screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=398 hspace=13 src="net0810/081006a.jpg" width=540 align=right border=0>公安机关贯彻落实党的十七大精神，致力和谐平安建设，最根本的一环就是要把握科学发展观的科学内涵和精神实质，贯穿于公安工作的每一个方面，每一项工作，每一个环节，全面树立“做实基础，做精业务，做强队伍”的指导思想，深入推动公安工作全面协调可持续发展。
一、坚持“基础为先”的理念，做大做强派出所
1、开展社区和农村警务建设竞赛活动。通过竞赛，确保实现警务室建成率达标、社区和驻村民警配备率达标、警务室基本配置达标、重点年龄段人口熟悉率达标、重点人口列管率达标、暂住人口和出租房屋登记率达标、安全防范工作达标、社区和驻村民警岗位补助达标、群众对社区和驻村民警熟知率和满意率达标、警务室建设综合评定达标等十个目标。
2、积极推进社区和驻村民警“入户走访”活动。以社区和驻村民警的五项职责为内容，推动民警进家入户，走访群众。既密切警民关系，提高群众见警率，赢得群众的信任和支持，增强群众的安全感和满意度；又积累基础资料，发现线索，排查纠纷，查处隐患，加强社区动态控制能力，有效服务现实斗争。
3、深化练兵活动。要以计算机应用和群众工作为主要内容，采取以会代训、以老带新、个案讲评、专题讲座、知识竞赛、业务比武等形式，大力开展基础业务大练兵，使民警熟练应用派出所综合信息管理系统，实现社区和农村警务信息化；掌握做好群众工作的方式方法，实现社区和农村警务社会化。
二、坚持“稳定安全”理念，不断强化管控措施
1、提高调纠处突能力。一是积极从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。在主动发现纠纷、及时发现矛盾上下功夫，把工作做在前头，把精力用在平时，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽初始状态。同时要改进工作作风，从增进同人民群众的感情入手，及时向党委、政府和有关单位反映掌握的情况和群众的愿望，推动相关群众利益问题的解决。二是积极预防和处置群体性事件。加强对群体性事件的研究分析，把握规律性特点，制定完善处置预案，强化实战演练，确保对重大群体性事件做到未雨绸缪，有备无患。
2、完善治安防控体系。坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索动态环境下治安防范工作的新方法、新途径，充分利用和整合各种社会资源，广泛发动各方面的社会力量，共同参与治安防范工作，构建严密的社会治安防控网络。坚定不移地推进网格化巡逻和卡点堵控工作，科学整合、利用巡逻资源，进一步规范巡逻勤务，全面落实属地控制责任，确保近距离打击犯罪，零距离服务群众，切实提高街面打击防控的威慑力。改革传统的勤务运行模式，实行弹性工作制等制度，从机关到基层逐步打破常规，科学调整有警时间和有警空间，确保警力覆盖的集中时段与辖区内违法犯罪的高发时段相一致，切实做到时间上控制犯罪、空间上挤压犯罪、心理上震慑犯罪、措施上预防犯罪。充分发挥公安机关监管社会治安的作用，督促指导企事业单位做好安全防范工作。
3、严格场所物品管理。全面深入贯彻公安部、省公安厅场所物品管理规定，在坚持高效、优质服务的同时，坚持派出所属地管理与治安部门专业管理相结合的原则。严格落实各项治安管理制度，严密安全防范措施，健全治安保卫组织。加强特情耳目建设，全面实行定期检查，单位、业主例会，情况通报等行之有效的管理制度，逐步实现动态管理，提高公安机关阵地控制能力。
4、强化重点治乱工作。紧紧抓住党委政府关心、群众反映强烈的突出治安问题，因地制宜地组织开展专项打击整治行动，坚决维护社会稳定和群众切身利益。明确打击的重点对象、整治的重点地区、解决的重点问题，采取有效措施，狠抓工作落实，不断掀起整治高潮。同时，要适时组织开展打击赌博专项整治行动；密切配合有关部门，积极开展涉及国计民生的食品、药品、农资等领域的打假行动和打击侵权盗版工作；继续抓好维护校园及周边治安秩序工作；深入开展好打击假证件、假文凭、假印章“三假”违法犯罪活动。
5、强化保安服务工作。重点从三个方面高位推进：一是大力拓宽保安服务领域。实现市保安押运公司全面接管中、农、工、建等重点金融单位的现金押运业务；推动保安押运业务在军工、民爆等重点单位和行业逐步开展；加大在娱乐场所、中小学校、治安保卫重点单位派驻保安员力度，强力推进保安力量进场所、进学校、进农村。二是大力规范保安服务业。要全面整合未达标的县级保安押运公司。坚决对各类非正规保安进行规范整合，纳入监管范围，坚决取缔“黑保安”。三是大力保障保安员合法权益。督促保安企业为保安员落实法定险种，积极创造条件，改善保安员工资福利待遇，激发保安员工作热情，增强保安员职业荣誉感和工作责任感，推动我市保安服务业发展进步，确保我市保安工作进入全省先进行列。
三、坚持“科技强警”理念，大力加强公安信息化建设
1、加快人口信息化建设。进一步建立健全覆盖整个城区的流管工作信息体系和责任机制，完善流管信息的采集和集成工作，并把各种基础信息全部输入微机，确保信息资料的完整、鲜活，真正在实战中发挥作用。各派出所对辖区暂住人口、出租房屋、重点人口、境外人员、治安拘留人员的信息录入量必须达到90%以上。在这个基础上，通过流动人口信息与在逃人员、高危人群、常住人口信息的自动比对、自动预警，增强管控打击效应。
2、加快治安信息系统建设步伐。除了人口信息系统之外，重点做好派出所综合信息系统、旅馆业信息系统、枪支、民爆系统、公共娱乐场所信息系统、金融单位信息系统五个系统建设。
3、努力提高信息应用水平。要加强技能培训，以信息搜集、信息维护、信息比对、网上办公为重点，强化提高基层民警的微机操作能力和网上作战意识，更好地发挥各类治安信息系统在打击违法犯罪、服务现实斗争方面的实际作用。
四、坚持“队伍为本”理念，打造高素质精锐警队
胡锦涛总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。治安系统队伍大，人员多，治安管理工作整体上处于公安工作的前沿阵地，队伍发生问题的机率也比较高。特别是实行社区和农村警务战略后，社区和驻村民警大部时间都在警务区工作，远离单位，缺乏监督。
1、强化日常管理教育。严防在警务室内发生违法违纪问题。必须坚决落实“一岗双责”制度，时刻把队伍建设置于重中之重的位置，下大力气坚决抓好。
2、强化主题专题教育。结合治安业务工作特点，深入开展多种形式的专题学习教育，组织民警认真查摆在思想、工作、作风和精神状态上存在的问题，并及时有效疏导、解决。要结合治安执法执勤工作的具体特点，有针对性地健全完善执法执勤工作规范，从执法制度上堵塞违法违纪行为可资利用的漏洞。大力加强内部监督制约机制建设，狠抓日常监督管理的贯彻落实，让民警心里时刻有一个警示牌，有一条警戒线，不想违法违纪，不敢违法违纪，不能违法违纪。
3、强化基层班子建设。配齐配强基层所队一把手，防止由于基层班子软弱涣散，影响队伍的日常教育和管理。坚决防止治安民警违法违纪案事件发生，坚决防止造成重大影响的治安民警违法违纪案事件发生，坚决防止因管理不善而导致的巡逻员、治安员、保安员、经济民警等各种治安辅助力量从事警务活动而造成严重不良影响的案件发生。
（作者系市公安局副局长）
责任编辑：徐 斌
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