。例如：
（1）要高度认识“五议两审三公开”的重要性和必要性，今后所有村级重大事项，都要严格按照这一程序进行决策……
（2）要增强发展意识、创优意识和效率意识，真正把发展现代特色农业、推动农村发展摆在更加突出的位置……
6、在---基础上、在----的同时、在----过程中式。承上启下，是行文的常见格式。有时候，无法启下，就承上启下，这样一来往往就顺理成章了。例如：
（1）在科学论证的基础上，抓紧制定《新民居建设规划实施方案》，适时启动新民居建设……
（2）在保证林地面积只增不减的基础上，加强中幼林管护……
（3）在实施“农业富乡”战略中展现新作为，在实施“特色立乡”战略中开拓新境界，在实施“和谐稳乡”战略中开创新局面……
7、发挥、借助、依托、依靠优势式。任何工作都不是单独存在的，都有与之相联系的一个系列，以系统的方式存在，并相互影响。因此，各项工作都是互相成就、互相依靠、互相依托的。例如：
（1）借助科技基地优势，吸引人才入驻，打造人才高地。
（2）依托良好的区位优势，大力发展物流产业。
（3）以科技孵化基地为依托，推进科技成果转移转化。
（4）以新《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯活动为抓手，采取宣讲、演讲、技术比武、知识竞赛、警示教育等形式开展安全教育培训。
8、突破口、入手、切入点式。要打开一个西瓜，举起刀，要找到一个切入点。要炸开一个碉堡，举起炸药包，要找到一个突破口。这里的切入点、突破口，都是做事的出发点。作文也是如此，思绪纷飞难下笔，往往是因为找不到出发点，不知从哪里开始。例如：
（3）从健全企业安全管理机构、组织开展教育培训活动、推进安全标准化建设入手，切实解决企业抓安全生产不上心、不主动、不到位的问题，为推进企业主体责任落实奠定思想、人员和能力基础。
（4）以创新安全生产制度机制为突破口，积极构建一套行之有效的安全监管制度体系，推动企业从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变，自觉将安全生产主体责任落到实处。
（备注：雾端凝眸头像为本人微信公众号“文以载道不远人”，欢迎文秘交流）
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