启动三大计划，全力推进XX集聚区“二次创业”
根据省委经济工作会议和省委十次十届全会精神，XX区坚定不移贯彻新发展理念，以“三大计划”，助力XX集聚区“二次创业”，持续提升区域经济发展能力，促进全区及全市产业转型升级和经济社会高质量发展。
一、启动政策引领计划，助推产业崛起
切实发挥政策引领作用，在金融引导、行政审批、人才引进、招商引资等方面综合发力，打出“政策组合拳”，助力企业创新升级，推动经济高质量发展。
（一）完善招商引资政策，提升招商引资实效。增强招商引资竞争力，按照“人无我有、人有我优”的特点，完善固定资产投资补助、物流成本补贴、先进技术设备投资补助、自主创新奖励等相关招商引资政策，明确优惠政策扶持的除主导产业外，还应包含高新技术产业、战略性新兴产业、总部经济和科技创新团队，实现招商引资与转型升级的直接对接，推动经济跨越式发展。同时拓展和规范“一事一议”政策，所有具有一定投资规模、与转型升级相关的项目，都允许在普惠政策的基础上进行“一事一议”，同时明确项目“一事一议”优惠标准和约束条件。
（二）制定人才评价机制，推进人才优先发展战略。结合我老秘网区产业发展实际需求，建立人才分类标准和认定程序，设立引才“伯乐奖”，对用人单位及中介机构每引进落户一名人才，按人才类别给予不同数量资金奖励；对企业引进的高技术人才给予生活和住房补助；在规划区内，允许产业龙头企业自建公租房；对高新技术企业的高级管理人员和高级技术人员，按个人所得税地方留成部分的相应比例给予补贴；建立高层次人才诉求机制，及时解决高层次人才创业创新中的问题。
（三）深化“VIP”企业服务机制，打造良好营商氛围。为加快项目落地投产进度，解决在土地、环保、规划、消防、林业等审批服务耗时长、成本高等问题，建立企业“直通车”服务制度，设立重点企业“直通车”优先服务窗口，为重点企业提供业务申请受理、咨询指导、办理督办及投诉受理等服务，企业凭直通车服务卡可享受绿色通道服务。同时，完善产业引导基金配投政策，积极引导已落户的优质企业进行技术改造和设备升级，着力解决优质产业、新型项目的资金缺乏及过桥资金问题。
（四）强化学习引导，提升企业家综合能力素质。由政府出资邀请有关领域知名学者、专家，通过专题讲座、互动交流、经验分享等形式，举办企业家素质提升培训班，从非公党建、经济、法律、文化、行业动态、管理理念等方面帮助企业家们及时了解党的建设和国家大政方针，知晓法律法规，把握产业方向等素质能力，促进企业做大做强。
二、启动产业升级计划，为集群发展赋能
2020年，XX区将围绕XX集聚区现代物流和食品加工两大主导产业，以智能化+为指导思想，全力发展智能化+现代物流、智能化+食品加工、智能化+新兴产业，推进产业创新提质、转型升级，在“有限空间”上创造“无限发展”。
（一）发展智能化+现代物流。运用“智能化+”思维，引领现代物流产业转型发展，纵向拉长产业链条，横向提升产业关联度，着力强链、延链、补链，实现现代物流全产业链集群式发展。一方面，立足XX、XX、XX和XX等，引导企业实行“仓配一体化”管理，拓展仓库空间资源，实现仓储、分拨和配送链条化，提升物流运作效率。融合现代化物流仓储软件系统（WMS），对收货、上架、拣货、月台等作业和人员动态进行智能化管理，打造具有弹性租仓、高容量结构、高密度智能仓位、可视化管理等优点的智能化+云仓，切实增强企业核心竞争力。另一方面，立足XX、XX和XX等，关联引进中建投智慧冷链产业园、信息服务平台和生鲜冷链配送企业，培育建立农产品及生鲜网超平台、冷链物流信息公共平台，通过大数据分析和黑科技信息集成等手段，为上下游关联企业提供市场动态、产品跟踪等资源共享与信息沟通，进一步完善集聚区农产品物流集散、冷链仓储、冷链配送、信息集成等一体化全产业链，打造豫南地区标杆性现代冷链物流中心。
（二）发展智能化+食品加工。立足集聚区XX、XX等企业，以智能技术驱动食品加工产业升级改造，通过创新产品形态、更新产业模式和提升品牌价值等方式，实现食品加工智能化、品牌化、现代化、绿色化发展。实施“机器换人”工程，对原生产线中最耗费劳动力的环节进行改造，在政策和资金上大力鼓励支持企业引进自动化、智能化生产线，提高食品成品率，减少基础劳务成本，有利于企业引进更多高素质科研团队。从而在产品研发、工艺创新上下苦功，不断优化产品结构。同时，引入现代企业管理制度、产品研发、品牌营销等成熟运作模式，引导企业利用大数据、云计算技术，探索实行智能化生产、柔性化管理、个性化定制等新业态、新模式，不断提升XX毛尖、XX等本地食品品牌附加值，倒逼企业由低成本竞争向差异化竞争转变。
（三）发展智能化+新兴产业。围绕金牛集聚区整体产业发展规划，通过“腾、退、引”三步走战略，实现新旧动能高效转换。一是腾空闲厂房。全面摸排集聚区企业底数，对XX、XX等厂房闲置多年、土地占而不用且限期投资不达标的企业，对接探讨腾出机制，盘活土地存量和厂房资源。二是退僵尸企业。对集聚区企业开展分类评价，从实施内容、投资额度、产值大小、效益贡献等方面进行考核认证，严格把握企业门槛。对于效能低下、经营不善甚至生产停滞的企业，按照相关程序，依法审计后进行清退。三是引新兴产业。以智能产业园为依托，充分利用腾退企业厂房和土地，积极对接国家战略性新兴产业发展规划，用足用好用活政府新兴产业引导基金和优惠政策，招引一批国家重点鼓励和高成长性、高附加值的新兴高端产业，提升集聚区产业硬实力。同时，鼓励扶持XX光电、XX科技等现有科技型企业，加大科研投入力度，创建国家级数字化车间、省级研发平台、高新技术企业、智能制造业创新中心、“河南省百高企业”等项目，以产业高科技发展助推集聚区高质量发展。
三、启动基础提升计划,打造宜业宜居园区
当前我老秘网区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，必须多渠道探索集聚区基础设施升级路径，提高园区承载力，推动产业升级、优化产业布局、拓展发展空间，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力，为经济高质量发展助力。
（一）抓好园区规划管理。一方面，进一步完善园区控制性详细规划、产业规划和城市设计规划以及园区绿地系统规划，统筹规划生活区、工业区、商贸区、物流区、金融区、行政区等，使园区产业布局、空间布局、土地利用、基础设施等规划科学、布局合理。同时，严格执行规划，严厉打击“两违”，切实维护园区规划建设和土地管理秩序。另一方面，做好裸露山体治理，抓好绿化、亮化提升，完成绿化带以及园区新建道路绿化等工程。抓好市容整治、企业内部整治、工程项目施工现场管理以及园区秩序管理，确保园区整洁、有序、规范、美丽。
（二）抓好以道路为主的基础设施建设。一是加快四期道路、三条市政道路、铁西街及雨污管网等基础设施建设，做实做深中轴线提升，推进金工大道扩宽延伸，建成后，将实现南至312国道，北达办事处，贯通集聚区。二是利用XX作为全国物流节点城市这一优势，积极探索与XX机场、XX饮马港的互联互通，加快铁路物流基地建设，形成铁、公、空、水四式联运格局，将集聚区发展成为在全国有重要影响力的电商物流组织中心。三是建设11万平方米的智能产业园，采用云计算以及现代管理方式,为入驻项目提供优质的发展平台。
（三）抓好配套服务设施建设。一是加大保障性住房建设力度，多渠道解决群众、员工居住及生活需求。二是加快建设保税物流中心（B型）项目，建成后将承担至少200公里范围内的跨境电商及保税物流服务。三是积极建立公共技术服务平台，利用大数据资源为企业提供定制化的服务。四是依托集聚区产业发展建设，不断提高教育、文化、卫生、体育等公共产品的供给能力和水平，进一步提升辖区群众和企业职工的满意度和幸福感，将集聚区发展成为经济社会全面发展、生态环境优美、居民生活殷实安康的新型园区。
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