screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=355 hspace=12 src="net0901/090102a.JPG" width=467 align=left border=0>2009年是顺利实施十一五规划至关重要的一年，为完成2009年经济社会发展的目标任务，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
一、转变发展方式，促进经济平稳较快增长
要把保持经济平稳较快增长作为2009年经济工作的首要任务，采取一切可行的办法，确保实现这一目标。我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是效益和速度相统一的发展，为此，在保增长的同时，要加快发展方式转变，进一步提高经济发展的质量和水平。
1、做大做强三大产业和三大工业园区，重中之重就是要加快新能源、钢铁、新材料三大产业发展，增强产业发展优势。一要优先发展新能源产业。要全力帮促赛维下村6000吨硅料、马洪1.5万吨硅料、1000兆瓦单晶硅、昇阳2580兆瓦太阳能电池、瑞晶500兆瓦太阳能电池、天能电力200兆瓦太阳能电池等重点项目按预定计划建成投产，加快推进赛维新上1.5万吨硅料、3000兆瓦硅片建设，力争全市光伏产业明年主营业务收入达到300亿元。要加快光伏产品的推广应用，立项建设太阳能光伏示范电站，建设1-2个光伏产品推广应用示范小区。要抓紧做好综合保税区申报工作，争取国家光伏产品质量监督检测中心、国家硅材料工程技术研究中心、国家硅材料及光伏应用产业化基地落户我市。要加快推进华电电力3万台套螺杆膨胀动力机项目建设，明年形成500台套生产能力；加快推进力德3000台风力永磁直驱发电机项目建设，2009年形成永磁风力发电机1200台套、幅轮永磁风力发电机500台套生产能力。二要全力做优钢铁产业。要帮促新钢300万吨薄板工程早日投产、做好四期技改准备工作，同时加快推进中冶南方55万吨电工钢、新华公司扩建等项目建设，提升企业核心竞争力。要紧紧抓住钢铁市场“回暖”的有利时机，跟进做好新钢公司在产、供、销等方面的协调服务工作，力促企业满负荷生产。要充分利用当前建筑成本低、劳动力用工缓解的有利条件，强力推进普田特钢20万吨模具钢、弘屹实业15万吨薄板、新良特钢50万吨钢材等新上技改项目建设，促进钢铁产业总量做大、结构调优。三要不断做大新材料产业。2009年着力推进江锂2万吨电解镍达产达标、60万吨硫酸项目二期竣工投产。确保赣锋锂业3000吨氯丁烷项目达产达标，150吨丁基锂项目快速推进。加快中材50万只石英陶瓷坩埚和30万吨特种玻纤项目建设，明年底形成10万只坩埚产能，并启动三期坩埚项目建设。
工业园区对促进经济平稳较快增长具有不可替代的重要作用。今后我们重点是发展经济开发区、分宜城西工业园、良山工业基地三大园区。一要加快形成产业特色。经济开发区要继续围绕光伏产业特色园这一优势，以光伏产业为核心，以余热发电和风力发电产业为补充，加大对新能源产业的招商引资和项目推进力度，大力发展新能源产业，把开发区打造成新能源产业基地；分宜城西工业园要加快发展电解镍、锂及其制品等新材料企业，做大做强新材料产业；良山工业基地要以“对接新钢、做优特钢”为目标，大力延伸做粗产业链，继续引进一批电工钢、不锈钢、薄板等项目，做优做强钢管、钢带、钢绳、钢丝系列产品，做大产业规模。二要加快形成项目集聚。三大园区要以各自产业优势为依托，牢牢把握国内外产业转移的机遇，突出产业特色和比较优势，有针对性地开展产业对接，加快引进一批规模大、技术高、产品优、实力强的优质企业，切实壮大经济实力、提升发展后劲、增强项目集聚能力。三要加快提升集约发展水平。既要注重快引资金、多上项目，更要注重提高园区项目的集约发展水平，十分珍惜并科学利用好每一寸土地，使有限的土地发挥最大效益，着力提高工业园区单位面积投资强度、出口创汇、效益贡献、发展后劲等方面的水平，注重在项目审批、用地安排、产业扶持、资金融通等方面对入园企业进行引导，把三大园区打造成产业集聚、分工明确、贡献突出、技术先进、优势明显的现代化、规模化、集约型、生态型园区。2009年市财政初步安排300万元扶持园区龙头企业和有利于延长产业链的配套项目。
2、着力扶持企业发展，增强企业竞争优势。一要帮助企业开拓市场。要紧紧抓住国家增加投入扩大内需孕育的巨大市场空间，积极帮助企业与国家大产业、大工程、大建设项目加强对接，抢抓合同订单。所有企业都要强化营销、主攻市场，在认识中找市场，在开发中拓市场，在经营中抢市场，不失时机扩大适销对路产品的产能，迅速提高市场占有率。要继续通过大力组织一批企业和一批名优产品参加一系列的大型产销对接和工商衔接活动，参加国内外、省内外一系列的展销会、洽谈会、推介会，组织媒体广告宣传等形式，帮助提升企业和产品知名度，提高销售率。二要帮助企业增强自主创新能力。要全力推进以企业为主体的研发平台建设，鼓励江西赛维、江锂、赣锋锂业等有实力的企业，争创国家级、省级技术中心。积极引导企业自主开发、借力开发或适时买断各类新技术、新产品，形成企业、科研院所、中介机构三位一体的技术创新体系。加大对适销对路的新技术、新产品的开发推广力度，对列入年度国家级、省级新技术、新产品目录的产品和企业，除争取省里已有政策奖励扶助外，市县（区）财政还要给予一定的奖励支持。三要帮助企业缓解资金“瓶颈”制约。充分利用政银企联席会议制度和担保基金工作平台，搞好各种类型、各种层次的银企对接活动，帮助有市场、有销路、有订单、有效益的企业缓解资金紧张矛盾；加强对各商业银行和上级行的协调力度，督促其用好用足国家货币政策，适时积极扩大信贷投放总量；各金融机构要创新金融产品，增加对企业流动资金的投放；要加快典当、拍卖、产权交易市场等多种平台建设，积极筹措各类资金；大力推进有条件的企业进行上市融资，重点推进赣锋锂业、永盛工贸等企业的上市及筹备工作，拓宽企业融资渠道。四要帮助企业提高“四率”水平。全员劳动生产率、人均创税率、资金利用率、资源能源利用率是衡量企业竞争力极为关键的重要指标。要督促全市企业贯彻落实好省政府《江西省工业企业“四率”考核意见》，挖掘内部潜力，优化要素配置，提高产出效率，形成和壮大一批“四率”领先的优势企业集群。
3、立足扩大内需，规范有序发展现代服务业。一要稳定健康发展房地产业。要遵循市场规律，履行政府责任，努力形成廉租房、经济适用房、普通商品房相协调的住房供应体系。要认真落实促进住房消费的各项政策措施。要合理控制建设规模，明年商品房开发总量控制在80万平方米以内，其中商品住宅控制在60万平方米以内，用于商品房开发建设的土地控制在500亩以内。除规定的独立工矿区外，任何单位、部门、企业均不得利用自用土地搞变相集资、合作建房；对已申报未开工的一律停止建设；对已建设的进行全面审计，对个人应承担的费用已由单位承担的，要求个人补缴后全额上缴财政。要加大对房地产企业的金融支持力度，放宽贷款准入条件。要积极引导房地产企业本着“薄利多销、理性回归、让利于民”的原则，合理确定房价。要加强舆论引导，稳定市场预期，增强市场信心。二要大力发展旅游业。要以景区建设为重点，进一步完善旅游基础设施。切实抓好11个重点旅游项目建设，完成投资13.96亿元。仙女湖景区要加快建成现代旅游休闲度假中心，仰天岗要全力打造复合型休闲旅游区。要采取媒体、活动、游客“三管齐下”的宣传促销网络，继续加强对仙女文化、天工开物文化、佛教文化研究挖掘开发工作，做响仙女湖七夕情人节品牌，申办好天工开物国际论坛；充分发挥龙头旅行社在旅游市场推销中的作用，加大区域旅游协作，打造好庐山-仙女湖-井冈山、长沙-仙女湖-井冈山旅游线路，拓展旅游市场半径，构建区域旅游客源互换合作新机制。力争全市接待国内游客400万人次，旅游收入22.3亿元，分别增长10%和8%，入境旅游1.15万人次，旅游外汇收入248万美元，分别增长15%和13%。三要加快发展现代金融业。要认真贯彻落实适度宽松的货币政策，鼓励银行机构增加信贷投放，做大信贷总量，力争贷款增长率不低于GDP的现价增长率，信贷总量的排位与经济发展水平的排位相一致。积极引进各类金融机构和非银行金融机构在我市设立分支机构，加快推进赣州银行设立分支机构的市场准入、开业等系列工作，积极争取设立渝水区村镇银行，抓好市成长信用担保有限责任公司的业务开办和发展，抓好新能源创业投资基金的筹建，加快推进新余农村合作银行增资扩股和不良资产处置工作进程。推进社会信用体系建设，优化金融生态环境。四要加快发展商贸物流业。要切实抓好袁河物流钢材交易市场、仙女湖中心物流园区、良山物流园区建设，加快天润物流中心、九鼎汽车市场扩建步伐，做好市商业配送市场建设的前期准备工作，积极发展物流配送、仓储批发、电子商务等新型业态，培育第三方物流。要加快推进城南胜利南路市级商业中心、城北劳动路中山路市级商业商务中心、仰天岗山南片区高档商务创业中心三个商业中心，城东新城大道商业中心、仙女湖区商业中心、仙来商业中心三个次商业中心的规划建设；积极支持商业零售和餐饮企业做强做大做优，鼓励和支持龙头企业向城乡社区延伸网点，扩大市场；推进新型经营业态发展，努力构建特许经营网络，大力发展网上购物、电子配送，培育发展二手货市场，突出发展便民店、专卖店、仓储式生活服务网点等经营形式，大力发展城市社区商业。五要加快发展其他服务业。鼓励和引导中介服务业、社区服务业、农村服务业发展，加快培育总部经济、楼宇经济、创意经济，努力形成服务业全面协调发展的良好局面。
4、搞好节能减排和环境治理，提高可持续发展能力。一要切实抓好主要污染物减排。重点抓好新钢公司焦化废水处理系统改造、新建一个污水处理厂和淘汰2台24平方米、1台33平方米烧结机，花鼓山煤矸石电厂2号机组脱硫除尘改造，大唐新电公司2台发电机组脱硫除尘，分宜县城市生活污水处理厂二三期，经济开发区集中式污水处理厂以及城东生活污水处理厂管网配套设施等重点工程建设。大力整治工业污染企业，关闭“十五小”企业，淘汰城市中心区4吨以下的燃煤锅炉。二要切实抓好“十大节能减排工程”。2009年要组织实施35个节能减排项目，竣工投产项目15个，计划完成投资20亿元。要突出重点，兼顾全面，着力抓好新钢余热余气发电、干熄焦改造、能量系统优化改造及冶金渣综合利用，江锂、海螺水泥、江西双强、良山钢管等公司余热发电，新电分电粉煤灰全面利用，嘉锐工贸年产40万吨废钢回收基地，利新橡胶年产3万吨再生胶等项目建设，大力发展新型墙材，推广散装水泥。要通过两年努力，在全市有条件的企业推广螺杆膨胀余热发电技术。2009年市财政初步安排节能专项资金380万元。三要切实抓好袁河（新余段）水环境综合整治。沿河一公里范围内不得新建、扩建“高能耗、高污染”工矿企业；所有向袁河排放废水的工矿企业必须达到国家排放标准，实行排放总量控制；沿河城区和重点集镇的生活污水应建生活污水生化处理设施，做到达标排放。确保袁河（新余段）水质稳定达到国家地表水三类标准。明年市财政初步安排300万元资金，用于袁河水环境综合整治。四要切实抓好仙女湖、孔目江水环境综合整治。加强对工业污染源、农村污染源和生活污染源的整治工作，确保仙女湖、孔目江两个主要饮用水源水质达到国家地表水二类标准；加强工矿企业和养殖业的整治，确保袁惠渠水质稳定达到国家地表水三类标准。明年市财政继续安排300万元用于孔目江水源保护。五要切实改善城区空气环境质量。加大对大气环境的煤烟型污染、扬尘污染、机动车尾气污染及餐饮业油烟污染的综合整治，确保城区空气环境质量稳定达到国家二级标准。
5、以统筹城乡经济社会发展一体化试点为契机，加快实现“三年大变样、五年一体化”。省委、省政府决定，把我市列为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点城市，我们要抓紧制定试点方案，着力推进试点工作。具体要做到“一二三四五”：“一”，即要抓好规划这一龙头，加快编制城乡一体的市域规划；“二”，即要着力破解城乡二元结构；“三”，即要逐步建立统筹城乡的国民收入分配、公共政策、行政管理三大体制；“四”，即要积极构筑“人人有技能、人人有就业、人人有物业、人人有保障”的“四有”农民增收长效机制；“五”，即要推进五个一体化：一是推进城乡基础设施一体化。按照“打基础、建平台、增后劲”的要求，大力推进城乡基础设施一体化、网络化。建设城市防洪堤11公里；加固袁河圩堤4公里；计划投资5481万元，其中争取上级资金2800万元，抓好1座中型、8座小型病险水库的除险加固；争取将投资6600万元的袁河抬水工程通济泵站更新改造列入2009年国家建设规划。要抓好新农村建设，2009年市财政安排3000万元用于300个自然村新农村建设，着力打造5个中心村，每个村投资100万元，使这5个村具有聚居万人的能力。二是推进城乡经济发展一体化。按照工业反哺农业、城市带动农村的要求，大力发展农村一、二、三产业，调整农业结构，拓宽农民增收渠道。积极探索实施以“社区股份合作、农村土地股份合作、农民专业合作社”为主要内容的新型农村股份合作制经济模式。2009年市财政初步安排30万元用于扶持农民专业合作社。要坚定不移地抓好粮食生产，实现粮食播种面积150万亩，总产58万吨。要切实抓好大宗农副产品的生产，力争生猪出栏70万头，新增水果面积2万亩，新增商品蔬菜面积1000亩。要着力打造“两个龙头”：科技龙头，即抓好仰天岗现代农业科技园、百万蛋鸡进果园、万亩葡萄产业带、万亩台湾麻绿笋基地、环仙女湖万亩枣业带，提高农业产业的科技含量，力争销售收入亿元以上企业达8家，实现销售收入34亿元、利税2亿元。2009年市财政安排350万元用于扶持农业产业化“双十双百双千”工程，在新农村建设经费中每年安排500万元扶持“一村一品”产业发展。要在坚持家庭联产承包经营责任制的前提下，积极引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，2009年在渝水区姚圩镇进行农村土地承包经营权流转试点。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权。2009年在分宜县双林镇进行农村耕地撂荒处置试点。三是推进城乡劳动就业一体化。要建立和完善人力资源市场网络，通过互联网将市场延伸到乡镇，及时为农村劳动力提供劳动就业信息。鼓励扶持农民自主创业，走创业致富之路，实现“找饭碗”为“造饭碗”。四是推进城乡公共服务一体化。要按照“低水平、广覆盖、有保障”的原则，加快建立起贯穿农民一生的农村低保、养老保险、医疗保险、失业保险、创业保障、就学保障、就业保障、征地拆迁补偿等“八道保障体系”，基本实现“老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济”。要全面落实农村义务教育政策，对特别困难学生进行全免费。要切实提高农村医疗卫生服务能力。要大力繁荣农村文化，加强农村文化基础建设，做好县级图书馆、乡级文化站、村级文化室和农家书屋建设。五是推进城乡社会管理一体化。要加快推进户籍制度改革，逐步推行凭身份证就业、就学、信贷、购房等办法。要消除农民进城落户门槛，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。要逐步实现农民工平等享有城市公共资源，农民工及其子女在就医、就学、就业、社会保障等方面与城市居民享有同等的权利。
二、狠抓项目建设，着力增强发展后劲
2009年初步计划安排1000万元以上固定资产投资项目301个，总投资1340.8亿元，年度计划投资481.5亿元，其中新开工项目165个，计划完成投资228.6亿元；续建项目136个，计划完成投资252.9亿元；全年竣工项目111个。
1、全力以赴推项目。一要明确责任。重点项目要建立“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目落实机制。实行“四定四保”责任制，即定目标、定时间、定措施、定责任，保证项目按进度推进，保证无特殊情况工程不超预期，保证工程质量，保证项目按时竣工。二要明确重点。2009年全市安排建设100个重点项目，年度计划完成投资340亿元左右，其中新开工项目29个，续建项目71个，竣工项目32个。⑴工业方面。安排项目95个，新开工项目42个，计划投资157.6亿元；续建项目53个，计划投资196.6亿元。要在重点抓好三大产业项目推进工作的同时，力促子龙实业电解铜扩改、百乐工贸大米加工扩建、金土地米乳生产线、双强化工氮肥综合改造等30个项目早日竣工投产，积极推进新电2×60万千瓦机组扩建、分电新上1台60万千瓦机组，信达长林、远东纺织退城进区，信诚集团等项目建设。⑵农林水方面。安排项目30个，新开工项目20个，计划投资6.4亿元；续建项目10个，计划投资3.5亿元，抓紧建成林业生态示范项目、渝水区优质粮食产业工程等13个项目。重点抓好10万亩蜜桔基地、10万亩高产油茶基地、10万亩苎麻基地、3个万头种猪场、渝水区国家高产油茶示范县区工程、润合食品肉产品深加工、恩达3万吨微生物脱胶精干麻生产线等项目建设。⑶服务业方面。安排新开工项目8个，计划投资4.9亿元。重点抓好钢材物流园项目、信诚沃尔玛购物广场、农资交易市场等项目建设。⑷基础设施建设方面。安排项目61个，新开工项目33个，计划投资17.1亿元；续建项目28个，计划投资30亿元，抓紧建成天然气管网和分站、分宜县城污水管网、渝水区乡镇垃圾收集转运系统工程、天工北大道改造等11个项目。重点抓好杭南长客运专线（新余段）开工建设、洋坊站扩建、城市电网建设、第四水厂二期工程等项目。⑸城市建设方面。安排项目38个，新开工项目23个，计划投资20亿元；续建项目15个，计划投资6亿元，抓紧建成白竹路、解放西路拓宽、劳动北路改造、仙来汽车站、创新路、阳光大道东延等15个项目。重点抓好袁河抬水工程、长途客运汽车站、仙来大道及隧道、仰天岗大道西延段、仙女湖环湖公路、仙女湖大道等项目。⑹保障性住房及房地产方面。安排项目56个，新开工项目30个，计划投资20.8亿元；续建项目26个，计划投资14.5亿元，抓紧建成公园一号小区、新余高专住宅小区等37个项目。重点抓好经济适用房、廉租房和袁河小区、茶山新城、二化小区安置房等项目建设。⑺社会事业方面。安排项目13个，新开工项目9个，计划投资1.8亿元；续建项目4个，计划投资2.4亿元，抓紧建成农村中小学改造、乡镇卫生院改造、县中医院大楼等9个项目。重点抓好江西自然科学博物馆、市人民医院新院、市中医院扩建等项目建设。三要明确进度。继续完善项目建设协调推进机制，加快重点项目实施进度。要坚持有关项目推进制度，继续坚持重点项目建设现场协调会、重点项目调度会和专题协调会制度，重大项目建设进展情况报送制度，重大建设项目用地协调联动机制等，形成各方协同推进项目建设进程、落实项目建设责任、解决项目建设困难的强大合力。要简化审批事项，提高办事效率，进一步减少审批事项，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。
2、千方百计争项目。力争2009年能立项、争取到国家投资项目108个，争取上级资金11亿元。一要认真做好项目前期工作。项目的前期工作是争取项目的基础工作，内需办要从有关部门集中100名专业技术人员，采取集中办公，专门从事项目评估、论证、编报工作。项目实施前，各有关部门要会同建设单位做好可研、环评、安评、土地预审等工作，争取项目早批准、早开工、早见效。二要进一步规范项目申报程序。做好项目申报，规范程序十分重要，全市各级、各部门要加强沟通对接，规范项目申报程序，主动与上级主管部门、项目牵头部门衔接，认真组织申报材料的编制和项目包装工作，规范行文，逐级上报。同时，各地各部门对争取到的项目，要加大开工和建设调度力度，确保顺利通过国家和省稽查验收。三要认真组织项目申报。各地、各部门要摸清上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我市更多的政策、项目和资金支持，市直各有关部门、各县（区）争取项目资金要在去年的基础上增长50%以上。
3、扩大开放引项目。一要抓好重大产业招商。重点围绕新能源产业、钢铁产业、新材料产业、基础设施、农业产业化、现代服务业、旅游业等七大领域抓好招商，尤其要围绕新能源、钢铁、新材料产业，加大招商力度，延长产业链。二要抓好招商小分队招商。各招商小分队要时刻牢记自己所肩负的责任和使命，根据各自的侧重点，完成政府下达的招商任务。开放办要加强对小分队工作的考核和管理，每月召开一次工作调度会、每半年召开一次工作总结表彰会。三要抓好重点地区招商。招商的重点要放在台湾、香港、江苏、浙江、福建、广东地区。2009年实际利用外资增长20%，内资增长50%。
三、高度关注民生，确保社会和谐稳定
2009年的民生工程重点围绕努力扩大就业和促进创业，继续完善社会保障体系，不断提高社会救助水平，大力加强医疗保障和食品药品安全，积极发展教育、文化、体育等各项社会事业，加大保障性住房建设力度，切实改善人民群众生产生活条件等七个方面，着力办好60件实事，让改革发展的成果最大程度地普惠广大人民群众。要重点把握好民生工程实施的原则：一是要站在困难群众的立场上，突出“雪中送炭”；二是尽可能让人民群众直接受益；三是要体现民生工程的连续性；四是要实行“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的原则；五是要切实做到新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜。
发展是第一要务，稳定是第一责任，安全稳定是最大的民生。要着力维护社会稳定。坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制。要加强对各种矛盾的排查、调处和化解，高度重视群众来信来访，尽最大努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，切实减少并妥善处置各类群体性事件。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，确保社会稳定。
四、以创建为载体，提升城市发展水平
1、推进“三城”同创。⑴努力创建国家森林城市。2009年重点抓好以下工作：一要抓好创建总体规划设计的编制，加快向省、国家申报。二要抓好造林绿化“一大四小”工程建设任务的完成。三要抓好“百万树木进城入院”和“百万树木进村入户”工作。确保在城区内进城入院树木达到50万株；要将2008年300个新农村建设试点村打造成“百万树木进村入户工程”的样板村。四要抓好森林防火工作和林政资源管理工作，确保无大灾、无乱砍乱伐。2009年市财政初步安排重点林业防火村村级防火资金30万元。⑵确保成功创建全省文明城市。围绕提高全市公民思想道德素质，开展一系列宣传教育活动；推进党政机关勤政高效服务建设，推进窗口行业文明诚信规范化服务；搞好市容环境、交通秩序和市场秩序整治；抓好城市形象改造工程、城中村改造工程、小街小巷整治工程、环卫设施改造工程。要积极开展“百名模范”评选活动（十佳公务员、十佳人民教师、十佳环卫工人、十佳护士、十佳职工、十佳外来创业者、十佳企业家、十佳贤内助、十佳下岗职工、十佳人民卫士），在全市营造学先进、树新风的良好氛围。确保2009年进入江西省文明城市行列，为创建全国文明城市打下坚实基础。⑶积极创建全国食品安全城市。强力推进创建全国食品安全城市工作，保障人民饮食安全。进一步普及食品安全知识，深化食品安全诚信体系建设。大力发展无公害商品蔬菜生产，完善基地基础设施建设和规范化管理，提升蔬菜基地建设标准。切实加强对猪肉、蔬菜、米粉等食品的检查，依法查处各种危害食品安全的不法行为。逐步配齐配强食品安全检验检测装备，重点强化市级食品安全检测能力。进一步巩固和扩大饮用水源的治理成果，让全市人民喝上干净水。
2、完善城乡规划。一是积极做好市域总体规划。要按照公共服务均等化的要求，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准；研究产业结构，提出合理的产业布局、重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围；确定市域交通发展策略等。二是谋划好中心城区规划。要预测中心城区人口规模；划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施；研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围；把握中心城区发展趋势，努力完善中心城区规划，提升中心城区的集聚、辐射和带动功能。要加快分宜县城建设的步伐，尽快形成市县一体化。三是全面提高乡镇规划水平。按照《城乡规划法》和“三年大变样、五年一体化”的要求，努力提高乡镇规划编制质量。加快良山、水北、罗坊、湖泽、杨桥、钤山等中心镇的建设。
3、提升城市品位。通过加强城市管理，营造宜居宜业的城市环境，升值城市各类资源，增强城市竞争力。要继续深化“管干分离”、“管保分离”改革，将市政、环卫、园林、路灯等公共事业管护、养护和城区车辆停放管理、户外广告资源开发和管理等全部推向市场，实现城市管理市场化、专业化、高效化。要合理划分城市管理职权，明确市、区、街道、社区“四级网络”的城市管理职能分工，建立层级管理机制。要大力加强土地管理，规范土地运作，建立完善土地收购、储备、拍卖等制度，加大闲置土地收回处置力度，保持收储土地常态规模1万亩。要全面加强城市公共设施硬件建设，完成对城区2.5万平方米破损路面的维修和城区小街小巷的改造；对北湖东路、长青路等21条路（段）路面铺设沥青，实施白改黑，完成主次干道两旁的人行道板铺设。要大力开展市容市貌集中整治，抓好科环路、长青路、劳动路等主次干道临街建筑物的“穿衣戴帽”改造；推行“门前三包”责任制，形成城市管理齐抓共管合力；深入开展市容市貌综合整治，解决违章建筑、占道经营、渣土污染、噪声油烟扰民等影响市容市貌的突出问题和市民反映的难点、热点问题，改善城市整体形象，提升城市环境品位。
五、提高行政效能，确保工作落到实处
一是要加强行政效能建设。要按照省委、省政府的统一部署，在全市乡镇以上党政机关和有行政管理职能的单位及公共服务部门，深入开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动。各地各部门一定要认真组织，周密安排，切实加大行政审批改革力度，力争使我市项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高、服务最优；进一步加强政风行风建设，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。各级领导干部要把精力放在抓项目、谋项目、上项目上，努力成为谋划项目的高手，推进和管理项目的能手。要进一步简化办事程序，改进文风，精简会议，最大限度地减少不必要的会议、不必要的应酬、不必要的检查、不必要的评比。各级各部门要认真吸取教训，严格控制出国出境考察活动，严格审批把关，切实加强管理，完善管理办法，建立出国出境人员台账。
二是要提高依法行政水平。要进一步加快转变政府职能，实现“全能政府”向“有限政府”转变，“管理型政府”向“服务型政府”转变。要健全决策程序，规范政府决策行为，严格按科学决策、民主决策、依法决策的程序办事。要大力倡导求真务实的工作作风，多深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。
三是要加大政府改革力度。继续深化政府机构改革、干部人事制度改革、事业单位改革。进一步建立健全国有资产管理和监管体制，创新国有资产监管和经营形式，全面开展出资人企业清产核资和经营业绩考核，确保国有资产保值增值。大力推进财税体制改革，坚持依法组织收入，实施好增值税转型，理顺市县（区）财政管理体制和利益分配机制，建立健全财力与事权相匹配的体制。积极推进招投标改革、审批制度改革、城市建设管理体制改革等一系列改革。
四是要打造与市场经济相适应的政务环境。进一步提高政府工作的透明度。大力推进行政服务中心建设，加大项目进中心集中审批力度，实行一站式、一条龙服务，提高办事效率。坚持以打造“诚信新余”为抓手，积极推进政府、企业和个人信用体系建设，严格落实《新余市优化政务环境办法》，全面兑现各种优惠政策，确保政府出台的政策不折不扣落实到位，签订的合同、承诺的事情兑现到位。
五是要狠抓工作落实。要加强督促检查，以督查抓落实，以督查促进展。要明确督查重点，强化对重大决策部署、重要会议精神、重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，及时反映进度和情况，确保市委、市政府的工作部署得到全面贯彻。要加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，各级领导干部要做廉洁自律的表率，不断提高群众对政府的信任感和满意度。
责任编辑：徐 斌
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