近年来，为了平衡国际贸易，减少贸易摩擦，加快转变外贸发展方式,提高我国经济国际竞争力，国家对外贸进出口采取了一系列宏观调控政策。认真分析国家宏观调控政策对我市外贸产生的影响，制定相应措施积极应对，对推动我市外贸又好又快发展具有重要意义。
一、国家宏观调控政策对新余外贸影响分析
当前我市外贸运行的基本面是好的，但同时面对外贸宏观调控政策的叠加效应。总的来说，主要是受“三率两价一核查”的影响较大。
一是退税率降低。受国家几次调整出口退税政策影响，新余市出口商品综合退税率明显下降，直接影响我市资源性和劳动密集型企业的出口效益。新钢出口的主要产品线材、板材，不但取消退税，还加征关税，企业利润空间大幅压缩。
二是人民币汇率上升。从2005年7月21日汇改开始，截止到今年7月21日，3年来人民币对美元升值幅度已超过21％。2008年上半年的一个显著特点是，人民币对美元升值步伐加快，已经累计上升7％，超过了去年6．9％的全年升幅。2007年，我市出口收汇中的美元结算比重达95．25％，进口付汇中的美元结算比重达97.39％。由于人民币对美元持续升值，对欧元贬值，而对内实际相对贬值等原因，许多企业利润被“吞噬”约三分之一，出口企业已游走在“保市场”还是“保盈利”的边缘。
三是人民币利率连续密集上调。去年3月18日前贷款基准利率为半年期5．58％，一年期6．12％，去年12月21日则提高到了半年期6．57％，一年期7．47％，而今年上浮幅度进一步提高，多数贷款利率都要由基准利率上浮40-50％，最高上浮100％。加上银行控制贷款规模，实行按月规模管理，贷款期限缩短，贷款额度增长幅度缩减，进一步增加了企业的融资成本与融资的难度，压缩了企业利润空间，甚至影响企业正常生产和社会稳定。
四是原材料价格大幅上涨。受国内需求旺盛和国际市场能源、原材料价格上扬的影响，国内钢材、有色金属、原油等原材料价格一直处于上升趋势。据了解，与去年同期相比，钢材价格上涨了30-100％不等，有色金属上涨6-15％，国内成品的油价格上涨50％以上，而国际油价的不断上涨，又导致了国际海运费上涨30％以上。国家发改委6月19日宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元；航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱。加上环保成本提高，企业生产成本迅速上升。
五是劳动力价格的上扬。新《劳动法》的实施及物价上涨，导致企业用工成本不断提高，我市企业职工平均工资增长幅度在10％以上，对新余广大劳动密度型企业造成了较大影响。虽然从长远看，这有利于建立和谐的劳资关系，有利于提高内需，但由于我市有相当一部分出口产品属劳动密集型，企业用工不规范现象较为普遍，对低廉的劳动力价格依赖较为严重，由此在一定程度上影响了我市企业的效益。
六是国家出口收结汇政策的调整影响。今年7月2日，国家外汇管理局、商务部、海关总署联合发布《出口收结汇联网核查办法》，规定从今年7月14日起，在中国电子口岸试运行出口收结汇联网核查系统，8月4日起正式运行。国家外管局同时出台了10多个配套文件。新规的目的是要加强对跨境资金流动监管，完善出口与收结汇的真实性审核，构筑国际热线“防火墙”。但新规对外贸企业的出口和进口都将是一种制约，其影响不仅表现为结汇核查要花更多时间，更在于减少了企业结汇数量，使得资金更加紧张。
二、外经贸部门当前主要应对措施
为了尽量减轻国家宏观调控政策对外贸发展多种不利因素叠加效应的作用，实现全年全市外贸发展的宏伟目标，主要应从以下几个方面积极应对：
1、积极引导外贸企业正确认识国家宏观调控政策
帮助企业正确认识当前国际经济形势和国家所采取的一系列宏观调控政策，使企业清醒地认识到，国家实行宏观调控从长远看，有利于推进新余外贸发展方式的转变。同时应当看到，今年下半年以来，国家为了保持外贸出口的平稳较快发展，对宏观调控的节奏和力度有所调整，提高了纺织品服装等部分商品的出口退税率，人民币升值的速度也明显减缓。因此，要加强宣传，营造氛围，让企业树立信心，抓住机遇，加速转型升级。同时外经贸主管部门和企业都要密切关注国际国内形势变化，及时分析和准确把握宏观环境对外贸发展的影响，增强工作的主动性、预见性和针对性，尽量避免各种不利因素在企业毫无心理准备的情况下再次叠加聚合。
2、采取综合措施扶持外贸企业的发展
面对如此困难的外贸形势，作为政府主管职能部门，要想方设法与企业共渡难关，进一步研究出台扶持政策措施。要坚持不懈地引导企业优化产品结构，着力支持有潜力、产品附加值较高的企业创业发展；要根据当前形势，研究制定好全市外经贸发展扶持资金的办法措施；要切实帮助企业解决融资难的问题，并努力减低融资成本；要加大国际市场拓展力度，努力实现出口的多元化；要加大进口支持力度，鼓励企业进口有利于提高竞争力的先进技术、装备以及紧缺能源和原材料；要进一步改善目前国际贸易通关环境，加快铁海联运、五定班列工作步伐，降低物流成本；要建立外贸预警信息服务平台，及时应对和主动防范境外发起的各类贸易摩擦。
3、围绕“三大产业、四大支柱”推动产业集聚
我市外贸发展目前取得全省领先的骄人业绩，主要得益于光伏产业、钢铁产业的支撑。要继续保持全省第一的目标，就必须加快推进“1010”工程建设，特别要抓好光伏、冶金(钢铁)、新材料三大产业的集聚、上中下游相关企业的集群，抓好十大销售收入过百亿元企业、十大节能减排工程。主要应做好三件大事：一是紧紧围绕“三大产业、四大支柱”，不失时机地进行产业链招商。二是从十大销售收入过百亿元企业中培育外贸进出口重点骨干企业。三是切实抓好铁海联营、五定班列等口岸工作，降低外贸企业的物流成本，提高产业配套能力。
4、大力提升服务水平
市外经贸部门要充分发挥市开放型经济领导小组和市进出口工作推进协调服务小组两个平台、机制的作用，协调税务、海关、检验检疫、外汇管理等部门紧紧抓住服务经济建设这个中心议题，创新服务开放型经济发展的方式、方法。对企业亟待解决的问题提供高效服务，做到高效快捷“立即办”；对企业反映的一些老大难问题提供主动服务，坚持迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题提供创新服务，坚持创新思维“变通办”。总之在服务企业中都要全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多思多想“怎么办”，想方设法“为你办”。
(作者系市对外贸易经济合作局副局长)
责任编辑：邓舫舫
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