screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=324 hspace=13 src="net0810/081017a.jpg" width=459 align=right border=0>2001年中央颁布实施了《军队转业干部安置暂行办法》，我国开始实行军队转业干部计划分配和自主择业相结合的安置方式，这是干部人事制度的一项重大改革，是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色的退役军官安置制度的重要步骤，标志着我国军转安置向规范化、制度化、法制化迈进。
一、异地安置要以当地需要为主
《暂行办法》在军队转业干部回原籍或入伍地安置基本政策不变的前题下，适当放宽了到非原籍，入伍地安置的条件。除了对到省会城市、大城市、特大城市安置的，适当规定了年限，对到其他中小城市安置的，不再规定配偶随军并取得所在城市常住户口年限的限制条件，以鼓励军队转业干部到中等以下城市安置。并对符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，在安置去向条件上也确定了合理的政策，使军转人才资源得到合理开发与配置。一般来讲，军转干部多数选择回原籍、入伍地、配偶工作地及父母户口所在地安置。但也有部分军转干部由于种种原因，愿意选择异地安置，为了实现自己的选择，他们往往在没有了解当地所需人才的情况下，草率作出决定，最终也实现不了自己的愿望。新余市是一个荣获全国双拥“五连冠”的城市，军转干部，随调家属安置任务年年圆满完成。自2001年来，共安置军转干部267人，其中计划安置军转干部250人，自主择业17人。250名计划安置的军转干部中，安置到行政机关为225名，占90%，安置到事业单位22人，占8.8%，安置到省属企业3人，占1.2%，250名军转干部中，有232人安置在市区，占92.8%，18人安置到县城，占7.2%，满意的安排，良好的工作环境，吸引着周边地区的军转干部。有的为了能安置到新余将父母户口迁来新余，有的军转干部家属在原籍工作，却将其户口迁来新余，造成人户分开，有的则在新余市区购买商品房，以达到异地安置的愿望，致使我市军转干部安置数量逐年增加，安置任务加大。军转干部选择异地安置要以当地需要为主，单凭其本人的愿望，采取人为的户口迁移来实现异地安置，不利于军转安置政策的顺利实施。
二、采取多种形式安置家属
近年来，各级党委，政府部门重视随调家属安置工作，按照相关政策、依据随调家属原来的工作单位，实行指令性计划，对口安置的办法，安置了一批又一批的随调家属。由于措施得力，自2001年来，我市51名随调家属全部对口安置到事业单位工作，得到了妥善安置。随着国有企业改制，事业单位改革的逐步推进，尤其是事业单位推行岗位管理后，人与岗位对应关系明确，岗位更趋专业化，增员空间逐渐变小，其安置难度大于军转干部安置难度，随调家属安置将成为军转部门的难点工作，但随调家属安置作为军转安置工作的组成部分，事关军队建设，事关社会和谐稳定大局。作为军转安置部门，关键在于要敢于破解难点，积极探索市场经济条件下随调家属安置工作的新思路，（下转37页）（上接42页）打破长期由政府统一包办代替的局面，采取多种形式安置好随调家属，一是继续采取指令性安置办法。随调家属原属事业单位专业技术人员的，应由组织、人事部门负责对口安置，把随调家属作为一个特殊群体，积极协调，营造事业单位接收随调家属的良好氛围，按比例有计划地调剂部分专业技术岗位用于安置随调家属。二是实行经济补偿代替政府安置的办法，在采取指令性计划安置随调家属的同时，地方政府应为她们自谋职业和创办各种经济实体提供便利，由人事、劳动部门根据其身份、工龄、随军年限等条件一次性发放安置费，凡工龄在10年以下的发给10000元安置费，工龄在10年以上的，每增加一年加500元安置费，随军5年以上的另补给生活费5000元。同时，应当在政策上给予扶持，享受国有企业下岗职工再就业的各项优惠政策。三是实行人事代理，随调家属到私营企业工作，并与企业签订了五年以上劳动合同的，由政府拔给该企业每人1万元的补助，当地人才中心免费为她们保存人事档案。对暂时找不到合适岗位的随调家属，由劳动部门按当地居民最低生活补贴标准发给基本生活保障金。总之，采取多种形式安置随调家属，必将有利于缓解军转安置工作中的矛盾，有利于军队稳定和建设。
三、建立健全自主择业军转干部管理体系。
《暂行办法》颁布后，各地相继出台了自主择业军转干部安置管理细则，配备了专职人员，明确了工作职责，开展了服务与管理工作。今年“八一”前夕，我市对部分自主择业军转干部进行了调查走访，他们普遍反映，自己虽然选择了自主择业，仍希望与组织保持密切联系，心里才踏实。建议政府部门设立专门的管理机构，建立省区市统一领导、地市县具体负责、乡镇街道属地管理三位一体的运行模式。省、市两级成立自主择业军转干部管理局。县（市、区）人事部门根据需要也可配备一名专职人员负责协调和指导街道、居委会对自主择业军转干部的管理工作。各级组织从以下几方面开展工作：一是规范服务管理。组织自主择业军转干部外出考察学习，参加公益性活动，充分发挥他们的管理才能。二是严格党组织生活。街办党委作为基层党组织，要及时把自主择业党员干部编入党支部、党小组，开展正常的党组织生活。三是要跟踪培养。自主择业军转干部到地方后，要根据个人的特点和要求，指定专门机构定期对自主择业军转干部进行培训，为他们就业打下坚实的基础。四是做好慰问走访工作。自主择业军转干部是军队转业干部的重要组成部分，他们为国防建设奉献了宝贵的青春年华，为缓解指令性计划安置军转干部的矛盾，他们又义无反顾选择了自主择业，理应受到社会的厚爱。
（作者单位：市人事局）
责任编辑：许丹丹
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