screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=259 hspace=12 src="net0809/080905a.JPG" width=386 align=right border=0>今年年初，省委苏荣书记在新余调研时提出了“两个率先、一个努力”的目标，即希望新余在全省率先实现全面建设小康社会、率先实现城乡一体化，努力建成资源节约型、环境友好型生态园林城市。苏书记的指示鼓舞人心，催人奋进，充分体现了以人为本、突出民生的科学发展观。地税部门要充分发挥地方税收在促进经济社会协调发展和构建和谐社会进程中的职能作用，在聚财兴赣，改善民生，促进“两个率先、一个努力”目标实现中有更大作为。
一、发挥聚财作用，为改善民生提供充足财力支持
国之税收，民惟邦本。税收与经济发展、社会进步、百姓生活密切关联。各级地税机关要坚持把发展作为地税工作的第一要务，紧跟当地经济发展步伐，主动将地税工作置于经济发展的大局之中，着力解决好培源、聚财、执法、服务中存在的深层次的问题与矛盾，坚持向政策要税源，向征管要收入，不断建立和完善促进地税收入稳定增长的工作机制，突出组织收入中心，坚持依法征税，应收尽收，确保地税收入的稳定增长，为地方经济社会发展，为促进和改善民生提供稳定、充裕的财力支持。
温总理在今年的“两会”政府工作报告中指出，要让老百姓的钱更多地用于老百姓。近年来，国家不断加强宏观调控力度，拨付更多的专项资金用于改善民生。地税部门作为为国聚财的主要职能部门，必须不断加强征管，涵养税源，进一步挖潜增收，确保税收颗粒归仓，让更多财力投入到公共产品和公共服务上，让人民共享改革发展成果。此外，还要进一步加强再就业基金、残疾人保障基金、防洪保安资金、教育费附加等各项专项基金和费的征收力度，为促进各项社会事业的全面、健康、和谐发展提供财力支撑。
今年是新余的“项目建设年”，全市重点工程143个，计划投资389亿元，地税部门要以项目建设为总抓手，围绕全市重点工程，特别是抓好新钢300万吨薄板、赛维1600MW硅片和1.5万吨高纯硅料、江锂电解镍12万吨电解锌和60万吨硫酸等项目建设的税收征收管理,切实制定方案，细化举措，跟踪服务，确保重点工程税收及时足额入库，为全市顺利实施“十大民生工程”，落实“十大民生体系”等提供充足的财力保障，让每一个老百姓都能沐浴到公共财政的阳光。
二、落实优惠政策，力求在促进民生上大有作为
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=283 hspace=13 src="net0809/080905b.JPG" width=374 align=left border=0>党的十七大报告明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。从经济学角度讲，税收是政府提供公共产品和公共服务的成本，是纳税人享受公共产品和公共服务的价格。从相对转移支付手段而言，税收手段在解决民生等问题上具有方法简单、成本较低，效果直接等特点。因此，关注民生，服务民生，地税部门大有作为。各级地税部门在坚持以依法治税为灵魂，严格组织收入原则，不断提高税收收入质量，积极营造公开、公平、公正的税收法制环境的同时，要充分发挥地方税收职能作用，用足、用好、用活地方税收政策，牢固树立不落实税收优惠政策就是收“过头税”的理念，积极主动服务当地经济社会发展和全民创业。新余地域人口少，是个新兴工业城市，吸引投资创业的主要优势是软环境，以形成经济社会长足发展的“洼地效应”。要在全省率先实现全面建设小康社会，作为地税部门，就必须在落实优惠政策上下功夫，不折不扣地落实下岗职工再就业税收优惠政策、江西省地方税务局支持灾后重建16条地方税收优惠政策、残疾人优惠政策、涉农惠农税收优惠政策等，促进百姓创家业、能人创企业，为落实全市十大民生工程作出地税部门最大的贡献。
就业是民生之本，地税部门作为政策的执行者，要严把政策关，让弱势群体及时充足地享受到国家的优惠政策。对那些吸纳下岗职工的单位，地税部门要认真核查其社保单，一旦发现没有为下岗职工购买社会保险，要坚决取缔其优惠政策；地税部门要主动深入到遭受冰雪灾害的地方，仔细核查企业的财产损失，为企业享受优惠政策，恢复生产提供服务；对残疾人福利企业，地税部门要深入生产车间，查看残疾人的工作岗位及工资福利发放情况，一旦发现违规使用残疾人以及拖欠残疾人工资的情况，要坚决取缔其优惠政策。总之，优惠政策要用到刀刃上，用到发展经济、促进民生上，用到弱势群体的心坎上。
三、优化税收环境，让税收更近距离地服务民生
温家宝总理在政府工作报告中指出，要让人民群众共享改革发展成果，努力缩小贫富差距。关注民生，服务民生，地税部门不应是置身事外的看客，而应成为时代弄潮的先锋。要确保新余“两个率先、一个努力”目标的实现，作为肩负“聚财兴赣、执法为民”的各级地税机关，理应也必须更近距离关注和服务民生，高举公平正义之剑，发挥好税收杠杆作用和调控职能，进一步优化税收环境。针对城乡之间、地区之间、各阶层之间的收入差距拉大的问题，要充分发挥个人所得税对收入的调节作用，缓解收入分配不公，要加强高收入行业和高收入者的监控力度，定期开展专项检查，做到应收尽收。同时，要严厉打击偷逃税行为，规范和整顿税收秩序，维护公平竞争的环境，要落实好纳税人未达营业税和增值税起征点的政策，在促进弱势群体创业上有新的作为。
要让税收更近距离地服务民生，须体现在三个“创优”上：一是要创优办税服务体系。积极推进办税服务厅窗口服务文化体系建设，加快税银库一体化建设步伐，进一步整合纳税服务窗口，大力推进网上办税，开展纳税信用等级联合评定工作；帮助纳税人健全财务制度，指导办税流程，合理规避纳税风险，切实维护和保障纳税人合法权益。二是创优执法服务水平。推进并深化信息化建设，全面推广同城无区域办税、POS机划卡缴税等新的申报纳税方式，方便纳税人申报缴税。大力推进依法治税，重点抓好企业所得税专项检查。要发挥好稽查部门的职能作用，进一步整顿和规范全市的税收秩序，严厉打击偷抗税等违法行为，维护税收公平与正义。三是创优政风行风建设。把政风行风建设摆上重要日程，强化“两权”（行政管理权、征收管理权）监督，公开税收政策和廉政纪律，倡树和谐新风。切实以服务当地经济社会发展、服务纳税人为己任，努力为纳税人特别是弱势群体提供优质的服务，切实解决多头执法、执法扰民的问题，要在税收咨询、政策宣传、纳税辅导上提供更多的帮助，不断优化办税流程，简化审批手续，提高办事效率，努力打造服务型、效能型地税机关。
（作者系市地税局党组书记、局长）
责任编辑：沈铁军
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