screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=347 hspace=14 src="net0811/081114a.jpg" width=461 align=right border=0>一、包头、鄂尔多斯市物流业的发展情况及做法
（一）包头市物流业发展情况及做法
包头市是国务院首批确定的13个较大城市之一，是内蒙古自治区最大的工业城市、包头钢铁（集团）公司所在地。包头将现代物流业作为全市经济支柱产业，形成了如鹿畅达钢铁物流市场、二冶昕隆物流市场等一批有影响、有实力的物流企业。其主要做法是：
1、制定了有利于物流业发展的政策和目标。在对现行影响现代物流产业发展的有关政策规定进行清理的基础上，包头市制定了有利物流业发展的相关税收政策、土地政策、市场准入政策、收费政策以及跨地区、跨行业、跨部门沟通、协调机制等；确定了加快构筑三大物流平台、建设五大物流基地的目标。三大物流平台是指：积极协调，配合公路、铁路、航空等部门，加快交通网络平台建设；采取政府引导、市场运作的方式，加快网络信息平台建设；采取措施，加快流通网络平台建设。五大物流基地即建设工业、煤炭、农副产品、生活消费品和国际贸易五大物流基地为一体的物流体系。
2、重点发展扶持钢铁物流市场。包钢集团拥有“包钢股份”和“稀土高科”两个上市公司，是我国重要的钢铁工业基地和最大的稀土工业基地，是内蒙古自治区最大的工业企业。目前，包钢钢铁产业已形成一、二炼钢两大体系，板、管、轨、线四条生产线的格局，具备年产钢850万吨以上的能力。为有效地服务包钢的发展，包头市重点扶持钢材物流市场的建设，出台了一系列有关政策和措施，发展了如鹿畅达钢铁市场这样的明星企业。鹿畅达钢铁市场于2003年建成，以钢材交易、配送为主导，集仓储、铁路运输、物流配送和现代化装卸、计量、收发、结算于一体。现有商家近100户，年钢材吞吐量近200万吨，市场内有九条铁路专线通往全国各地，截止今年八月底，交易额完成50亿元，上缴利税2600万元，为西北地区最大的钢材物流市场，引领了包头市现代物流业的发展。
3、充分发挥了行业协会在发展现代物流业中的作用。包头市已成立了物流协会，协会除了接受政府委托开展专题调研，制定物流标准、制度，协助推进物流标准化、现代化外，还积极参与国内、国际物流合作和相关活动。
(二)鄂尔多斯市物流业发展情况及做法
鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，是晋、陕、蒙三省交界地区的中心地区之一，面积8．7万平方公里，总人口151万。2007年，全市综合经济指标列自治区第二位，综合经济实力居全国百强城市第28位。目前，全市从事物流经营的企业有1385家，占全市企业总数的26．4％，其中具有一定规模的物流企业有12家。鄂尔多斯市全方位支持物流业的发展，其主要做法是：
1、加强领导，搞好规划。成立了由市长任组长，三名副市长任副组长，相关局局长为成员的现代物流业发展工作协调领导小组，编制了《鄂尔多斯现代物流业发展规划(2008年一2010年)》，提出充分发挥资源、区位、产业、交通等优势，以煤炭、化工、装备制造、冶金建材、农畜产品加工、商贸等专业物流为支撑的现代物流体系，积极培育航空物流，加快发展一批具有较强竞争力的现代物流企业。加快实施建设“723”物流工程(建设7大物流园区，两大物流产业体系和三大服务网络)，力争2010年全市物流业增加值占GDP的比重提高到17％以上，社会物流总成本占GDP的比重下降到17％以内的目标。
2、完善物流发展政策体系。市政府出台了《关于加快发展现代物流业的意见》，其政策要点在于推动传统企业转型升级，推动物流业组织形式和运营流程创新，培养现代第三方物流企业，引进人才，促进传统仓储运输业向现代物流业转型，完善包括管理信息系统在内的运营基础建设。
二、我市物流业发展的现状
目前我市拥有131家物流企业，且大部分为货运企业，全市各类营运货运车辆13500辆，总吨位8万余吨，2007年我市全年货运量约5000万吨，其中本地车辆公路货运约1300万吨，铁路货运约1400万吨，外地车辆公路货运约2300万吨。公路运输因其方便性和灵活性，依然是我市货物的主要运输方式，且呈现不断上升的趋势。
我市物流业尚处于起步阶段，在物流业发展较好的经济开发区也只是最原始的物流。物流企业大多为个体私营和在传统物资流通企业基础上发展而来的，规模小、影响力小、服务能力不强、服务范围较窄，服务内容多数仍停留在仓储、运输、搬运上，很少有物流企业能够做到提供综合性的物流服务。当前我市的物流活动仍以企业物流为主，专业化、社会化的物流需求尚未形成规模，物流需求的匮乏使得我市物流业的发展内在动力不足，限制了物流业的发展。多数企业从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动，主要依靠企业内部组织的自我服务完成。具有相当规模、设施完善、服务规范的大型第三方物流企业还在孕育之中。随着市场竞争对物流业需求的高涨和南方城市物流的兴起，发展新余物流产业得到市委、市政府高度重视，使我市物流业正进入一个新的发展阶段。
三、加快我市物流业发展的建议
面对国内物流业迅猛发展的形势和我市的实际情况，借鉴包头、鄂尔多斯市的经验做法，为加快我市物流业的发展提出以下几点建议：
1、专业物流市场的建设。钢铁企业的“大而全”、“小而全”现象使得钢铁物流专业化程度低，运输、仓储水平落后，钢铁物流中心和配送中心的建设无法适应现代物流的要求；且信息化程度低，现代营销和经营水平不高。借鉴包头市发展大型钢铁市场的成功经验，应将市场建设重点放在特色市场的建设上，为我市钢铁企业的发展需要，优先考虑建设集运输、仓储、包装、装卸、加工以及配送等多个环节整合在一起的大型钢铁物流市场。
2、提高对物流的认识，制定物流发展整体规划。借鉴鄂尔多斯市物流规划工作的经验，制定一个科学合理的物流发展规划，以政府名义发布，增强物流规划的权威性，确保物流业健康的发展。从总体上讲，制定物流业的发展规划必须遵循如下原则：一是市场性原则。规划的制订必须立足于市场这一基本原则，政府只能起指导及搭台的作用，项目的论证及运作方式由投资者按照市场原则组织进行，依靠市场来实现资源的最优配置。二是整体性原则。规划必须全市一盘棋，并综合考虑县区的有关情况，杜绝条块分割的状况。三是吸收有关专家学者、政府有关部门，共同参与规划制定，尽快出台一个权威性的物流总体规划。在物流总体规划指导下，做好合理的功能定位，明确职能，对园内的基础设施建设，纳入城市基础设施统筹规划，统一建设，以良好的设施和环境，吸引国内外大的物流企业落户到我市。
3、加快建设“公海铁”联运立体网络。首先需建设新余至峡江铁路。新余至原江西钢厂已建有铁路，建议从原江西钢厂修通至峡江铁路40公里左右并入京九铁路，可以大大提高新余的铁路货运量。同时与福建海运企业合作，在福建泉州湄洲湾新建货运港口码头，与向(塘)莆(田)铁路相接，将会大大降低我市物资进出海成本。在此基础上，建立“公海运输、铁海运输”的立体网络，彻底解决物流瓶颈的出口通道问题。“公海铁”合作的运输方式，必将为我市商贸发展注入新的活力，为我市物流业的发展带来巨大的机遇。
4、调整产业结构，扩大物流需求。物流发展必须依托经济发展，只有足够的物品需要转移，才能产生足够的物流市场。因此，要发展我市物流业，同时必须提高我市的商品生产水平，切实提高工农产品市场的占有率，扩大生产规模。引导各类企业特别是工业企业适应社会化大生产要求，加强专业分工合作。引导企业改变“大而全”、“小而全”的生产经营模式，实现真正意义上的专业化、规模化生产，全面提高市场竞争力。
（作者单位：市交通局，简少华系市交通局局长，张向东系局党委书记、副局长）
责任编辑：李 霖
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