县委书记在XX县纪委全会上的讲话
同志们：
这次县纪委全体会议，主要是深入学习贯彻中央和省市纪委全会精神，总结去年全县党风廉政建设和反不廉洁工作，部署今年工作任务。稍后，XX同志还要代表县纪委常委会作工作报告，《报告》已经县委常委会审议，各级各部门要认真贯彻落实。
下面，根据中央纪委和省市纪委全会精神，就做好新形势下的党风廉政建设和反不廉洁斗争，我讲几点意见。
一、要站在全局和战略的高度，充分认识做好党风廉政建设和反不廉洁斗争工作的重要意义
今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，更是我们围绕建设“美丽XX”的攻坚之年、决战之年，抓好党风廉政建设和反不廉洁斗争，对于全面落实各项改革举措、确保我老秘网县经济社会又好又快发展，作用独特、意义重大。全县各级党组织要站在全局的、改革的和可持续发展的战略高度，进一步深化对加强党风廉政建设和反不廉洁斗争重要性的认识，深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，按照省市纪委全会的部署要求，紧密结合XX实际，坚决贯彻落实。
（一）要深刻领会中央和省市系列会议精神。十九届中央纪委三次全会，是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，深刻分析了党风廉政建设和反不廉洁斗争的新形势，深刻阐述了全面从严管党治党的一系列重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，对从严管党治党、全面加强党的建设作出了新的部署，是新形势下坚决反对不廉洁、全面加强党的建设的又一篇纲领性文件，是深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争的锐利思想武器和科学指南。XX书记、XX书记在省纪委、市纪委全会上的重要讲话，结合XX、XX际，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入推进全省、全市全面从严治党和党风廉政建设提出了明确要求。XX书记、XX书记总结了去年全省、全市党风廉政建设和反不廉洁工作，对今年的工作作出具体部署，使我们明确了工作着力点。全县各级党组织要把学习贯彻中央和省市纪委全会精神作为重要政治任务，与学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三只中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与XX实际工作紧密结合起来，学深学透、领会实质，统一思想、提高认识，切实增强做好党风廉政建设和反不廉洁工作的责任感和紧迫感。
（二）要清醒认识我老秘网县反腐倡廉建设面临的新形势。一直以来，全县各级党政组织和纪检监察机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防不廉洁体系为重点，全面加强反腐倡廉建设，坚决纠正危害群众利益的不正之风，有效遏制了不廉洁现象的发生，为全县经济社会又好又快发展做出了重要贡献。可以说，在党风廉政建设和反不廉洁斗争工作中，我们的态度是坚决的、工作是主动的、成效是显著的。但是客观地看，我老秘网县党风廉政建设和反不廉洁工作还存在一些薄弱环节，干部作风与发展要求、群众期望还有不小的差距。一是党风廉政建设主体责任落实不够到位。有的党组织责任意识淡薄，没有把党风廉政建设切实当作分内之事、应尽职责，没有摆在党委全局工作应有的位置；有的党委党组书记没有很好地履行“第一责任人”职责，表率作用发挥得不够好；有的履行“一岗双责”不到位，对分管领域疏于教育、管理和监督；有的讳疾忌医，担心反不廉洁会影响地方和部门形象，对出现的问题“捂着”、“盖着”，该查处的没查处、该上报的没上报，总想着内部处理了事。二是“四风”问题还没有得到根本解决。铺张浪费、公款吃喝、公款送礼、公车私用等行为还没有完全杜绝，有的把公款吃喝转移到单位食堂、位置偏远的农家乐等隐蔽场所；有的购买土特产用于走访上级主管部门或协调相关工作并列支招商费用；有的婚丧嫁娶由“批发变零售”，不公开摆宴席，却在私下收礼金、暗地里搞小范围多次宴请。一些部门单位和服务窗口“庸懒散”现象比较突出；一些领导干部深入基层接地气不够，联系服务群众不上心。三是重点领域的不廉洁现象仍然较多。去年全县共立查案件X件，其中大要案X起，涉及科级干部X人，移送司法机关X人；审结X件，给予党政纪处分X人。特别是我老秘网县重要领导职务干部也受到查处，教训深刻，令人警醒。我们务必清醒地看到党风廉政建设和反不廉洁斗争的长期性、复杂性，进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，更加自觉地落实“两个责任”，以更大的决心、更大的力度、更硬的措施，把我老秘网县党风廉政建设和反不廉洁斗争不断推向深入。
（三）要切实增强围绕发展大局推进反腐倡廉建设的责任感。当前和今后一个时期，我们最主要的任务就是全面落实县委全委会和人大政协“两会”的总体部署，紧紧围绕制定的目标，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠的转换，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽XX建设新突破。县委、县政府紧扣趋势，结合县情，综合研判，作出这个战略部署，是因应新常态、优化发展路径的具体体现；是顺应新优势、再作新突破的生动实践；是回应新期待、普惠民生发展的不二选择。所以说，“加快四个转换”就是我们的发展大局，就是当前的中心工作，全县各级都要紧紧围绕这个大局不放松，紧抓中心工作不放手，放大既有优势，凝聚群众能量，激发创新活力，强化法治保障，在不断改革、不断突破、不断超越中，推动XX向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。落实县委安排部署，实现既定任务目标，我们有基础、有条件、有能力，但也有压力、有挑战，有诸多矛盾和问题亟待解决，迫切需要我们有一个安定的政治环境、稳定的社会环境和良好的发展环境来支撑，迫切需要有一支党性坚强、意志坚定、作风优良的干部队伍来实施。全县广大党员、干部只有把党风廉政建设和反不廉洁斗争的要求体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在干事创业上，把本领体现在抓发展促和谐上，才能有效凝聚广大干部群众的智慧和力量，形成谋发展、促发展的强大合力，才能更好地承担起为经济社会发展保驾护航的重任，为谱写美丽XX建设新篇章提供坚实的保障。
二、全面落实党委主体责任，坚定不移地打好廉政建设和反不廉洁斗争攻坚战、持久战
当前和今后一个时期的反腐倡廉建设，要深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三只中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委X次全会、市纪委X次全会精神为主线，突出落实党委主体责任、持续改进作风、严厉惩治不廉洁、加强制度建设、强化廉政教育五项重点任务，严守政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，坚定不移地推进全县党风廉政建设和反不廉洁斗争。
（一）严格落实主体责任，严肃责任追究。各级党组织要紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，切实把主体责任扛起来、严起来、实起来、细起来，确保责任上肩、任务落地，种好自己的“责任田”。一要压实领导责任。各级各部门党委党组主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，经常研究党风廉政建设和反不廉洁工作，定期听取纪检监察工作情况汇报，大力支持纪检监察机关履行监督责任。领导班子成员要坚持“一岗双责”，认真抓好分管部门、分管领域的党风廉政建设。二要突出问题导向。各级各部门要按照落实“两个责任”的要求，结合实际，围绕存在的突出问题，认真查找薄弱环节，研究制定工作措施，坚决堵塞漏洞。要加大检查考核力度，以上率下、传导压力、压实责任。三要增强问责刚性。动员千遍，不如问责一次，必须用好责任追究这个“杀手锏”。对主体责任不落实、“四风”问题突出、监督责任不到位、发生严重不廉洁问题的地方和部门，不仅要严肃追究党组织主要负责人的责任，也要追究纪委主要负责人的责任。各级纪委要敢负责、勇担当，加强对同级党委的监督，力促主体责任落地生根。
（二）从严正风肃纪，驰而不息地纠正“四风”。作风建设永远在路上，我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，落实从严、从紧、从细的要求，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。要重点盯紧节假日等重要时间节点，盯紧“四风”问题多发频发的重点岗位和关键领域，盯紧“四风”的新形式、新动向，有效应对、及时解决。要继续抓好教育实践活动整改落实，持续深化各项专项整治活动。要严格执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点，不仅处理违纪者，还要追究相关领导责任，并加大通报曝光力度。春节快要到了，各级各部门要严格落实中央八项规定精神和厉行节约的各项规定，加大监督检查、责任追究力度，严查严办公款送礼、吃喝、旅游等违规违纪行为，确保节俭、干净过节。
（三）坚持零容忍无禁区，始终保持惩治不廉洁高压态势。按照中央和省委、市委部署要求，今年要重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，处在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部；严厉查处征地拆迁补偿，涉农补贴资金虚报冒领、私分滥发，贪污侵占集体资产、利民惠民政策优亲厚友等损害群众利益的案件，做到惩治不廉洁无禁区、无盲区、无特区。要健全完善不廉洁案件揭露、查处机制，畅通信访举报渠道，不断提高不廉洁问题被发现、被查处的几率，让不廉洁分子受到党纪国法的严厉惩治，让心存侥幸的人不敢伸手，想搞不廉洁的人断了念头，搞了不廉洁的人付出代价。
（四）扎紧制度笼子，强化对权力运行的制约和监督。近年来，围绕规范权力运行，县委完善了常委会议事规则、决策程序，出台了《县委重大事项决策制度》《严禁党政领导干部直接插手干预经济活动的规定》等，形成了从规范决策到监督检查、再到追究问责的一套较为系统规范的制度体系。但从市检查组反馈的情况看，有的地方和部门单位仍然存在着执行不力、落实不到位等问题。我们必须深刻认识到，县委制定的这些制度规定，绝不是摆设，不能成为“稻草人”，必须不折不扣地落实、毫不走样地执行。下一步，要加强对制度规定执行情况的监督检查，严厉查处有令不行、有禁不止、随意变通等破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。
（五）强化思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。从近年来查处的不廉洁案件看，发生不廉洁的原因固然是多方面的，但理想信念动摇、宗旨观念不强、放松主观世界改造是根本原因。要加大思想政治教育力度，按照中央和省委、市委部署扎实开展“两学一做”专题教育，加强理想信念、宗旨意识、革命传统、党性党风教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大党员干部始终坚守共产党人的精神家园。要围绕守纪律讲规矩，在全县开展主题教育活动。要加大廉政教育力度，各级党委党组中心组每年要安排廉洁从政专题学习，县委党校要把廉洁从政教育作为培训教学的重要内容，教育引导广大党员干部始终保持廉洁操守，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
三、强化守纪律讲规矩的思想自觉和刚性约束，坚定不移地让政治纪律严起来、政治规矩立起来
守纪律、讲规矩是党员干部必须具备的政治品德和党性修养，也是维护党的团结统一的必然要求。习近平总书记多次就加强纪律建设、严守政治纪律和政治规矩提出要求。XX书记、XX书记也都对加强纪律建设提出了明确具体要求。从我老秘网县近年来查处的案件以及上级巡视反馈的情况看，我老秘网县也存在一些问题，需要引起高度警觉，认真加以纠正。比如，有的对上级的决策部署评头论足、口无遮拦、乱说一气；有的搞“一言堂”，容不下他人，听不进不同意见，以个人意志代替组织原则；有的在对待上级部署上动歪脑子，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至明诺暗抗、阳奉阴违，会上表态很好，会后就是不落实，现场办公承诺很好，事后以各种理由拖着不办；有的逃避组织程序，在处理应该由县委、县政府统一决定的重大事项时，变着法子把一件需要汇报的大事情，分解成一件件可以不汇报的小事情，事前不请示、事后不报告，变相把集体决策转变为职责分管；有的组织观念淡薄，组织纪律涣散，不参加组织活动，不参加党内生活；有的对个人事项报告不真实、不及时，对组织不讲真话、实话；有的自由主义思想较重，当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，会上一种态度、会后另一种说法；有的世故圆滑，事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，习惯于做“老好人”、当“和事佬”；有的无视干部选拔纪律，在选人用人上划小圈子，搞亲亲疏疏，不搞五湖四海，在使用、提拔工作人员时掺杂私心杂念、把关不严，等等。这些现象都是极其错误的，危害性极大。各级党组织对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，党员干部要坚决落实习近平总书记提出的“五个必须”的要求，真正把政治纪律和政治规矩立起来、抓起来、严起来。
一要始终与中央保持高度一致。要以党章为镜鉴，以党规为准绳，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，不越权、不越界、不逾规、不逾矩，对党忠诚老实，言行一致、表里如一。要自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，坚决维护中央权威，不打折扣、不打小算盘，在任何时候、任何地点、任何环境下，都要坚定政治原则、政治立场，确保统一意志、统一行动、步调一致前进。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保令行禁止、政令畅通，确保上级各项决策部署落地生根。
二要严格遵循组织程序、执行组织制度。要自觉增强组织意识，正确处理好个人和组织的关系，严格遵守党章规定的“四个服从”，决不允许个人凌驾于组织之上。要严格遵守组织制度，相信组织、依靠组织，向组织讲真话、讲实话；重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，决不能欺骗组织，下一步要对领导干部报告的个人重大事项加强抽查核实。各级党组织要坚决改变管理监督失之于宽、失之于软、失之于晚的问题，强化对干部的监督管理，对存在的问题必须敢于指出、敢于批评、敢于处理，对苗头性问题要早扯袖子、早打招呼。要坚决贯彻执行民主集中制，认真执行去年民主生活会上制定的整改措施，发扬党内民主，用好批评和自我批评武器，真正把守纪律、讲规矩的良好风气树起来。
三要增强党性自觉、强化纪律约束。遵守政治纪律和政治规矩，需要党员干部加强党性修养，也需要各级党组织加强纪律约束。党员领导干部要自觉做政治上的“明白人”，既要严格遵守党章、党纪、国家法律等成文的规定，还要严格遵守党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例等不成文的规矩；既要当好守纪律讲规矩的表率，还要以更严的纪律管好亲属和身边工作人员。各级党组织要把严守纪律、严明规矩作为一项基本要求，教育引导广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识，增强守纪律讲规矩的党性自觉；要加强对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，对那些违反政治纪律、政治规矩的，要铁腕执纪、敢抓敢管，及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分，真正使纪律成为带电的高压线。
深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，纪检监察机关肩负着重要职责。广大纪检监察干部要继续发扬敢于担当、勇于拼搏的精神，对违反纪律的行为、不良作风的制造者，敢于瞪眼、敢于批评、敢于斗争。要进一步加强自身建设，完善自我监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法开展工作，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，加大对纪检监察干部的培养、交流、选拔力度，为他们顺利开展工作创造良好条件、当好坚强后盾。
同志们，推进党风廉政建设和反不廉洁斗争事关全局、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面落实中央纪委和省市纪委全会的部署要求，坚定信心，开拓进取，不断取得党风廉政建设和反不廉洁斗争的新成效，为谱写美丽XX新篇章提供坚强保证！
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