“十一五”时期，是旅游业发展的重要战略机遇期。新余要在全省率先发展，就必须在大力推进工业强市战略的基础上，重视旅游业的发展，着力整合现有的旅游资源，形成景区旅游、文化旅游与休闲旅游互为补充的发展格局，加快旅游业成为我市国民经济重要支柱产业的速度与进程。
一、整合资源，配套发展，促进旅游产业转型升级
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近年来，旅游市场表现出了与以往不同的特点，城市商业餐饮及其他休闲项目、城市周边的乡村休闲、自驾旅游等自主类休闲产品，受到游客的亲睐，且不断掀起高潮，这说明旅游消费结构正在发生较大变化，预示着旅游业正跨入一个产品提升和产业转型升级的新时代。我市旅游业要实现又好又快发展，关键是要旅游产业转型升级，这是我市旅游业当前和今后一个时期的战略性、全局性和迫切性的任务。
1、编制规划，系统整合
《新余市旅游业发展总体规划》已经编制完成，这个规划是我市旅游发展的纲领性文件，它解决了旅游资源开发、旅游产品要素配套、旅游整体布局、旅游交通、总体形象定位、区域市场定位、跨区域合作、旅游线路组织、总体营销、资源保护、人力资源开发等长期性、全局性和系统配套性的问题。通过规划，进一步确立我市旅游产业的发展思路、发展战略和发展目标，当前和今后一段时期我市要整合重点领域的旅游资源：一是旅游目的地的形象整合。现在，人们对旅游目的地的理解已经上升为一种区域性经济概念，即具有统一和整体形象的旅游开放系统，以城市和各景区为吸引物，与城市功能交互的形象集合体。所以我们要对旅游目的地进行形象整合，强化营销宣传整合，把散乱的旅游产品优化整合在统一形象之下的旅游产品群的营销，这个统一形象是以仙女湖景区“情爱圣地”和城区“天工开物”产品为重要支撑的“仙女下凡之地·天工开物之城”。全市各旅游景区景点和旅游企事业单位都应以这个统一形象对外营销和宣传。二是景点整合。将分布在市域内的各类景点或景源，按照时空顺序，突出主题，组合成城市风光、工农业、山水风光、文化体验、教育、休闲养生等旅游线路。三是将条块分割的行政管理体制，整合成全市统一领导、统一管理的行政新体制。
2、优化结构，协调发展
一是调整空间结构。未来我市旅游发展空间结构布局应是“飞鸟型”总体布局，其中“龙头”就是仙女湖，带动新余形成高位突破和产业升级；“核心”就是中心城区（含仰天岗），组织和带动新余市旅游产业的有序发展；“两翼”就是北部洞村、蒙山和东南部百丈峰、大岗山旅游功能区。二是不断提升观光旅游产品档次，发展休闲度假产品。提升观光旅游产品档次，就是深挖内涵，彰显文化特色，将仙文化、名人文化、科技文化寓于自然山水、旅游项目和城市规划建设之中，以打造中国最具仙文化特色的休闲度假目的地和华东地区最具魅力的生态宜居城市为目标，完善城市休闲旅游项目，休闲商业街区、餐饮休闲街区、休闲绿地、康乐俱乐部、娱乐集中区等规划，提升城市休闲旅游功能。完成“七仙女下凡”主题公园的规划选址，加快推进仙女湖体育公园、仙女湖佛教文化圣集园建设、环湖旅游农业开发、仰天岗《天工开物》博览苑、江西省自然科学馆等重大项目建设。大力发展农家乐的配套建设，提升农家乐旅游功能。三是完善产业配套。重点调整全市高、中、低档餐饮住宿场所结构。在仰天岗重点建设高档次旅游星级饭店特别是能够承担国内外大型商务会展的五星级饭店。依托城区和主要景区建设部分青年旅社、汽车旅馆和农家旅社等经济型酒店；以新余城区为核心，以现有宾馆和大型宾馆为龙头，建立新余传统特色的餐饮基地，形成中高档的餐饮服务网。同时加快建设美食城，推广美食文化理念，加快高档星级宾馆、高档餐饮、名牌小吃的引进，使美食城荟萃世界各地美食，集聚南北风味，吃中餐的能吃到粤菜、湘菜、川菜、鲁菜，吃西餐的能吃到美国的牛排、意大利的比萨、韩国的烧烤和日本的料理；同时，注重挖掘地方特色资源，重点开发夏布制品、新余蜜桔、仙女湖干鱼、仙女湖茶叶、仙女湖茶油等特色旅游商品，形成一批附加值高，工艺精湛、携带方便、包装精美的旅游商品；在西城区规划建设旅游商品购物中心，加强旅游商品研发队伍建设，建立生产基地，引进先进经营和管理模式，提高旅游商品在总收入中的比重。
二、加强主题形象塑造和宣传推广，进一步开拓旅游市场
主题与形象是旅游的生命力，也是各地形成竞争优势的最有力工具。一部电影《廊桥遗梦》使鲜为人知的美国小镇温特塞成了游人如织的新景点，旅游者的消费绝不像人们所想象的那样仅仅是旅游业本身受益，而是使整个社会受益。所以说，主题和形象是新余旅游的生命，也是形成区域竞争的最有力工具。一个良好的、个性鲜明的主题形象可以形成较长时间甚至永久的垄断地位，其垄断力的来源就是产品的差异化。如果产品雷同，形象模糊或者混乱，很容易使游客经历平淡无奇，回头率就低。因此，我们要依托自己的特色资源，旗帜鲜明地树立“仙女下凡之地·天工开物之城”的主题形象。
加强主题形象塑造，要做到形式和内容的统一。内容支撑形象，形象反映内容。仙女湖景区应尽快启动承载主题形象的重大项目的规划建设，如七仙女下凡主题公园。通过营造一座大型的主题公园的形式来烘托这一民间文化主题。另外，要将整个景区营造出仙文化的氛围，通过诗词、歌曲、舞美、服饰、饮食、建筑、风物和服务等充分展示出来。要充分发挥《天工开物》已有的品牌效应，努力挖掘和培育《天工开物》的潜在文化元素，利用仰天岗与城区融为一体的优势，把科技文明与城市建设有机结合，高起点、高标准规划建设《天工开物》城和江西省自然科学馆等工程项目，通过现场演绎、游客参与、雕塑布景点缀等形式表现出来。
加强主题形象塑造，提高品牌的保护意识。《天工开物》品牌、“七仙女下凡之地”、“中国情人节发源地”、“情爱圣地”引起了民间和学术界的热议和质疑，我们应该尽快注册商标，积极申报各级“口头和非物质文化遗产”，依法保护品牌。
加强旅游主题形象宣传推广。将七夕情人节策划提升为东方情人节，策划举办《天工开物》国际旅游节。利用国内旅交会和旅游投资洽谈会等平台，提升旅游主题形象。
增强市场开发的针对性和时效性。要跟踪了解主要客源市场、新兴市场和潜在市场的需求、特征、变化规律和发展趋势，有针对性进行市场促销。特别是要根据产品特征和目标市场的地域文化，有针对性地宣传促销，如用“情爱圣地”主题产品，加大湖南市场宣传力度，吸引重义的湘男和多情湘女前来旅游；利用仙女与董永联姻，在湖北全省各地的主要媒体，大力开展“寻找董永”的宣传攻势，搅动湖北市场。要改进促销方式，整合促销力度，提高促销效率。
三、加强旅游市场的秩序规范和整顿，不断优化旅游发展环境
加强旅游法规贯彻实施。在《旅行社条例》颁布实施后，全市旅游部门要认真抓好新法规的宣传贯彻，营造切实依法行政、依法经营的法制环境。要进一步加强旅游执法大队建设，推进各机关部门联合执法，要加强旅游执法监督，提高旅游执法能力和水平。
加强旅游市场管理，要坚持标本兼治的工作方针，进一步规范和整顿旅游市场秩序，巩固现有成果，防止“零负团费”反弹，对虚假广告、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的现象，坚决予以整治，使旅游市场秩序不断好转。同时，要在治本上下功夫。继续深入开展诚信旅游活动，建立健全旅游服务质量信用等级。进一步加强旅游行风建设，深入开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动。引导游客理性消费，建立健全诚信旅游合作机制，促进形成规范有序的跨市、省区域旅游市场秩序。
加强旅游质量管理。加强旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游人员的服务质量考核和监督，建立旅游服务质量发布制度和提示、警示制度。进一步做好旅游服务质量投诉处理，切实维护旅游消费者合法权益。
加强行业内外交流合作。发挥协会的桥梁和纽带作用，以开展各种有益活动为入手，坚持每月召开一次旅游星级宾馆、旅行社、旅游景区等旅游单位相关人员座谈会，通过座谈会的方式增强感情，促进相互学习和交流，增强凝聚力。积极协调上下左右关系，取得各级部门和相关部门的协助和配合，促进形成协调配合的工作机制。
责任编辑：单巍全
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