screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=375 hspace=14 src="net0812/081220b.jpg" width=500 align=left border=0>加强进城务工人员中党的工作，是新形势下党务工作的一项重要内容。我市以深化“三项创建”活动为契机，把流动党员教育管理工作作为全市基层党建的一项突出工作来抓，着力建立健全城乡一体党员动态管理机制，“流动的党旗”品牌创建不断引向深入，开创了“流动有序、管理有章、异地有家、指导有方、工作有效”的新局面。
1、健全机制明确责任，增强教育管理的组织力。一是健全领导机制。制定下发了《关于进一步加强流动党员管理的实施办法》、《关于建立流动党员党组织意见》的通知等一系列文件，把流动党员教育管理工作纳入党建工作目标管理内容，成立了市委新经济组织工委、新社会组织工委、流动党员工委，做到工作有机构，管理严要求，领导常督促，年终有考核。二是健全责任机制。采取属地管理与行业管理相结合的办法，对流出党员，统计、发证、联系等工作由党员组织关系所在地党组织负责抓落实；对流入党员，统计、验证、联系等工作由县（区）和工商局、中小企业服务局等有关行业主管部门党组织负责抓落实。层层签订流动党员教育管理工作责任状，明确第一责任人和直接责任人，把工作责任落实到最基层。三是健全督查机制。在市委组织部和各市属一级党委设立了流动党员咨询服务专用电话，为流动党员提供服务，接受流动党员监督。加强了经常性的工作检查和指导，及时了解掌握情况，发现并解决问题，保证流动党员教育管理工作健康有序发展。市委组织部经常深入到各市属一级党委，通过听取汇报、随机抽查基层党支部、随机拨打流动党员电话、手机等方式，对接收流动党员和发放《活动证》情况进行检查，切实将流动党员教育管理工作落到实处。
2、夯实基础优化服务，增强教育管理的吸引力。一是建立管理信息库。大力开展“双找”（即组织找党员、党员找组织）活动，采取进企业、进门店、进工地、进楼宇等多种方式对流动党员进行“拉网式”摸底，全面摸清流动党员的数量及有关情况，对每名党员的流出（入）单位、职务、时间、流向和流动原因逐项登记造册存档，及时更新流动党员信息档案，实施动态管理。二是建立流动党员党组织。加快异地建立党组织步伐，继我市驻深圳流动党员党委成立之后，又在上海等地建立了流动党工委1个，党支部（党小组）35个，目前又积极筹划在市政府各驻外办事处（联络处）建立一批流动党员党组织；民办高校江西渝州科技学院还在深圳、东莞、昆山等毕业生党员比较集中的地方，建立了3个流动党员党支部，统一负责毕业生流动党员教育管理。根据流入党员主要集中在“两新”组织和社区的实际，加大了“两新”组织党组织组建和社区党组织调整力度，目前全市“两新”组织共建立党组织283个，规模以上非公企业和3名党员以上民办高校党组织组建率达100%。三是建立城市社区党员服务站点。及时调整社区党组织设置，把符合成立党总支条件的22个社区党支部统一升格为党总支，并以小区楼院为单位划分成146个党支部，扩大了社区党组织的覆盖面，将全市3350名改制企业下岗党员纳入了城市社区管理。同时，大力推进城市社区党员服务站点建设，目前，全市已建立社区党员服务中心3个，社区服务站点34个。社区党员服务中心（站）积极为流动党员实行登记管理，并提供组织关系迁移、政策法规咨询、就业技能培训、发送学习资料及职业中介等服务。
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=362 hspace=14 src="net0812/081220a.jpg" width=500 align=right border=0>3、构筑网络改进模式，增强教育管理的影响力。一是加强教育“管好”。结合流动党员的思想、生活、工作实际，采取跟踪教育、分散教育、网上教育等方式，增强流动党员教育效果。我市驻深流动党委根据流动党员分布情况、行业特点，采取“活、散、短、变”等方式开展教育工作，既改变了传统的教育模式，又增强了教育效果。新余高专在毕业生党员离校前组织开展一次专题教育，并提出具体要求，使广大毕业生党员外出前增强了党员意识。二是目标考核“管住”。各级党组织对流动党员流动期间参加组织生活，交纳党费，遵纪守法，特别是发挥党员作用等提出具体明确要求，制定操作性强的目标管理考核办法。渝水区采取“每人一证、每人一卡、每季一访、每年一评”的管理模式，力求流动党员教育管理工作又细又实。新钢公司党委规范完善了对流动党员的管理，对短期外出学习工作、长期外出打工经商的流动党员在什么情况下办理“两信一证”作了详细、具体、严格的规定。三是网络建设“管活”。2003年底，我市建立了全国第一家流动党员管理专业网站，积极探索运用现代科技手段对流动党员进行教育管理。在全市各级党组织开展了流动党员管理网络建设“六个一”活动，即建设一个全市性流动党员教育管理服务网站；各党委组织部门分别建立一个有关本地、本部门流动党员教育管理服务网站（网页）；设立一个与流动党员联系的电子信箱；每个流动党员党组织设立一个网页；为每个流动党员设立一个电子信箱；为每位流动党员制作一张联系卡片，把网络信息手段与党的政治、组织优势结合起来，对流动党员实施有效的教育管理。
4、创新载体激发热情，增强教育管理的实效力。一是“三比两树”树形象。在流出党员中广泛开展了“三比两树”活动，即“比学习、比工作、比贡献，树立外出党员新形象、树立江西人新形象”活动。流动党员在流动党员党组织的教育、引导下，带头创业，带领群众创业，成为了流动人员中的骨干和促进流入地经济发展的生力军。早在世纪九十年代初，姚圩镇7名党员引导带动全镇近万人到深圳发展，形成了远近闻名的 “姚圩一条街”，在深圳的保洁、洗车、蔬菜批发等行业占有主导地位，有力地促进了当地经济的发展。现在在深圳的用人单位中，只要说起新余人，就多了一份信任，多了一份放心。2004年，我市驻深流动党员党委分别被深圳市委、江西省驻深单位党工委授予“先进基层党组织”光荣称号。二是“引凤还巢”展风采。在党组织引导、鼓励下，广大流动党员在为流入地经济发展作出贡献的同时，充分发挥在外路子宽、信息灵的优势，积极参与家乡建设，产生了输出劳动力、引回生产力，输出劳动者、引回经营者的效应，促进了家乡经济社会事业发展。目前，全市回乡创业、“反哺”家乡的流动党员近600人，创办实业554余家，实现产值3.6亿元,上交税收3000多万元,先后为家乡提供有价值的经济信息800余条,引进各类项目40余个。三是“党员承诺”争先锋。在非公经济组织中广泛开展了“党员承诺”活动，拓宽了党员发挥作用的途径，广大流动党员勇于亮出身份，责任感普遍增强。2007年，新余经济开发区27个非公有制企业党组织中的272名流动党员，100%参与承诺实践活动，共作出承诺846件，已兑现承诺678件，提出合理化建议500多条，党员的先锋模范作用得到明显增强，有力地促进了企业的发展壮大。
（作者单位：市委组织部，胡绍华系市委组织部副部长、市委流动党员工委书记）
责任编辑：简威平
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