新年贺词
（2019年1月1日）
一元复始，万象更新。值此辞旧迎新之际，我谨代表山东省人民政府和1亿多山东人民，向港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和世界各国朋友，致以诚挚的问候和良好的祝愿！
2018年是山东发展史上极不平凡的一年。习近平总书记在全国“两会”山东代表团发表重要讲话，6月亲临山东主持上海合作组织青岛峰会，视察山东并发表重要讲话，要求我们“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”，为新时代山东发展指明了方向，亿万齐鲁儿女倍感振奋、备受鼓舞，充满了信心和力量。
这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出高质量发展的“组合拳”，全省经济运行总体平稳、稳中有进、结构趋优，新旧动能转换全面起势，三大攻坚战成效显著，改革开放强力突破，营商环境持续优化，民生福祉全面增进。
这一年，我们迎难而上、砥砺奋进，办成了一系列打基础、利长远、惠民生的大事要事，更具决定性意义的是，新发展理念深入人心，供给侧结构性改革有力推进，体制机制不断优化，发展氛围全面重塑，全省上下“走在前列、由大到强、全面求强”的干劲越来越足。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全省人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和各国朋友的鼎力支持密不可分，在此，谨向你们表示衷心感谢！
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我省加快新旧动能转换、实现高质量发展重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，聚焦聚力推进乡村振兴、经略海洋、军民融合等工作重点，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
新时代新山东，平台广阔，潜力巨大。我们正按照习近平总书记重要指示要求，大力弘扬伟大的改革开放精神，主动融入国家开放大局，实施新一轮高水平对外开放，加快打造对外开放新高地。热诚欢迎海内外朋友来山东考察交流、投资兴业、观光旅游，共享发展新机遇，谱写合作新篇章。我们将认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，持续打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，加快塑成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势，为各位朋友创新创业提供更为充足的阳光雨露。
衷心祝愿各位朋友阖家幸福、身体健康、工作顺利！
在全省科学技术奖励大会上
的讲话
（2019年4月4日）
今天，我们隆重召开全省科学技术奖励大会，表彰为我省科技事业和现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，省委书记刘家义同志为获得省科学技术最高奖的吴立新院士颁发了奖励证书；与会领导同志为获奖代表颁了奖。在此，我代表省委、省政府，向全体获奖人员表示热烈祝贺！向全省科技工作者致以诚挚问候！
2018年，是我省发展史上极不平凡的具有里程碑意义的一年。习近平总书记对山东工作两次发表重要讲话，多次作出重要批示指示，为新时代山东发展，包括科技创新，把舵定向、擘画蓝图，全省上下备受振奋和鼓舞。
一年来，我们牢记总书记嘱托，聚焦整体发展格局，抓贯彻、抓执行、抓落实、抓见效，新旧动能转换全面起势，新时代现代化强省建设迈出坚实步伐。这当中，科技战线奋勇争先、捷报频传，较好发挥了支撑引领作用。主要表现在“三个新突破”：一是原始创新取得新突破。一年来，我省获国家科学技术奖25项，首次实现国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和国际合作奖全覆盖。青岛海洋科学与技术试点国家实验室科研实力，跻身世界海洋领域前五强。二是创新成果取得新突破。一年来，我省科技工作成绩喜人，今天表彰奖励的206项优秀科技成果中，有的攻克了关键核心技术，有的破解了发展瓶颈，有的产生了显著的经济社会效益。比如，“重型商用车动力总成关键技术及应用”、“大洋能量传递过程、机制及其气候效应”、“高性能传感器及其集成式传感器关键技术研发及产业化”等重大科研成果，均处于领先水平，代表了我们山东的科技实力。三是创新发展取得新突破。一年来，我省新增高新技术企业2612家，数量创历史新高，总数达到8912家，提前实现“十三五”规划目标；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到36.92%，同比提高1.96个百分点。以上这样的新突破，还有很多，见证了科技战线的骄人成绩，为全省加快新旧动能转换、推动经济高质量发展，提供了强力支撑、作出了突出贡献。
习总书记反复强调“三个第一”，发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，要求把创新摆在发展全局的核心位置。这一重要论述，把握大势、顺应潮流、契合实际，为我们指明了迈向高端的康庄大道，也赋予科技创新、广大科技工作者前所未有的历史重任。一看发展大势，我国正转向高质量发展，这个阶段不同于以往的高速增长，其逻辑是：发展靠创新、创新靠人才，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能抢占先机、赢得优势。历史车轮滚滚向前，广大科技工作者已站在前沿一线，成为支撑发展的“顶梁柱”。二看科技潮流，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，颠覆性技术不断涌现，我们赶超国际，实现从跟跑、并跑到领跑的转变，既面临难得机遇，也面临压力和挑战，广大科技工作者重任在肩，“士不可以不弘毅，任重而道远”。三看机遇舞台，山东新旧动能转换纵深推进，新技术、新产业、新业态、新模式破土而出、茁壮成长、快速发展，迫切需要广大科技工作者勇当先锋、添薪助燃，将数字化、智能化的星星之火，引爆为动能转换的燎原之势，这也为广大科技工作者，提供了大显身手的历史机遇，提供了施展才华的广阔舞台。这“三个看”，标定了科技创新事业的定位和使命。希望全省各级各部门和广大科技工作者，认清使命、勇于担当，拥抱机遇、奋力攻坚，用智慧和汗水，齐心协力办好“三件事”，书写新时代山东科技发展的辉煌篇章。
第一件事，要大力攻克关键核心技术，跑出动能转换“加速度”。习总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破。习总书记这段重要论述要求我们：必须坚定不移走自主创新之路，实现关键核心技术自主可控，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。我省新旧动能转换重大工程，中心任务是，发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，这当中，关键支撑就是自主创新。前段时间，省委、省政府组织新旧动能转换项目落地现场观摩，我们高兴地看到，一些企业自主研发技术、自主设计生产线、自主培育高端品牌，有的是传统产业“老树发新芽”，有的是新兴产业“平地起惊雷”，腾笼换鸟、凤凰涅槃，展现出自主创新的蓬勃活力、巨大潜能。从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，集中支持自主创新，重点实施“四大计划”：一是实施大科学计划和大科学工程。聚焦“十强”产业集群，在每个产业领域，梳理3—5个技术链条，每个产业选择1—2个关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，开展重大课题攻关，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。大力推进“现代优势产业集群+人工智能”，建设人工智能产业生态链，加快为高质量发展赋能。二是实施大科学平台建设计划。“十强”产业的每一大产业，要力争实现基础研究、应用研究和产业化领域国家级创新平台全覆盖。支持青岛海洋科学与技术国家实验室正式入列，巩固发展海洋科技领先优势。三是实施大科学中心建设计划。对标全球主要科学中心，发挥济南、青岛、烟台三核引领作用，分别建设国家量子大科学中心、海洋大科学研究中心、新材料与高端装备制造业大科学中心。同时，支持各地立足科技和产业优势，建设特色大科学中心，打造区域创新高地。四是实施大科学装置建设计划。积极争取大科学装置落户山东，支持大科学装置建设，着力打造海洋领域大科学装置聚集区，厚植基础研究根基。这“四大计划”，目标就是攻克一批标志性、颠覆性技术，打造动能转换“强引擎”。这个过程中，我们要树立全球视野，全方位加强国际科技合作，建设离岸创新中心、海外人才工作站，聚四海之智、借八方之力，实现更高层次的自主创新。
第二件事，要大力培育融合创新生态，激活创新创业创造“一池春水”。习总书记指出，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。这一重要论述，给了我们推动创新的一把“金钥匙”，就是要从环境入手、从体制突破，向改革要动力，向开放要活力，释放全社会创新创业创造潜能。我们山东是教育、科技、经济大省，在校大学生、创新平台、市场主体、开发园区，总量均居全国前列，创新要素富集，但资源分散、各自为战，还没有形成有效合力、没有转化为强大创造力。去年，全省科技奖励大会上，我们对打造“政产学研金服用”创新创业共同体，进行了部署，目的就是握指成拳，形成创新创业创造的强大爆发力。经过一年的调研、谋划，这个构想，已转化为路线图、时间表、任务书，就是以山东产业技术研究院为示范样板，五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。现在我们要做的，就是把路线图变为施工图，把时间表变为计程表，早见成果、多见成效。要把握好“三个关键”：一是体制创新。要坚持问题导向，解放思想、勇闯新路，鼓励多元主体参与，探索建立事业单位+公司制、理事会制、会员制等多种新型运行机制。比如，山东产业技术研究院，实行“四不像”体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，无主管部门、无行政级别，企业化管理、市场化运营。宗旨就一句话：怎么有利于创新，就怎么办。二是要素融合。按照省委部署，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”，政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益，形成创新生态圈，实现产业链、创新链、人才链、资金链的融通发展、互促共济。三是成果导向。突出企业创新主体地位，促进成果转移转化，源源不断培育一批又一批科技型、创新型、领跑型企业。今年，全省高新技术企业要力争突破1万家。
第三件事，要大力构筑人才高地，聚天下英才而用之。习总书记指出：“世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。习总书记这段话，寓意深刻。我省是人口大省，户籍人口、常住人口“双过亿”，但还不是人才强省、创新强省，要按照习总书记要求，统筹人口、人力、人才，精心做好人才集聚、服务、激励三篇文章。一是精心做好人才集聚的文章。全面落实人才新政20条，实施好泰山系列人才工程，大力招才引智，探索终身学习支持政策，努力引进、培养、集聚“高精尖缺”人才。“四新经济”往往是年轻人干起来的，年轻人在哪里，发展活力、创新活力就在哪里，一定要注意培养、留住、引进青年科技人才。要继续举办好青年企业家创新发展国际峰会，实施好青年科技人才竞争力提升计划，为青年人成长创造条件、搭建舞台。二是精心做好人才服务的文章。全面落实好“五句话”的服务理念，就是：换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价，提供精准化、个性化、能解决问题的“店小二”“保姆式”服务。比如，实施更加方便简约的科研管理办法，赋予科研院所和高校更大科研自主权，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权，以及技术路线决策权。比如，要减除繁苛，大幅度减少上报的表格材料，让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间自由探索。三是精心做好人才激励的文章。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技成果转化收入分配机制。今年，我们省对获得国家科技奖的项目团队实施配套奖励，对一等奖、二等奖的项目团队，分别配套奖励500万元、100万元。同时，大幅提高省科技奖奖金标准，最高奖由100万元提高到300万元，并全部归个人支配。通过这些政策，就是要体现人才价值、知识价值，让作出贡献的科研人员“名利双收”，让一流人才拥有一流待遇。
同志们，时代呼唤创新，创新大有可为。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，勇当新时代泰山“挑山工”，脚踏实地、担当作为，努力攀登科技发展高峰，为新时代现代化强省建设提供坚实科技支撑，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
崇尚劳动辛勤劳动诚实劳动
让创新创业创造的活水在齐鲁大地充分涌流
——在庆祝“五一”国际劳动节暨富民兴鲁劳动奖
获得者表彰大会上的讲话
（2019年4月29日）
今天，我们在这里隆重集会，庆祝“五一”国际劳动节，表彰各行各业涌现出的先进集体和先进个人，目的就是，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发全社会创新创业创造活力，为实现“走在前列、全面开创”凝聚强大正能量。人民创造历史，劳动创造辉煌。这里，我代表省委、省政府，向全省工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众，向驻鲁部队指战员、武警官兵和公安干警，致以节日的祝贺！向各条战线上的劳动模范和先进工作者，致以崇高的敬意，表示诚挚的问候！
习近平总书记对山东发展厚望如山，去年以来两次发表重要讲话，多次作出重要指示批示，为我们把舵定向、擘画蓝图。我们始终牢记总书记嘱托，聚焦整体发展格局，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，高质量发展全面起势，现代化强省建设迈出坚实步伐。在逐梦强省建设的进程中，全省广大劳动群众，发挥了主力军作用，在各自岗位拼搏奉献，在各个领域施展才华，在各条战线建功立业，奏响了新时代劳动者之歌。今天受表彰的先进集体和先进个人，就是广大劳动群众的杰出代表，你们以高度的主人翁责任感，用卓越的劳动创造，践行了新时代的劳模精神、劳动精神，诠释了社会主义核心价值观，为全社会树立了榜样。全省上下都要向你们学习！
时代催人奋进，劳动开创未来。习近平总书记指出，“全面建成小康社会，根本上靠劳动、靠劳动者创造”；强调，“要树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音”。这是站位新时代，总书记向全体劳动者发出的奋斗召唤。全省上下、1亿齐鲁儿女，都要积极响应总书记号召，以劳模为榜样，进一步焕发劳动热情，释放创造潜能，奋勇向前、一往无前，凝聚强大合力，汇聚奋斗伟力。
——我们要大力倡树辛勤劳动、扎实苦干，勇当新时代现代化强省建设的追梦者。强省建设的过程，就是我们“走在前列、全面开创”的过程，就是让全省广大人民过上美好幸福生活的过程。梦想属于每一个人，大家都是见证者、建设者、受益者，都要同心同向、合心合力，以辛勤劳动托起强省梦。只要我们有信念、有追求、有奋斗，坚定不移听党话、跟党走，勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富，就一定能够谱写好新时代山东壮丽而崭新的篇章。
——我们要大力倡树诚实劳动、担当实干，勇当推动高质量发展的开创者。习近平总书记要求我们山东，扎实推动高质量发展，奋力趟出一条路子来。这个任务不轻，决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，每一位齐鲁儿女，每一名劳动者，都要胸怀使命，把个人梦想融入到新时代山东发展的洪流之中，努力以“担当”书写人生华章，用“实干”镌刻奋斗荣光。今年，省里将以更大力度，推进实施新时期产业工人队伍建设工程、“齐鲁工匠”培育工程，就是要引导广大劳动者，当好主力军、聚力新动能、建功新时代。
——我们要大力倡树崇尚劳动、学习楷模，勇当新时代劳模精神的践行者。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们取得了今天的成就。面向未来，我们一定要向劳模学习，以劳模为榜样，让弘扬劳模精神、劳动精神蔚然成风。要爱岗敬业、争创一流，立足各自岗位，讲学习、比技能，讲责任、比干劲，讲工作、比业绩，讲品德、比风尚，形成比学赶超帮的生动局面。要艰苦奋斗、勇于创新，不论遇到什么困难，都百折不挠，勇于面对，对工作执着、热爱，对事业忠诚、肝胆。要淡泊名利、甘于奉献，脚踏实地做人，勤勉奋发干事，始终保持夙夜在公、只争朝夕的拼搏姿态，人人出力、人人奉献、人人出彩。
同志们！在今天这个隆重的场合，我想借此机会，倡议全省各行各业、各条战线、广大劳动者，立即行动起来，掀起创新创业创造的热潮！习近平总书记要求我们，要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。这一重大要求，顺应大局大势，为我省高质量发展指明了康庄大道。我们要“全省动员、全民参与、全力保障”，使创新创业创造“三创”成为时代的潮流、奔放的洪流，引领山东激发新动能、跑出“加速度”。
第一，全省动员，让创新创业创造的活水在齐鲁大地充分涌流。高质量发展，是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活力竞相迸发的发展。我们要实现浴火重生、转型跨越，根本靠创新、靠创业、靠创造。看全局，惟“三创”者强。这是山东“走在前列、全面开创”的制胜法宝。对标南方先进省份，我们最大的差距是思想观念的差距；最根本的症结是创新活力弱、创业主体弱、创造动能弱。比如，我省规上工业企业中，拥有发明专利的仅4000余家，不到江苏省的一半。再如，我省市场主体虽然数量很大，去年就突破了900万户，今年一季度达到了950多万户，但注册资本（金）仅相当于广东的14.9%、浙江的34.4%。观大局，惟“三创”者进。这是我们由大到强、全面求强的根本举措。去年以来，我们聚力产业培育、项目建设，产业结构日趋优化，新旧动能转换全面起势，新技术、新产业、新业态、新模式茁壮成长。服务业占比，去年是49.5%，今年一季度突破50%；高新技术企业，去年新增2600多家，今年有望突破1万家；传统产业占比、重化工业占比，过去是“两个70%”，现在都有所下降。我们取得的每一点进步、每一步成长，无不源于“三创”动能的释放。明大势，惟“三创”者胜。这是我们稳中求进、以进固稳的强劲支撑。当前，我们正朝着高质量发展“3年初见成效”阔步前进，在这样一个紧要关头，必须下更大气力，给“三创”厚植土壤，为“三创”铺平道路。这是我们当前最紧要、最关键的筑基工程，也是关系我省前途命运的战略之举。
第二，全民参与，让创新创业创造之花在全体劳动者中竞相绽放。三百六十行，行行出状元。“三创”是全要素、全系统、全方位的，行行可以搞“三创”，事事都有“三创”空间，人人可成“三创”主体。我们应当认识到，“三创”没有行业领域之分，既涉及农业、工业、商贸服务业，又涉及文化、卫生、社会治理等领域，涵盖了“五位一体”各个方面，任何一个行业都有创新创业创造的宽阔舞台。还应当认识到，“三创”没有高低贵贱之分，既有高精尖技术，又有一般普通工艺，既包括技术、产品，又包括管理、运营，还包括品牌、创意，等等，任何一个职业都有待创新、都能够创业、都可以创造，像这次受到表彰的，全国五一劳动奖章获得者蔺红霞，就是莱钢电焊工工匠品牌的创始者。我们更要认识到，“三创”不是一件神秘的事，不一定要有多高的学识、学历、学位，也不是科研人员、高层次人才的专属，每一名普通劳动者，不论工人、农民，还是学生、知识分子，都能够成为创新者、创业者、创造者。现实中，有许多功成名就的企业家，学历并不高，甚至一天学都没上过，他们都是从最基层做起，一步步拼出来的，这样的企业家，我省也有不少，也都经过多次创业、多次转型，最终获得成功。他们靠的是市场悟性，更靠敢想、敢闯、敢拼、敢干的精神。我们山东人，向来勤劳智慧，自古有敢闯新路的传统，具有无限的创新创业创造潜能，只要调动好积极性，搭建好舞台，一定会形成百舸争流、万紫千红的大好局面，山东发展一定会活力迸发、动力十足。
第三，全力保障，让创新创业创造的生态充满活力。实践中，有这么一个规律：凡是体制机制畅通、行政管制越少的地方，凡是市场体制完善、法治越健全的地方，凡是对劳动、知识、人才、创造越尊重的地方，“三创”就搞得越活、做得越好，效果也是明显的。我们要向改革要动力，强化问题导向，聚力解决创新体制、创业环境、创造氛围三大问题，激活创新创业创造这一池春水。要最大限度为创新松绑、为创业加油、为创造助力，着力疏堵点、治痛点、攻难点，使政府有形之手、市场无形之手、社会勤劳之手同向发力，为市场主体、创新主体包括广大中小企业、也包括年轻人发展，创造有利条件，建立加速机制。要最大力度创环境、优服务，树立“放水养鱼”的思维，水不但要满、而且要清，理直气壮为民营经济撑腰鼓劲，为各类所有制企业营造公平、透明、诚信、法治的环境，真正让“三创”火起来、旺起来。要最大程度营造氛围、引领风尚，让全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各行各业崇尚“三创”、大胆“三创”，摒弃因循守旧、畏首畏尾，使一切“三创”才能得到发挥，一切“三创”活动得到支持，一切“三创”成果得到肯定，在社会上孕育形成创新创业创造非常光荣、非常尊崇的鲜明导向。同志们，满眼生机转化钧，天工人巧日争新。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，崇尚劳动、辛勤劳动、诚实劳动，敢于创新、勇于创业、善于创造，早日迎来高质量发展新的春天，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
在2019中国（曲阜）国际孔子文化节
开幕式暨孔子博物馆开馆仪式
上的致辞
（2019年9月6日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们:
大家上午好！仲秋时节，秋高气爽。在即将迎来中国著名思想家、教育家孔子诞辰2570周年之际，我们相聚在孔子故里，共同出席2019中国（曲阜）国际孔子文化节开幕式暨孔子博物馆开馆仪式。首先，我代表山东省委、省政府，对节会开幕、孔子博物馆开馆，对《国家文物局 山东省人民政府合作实施“齐鲁文化遗产保护利用计划”框架协议》签署，表示热烈祝贺！对孔垂长先生及家人向孔子博物馆无偿捐赠相关物品，表示衷心感谢！向多年来关心支持山东发展、支持山东文化遗产工作的各界人士，表示崇高敬意!向出席本次节会活动的各位领导、嘉宾和朋友，表示诚挚欢迎！
文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴、国运兴，文化强、民族强。习近平总书记指出:“孔子创立的儒家学说以及在此基础上发展起来的儒家思想，对中华文明产生了深刻影响，是中国传统文化的重要组成部分”；强调“我们要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化，传承和弘扬中华美学精神”；要求我们要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引”。中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大、走向伟大复兴的丰厚滋养。本届国际孔子文化节，以“用儒家文化讲好中国故事”为主题，紧扣时代脉搏，顺应发展潮流，传播中国声音，充分展示以儒家文化为代表的中华文化独特魅力，必将有力促进世界文明交流互鉴、共存共荣。
女士们、先生们、朋友们！山东是孔子故乡，是儒家文化的发源地、中华文明的重要发祥地，有着悠久和深厚的历史文化底蕴。春秋战国时期，就在我们脚下这片人杰地灵、钟灵毓秀的齐鲁大地，出现了“百家争鸣”的盛大气象，大家耳熟能详的孔子、孟子、荀子、墨子、管子、孙子、晏子等，都诞生在山东，或在山东成就功名，可谓“圣贤辈出、智者云集”，由此开创了中国思想史上的第一个“黄金时代”，成为“人类文明轴心时代”的璀璨明珠。这其中，孔子被列为“世界十大文化名人”之首，其思想泽被后世、光耀四方，斯文在兹、高山仰止。孔子创立的儒家学说，博大精深、贯古通今、历久弥新，即使站在2500年后的今天，我们仍能强烈地感受到其思想之恒久魅力、旺盛活力。比如，“大道之行、天下为公”的社会理想，“为政以德、仁民爱物”的政治理念；比如，“民惟邦本、本固邦宁”的民本思想，“天人合一、民胞物与”的生态思维；比如，“和而不同、协和万邦”的和谐观念，“修齐治平、经世致用”的家国情怀；比如，“推己及人、立己达人”的忠恕之道，“执两用中、与时偕行”的处世准则；比如，“仁义礼智、孝悌忠信”的道德主张，“刚健有为、革故鼎新”的进取精神，等等，这些思想观念历经千年，传承不衰，凝结成为中华优秀传统文化的脊梁主干，内化成为每一个中华儿女的精神基因，塑造成为中华民族的精神品格，还超越国界、跨越海洋，升华成为全人类共享的宝贵精神财富，对世界文明进程产生重大而深远的影响。我们引以为豪、引以为傲!
新时代，传承好、弘扬好优秀传统文化，“用儒家文化讲好中国故事”，我们使命在肩、责无旁贷。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，对山东传承弘扬优秀传统文化高度重视、饱含期望。2013年11月，习近平总书记视察曲阜，发出了弘扬中华优秀传统文化的鲜明号召。2014年，习总书记对山东工作作出重要批示，要求我们“用好齐鲁文化资源丰厚的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发”。去年6月，习总书记出席上合组织青岛峰会并发表重要讲话，特别指出“山东是孔子的故乡和儒家文化发祥地，儒家思想是中华文明的重要组成部分”；随后视察了蓬莱阁、刘公岛、青岛八大关等地，强调我国古代史、近代史、现代史构成了中华民族的丰富历史画卷，要加强国家重点文物保护，让优秀文物世代相传。习总书记的重要指示，为我们做好传统文化传承弘扬、文化遗产保护工作提供了根本遵循。习总书记的殷殷嘱托，令亿万齐鲁儿女倍感振奋，也给我们交了任务、压了担子，对我们意味着“四个重大”:既是重大使命、重大责任、重大机遇，也是传承弘扬、探索创新的重大挑战。我们有信心决心、有担当魄力，在中华文化繁荣兴盛进程中当好排头兵。
新时代，传承好、弘扬好优秀传统文化，“用儒家文化讲好中国故事”，我们坚定践行、积极作为。着力做好“新、兴、活、融”四篇文章。我们践行总书记“四个讲清楚”的重大要求，通过研究阐发工程，让优秀传统文化“新”起来。实施“儒学大家”计划，建成全球孔子学院总部体验基地，成立尼山世界儒学研究中心，着力推进《齐鲁大典》《子海》《儒藏》《孔府档案》《孟府档案》等儒学典籍文献编纂和“全球汉籍合璧工程”等重点项目，守护好中华民族的“根”与“魂”。我们践行总书记“创造性转化、创新性发展”的重大要求，通过提能升级工程，让优秀传统文化“兴”起来。加快建设曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新“两大示范区”，加快打造大运河文化带、齐长城文化带、山东海疆历史文化带“三个文化带”，建成尼山圣境等一批重大项目，正在建设中国教师博物馆。尤其将文化创意产业，纳入全省新旧动能转换“十强”产业集群，专门设立了100亿元的投资母基金，文化与旅游、文化与经济、文化与科技嫁接融合，激发新动能，撬动“新蓝海”。我们践行总书记“弘扬中华传统美德”的重大要求，通过普及推广工程，让优秀传统文化“活”起来。整体推进美德山东、文明山东、诚信山东建设，打造有全国影响力的“干部政德教育基地”，广泛推行孝、诚、爱、仁“四德工程”，全省城乡基层“道德讲堂”达到6万余所，建成儒学讲堂2.3万多个，“善行义举四德榜”达到9.5万余个，山东率先在基础教育阶段实现优秀传统文化进教材、进课堂，“春风化雨、润泽万家”的新气象在齐鲁大地蓬勃而起。我们践行总书记“坚定文化自信”的重大要求，通过传播交流工程，让优秀传统文化“融”起来。大力“请进来”，精心举办尼山世界文明论坛、世界儒学大会、国际孔子文化节、儒商大会等高端国际峰会，搭建永不落幕的文化交流“大舞台”。稳健“走出去”，在海外开展“山东文化年”“孔子文化周”等系列活动，在22个国家和地区建立39家“尼山书屋”，扩大朋友圈，画好同心圆。
新时代，传承好、弘扬好优秀传统文化，“用儒家文化讲好中国故事”，我们珍视遗产、激活潜能。习总书记深刻指出:文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。山东是文化大省，也是文物资源大省，我们认真贯彻习近平总书记重要指示，持续加大文物保护力度，让宝贵遗产世代传承、焕发光彩。曲阜是孔子故里、东方圣城，儒家文化遗产资源得天独厚，“三孔”古建筑弥足珍贵，孔府旧藏、孔府档案等文物世所罕见，都是顶级的世界文化遗产。孔子是山东的、中国的，也是世界的、全人类的。建设一座现代化的孔子博物馆，把宝贵文物收藏好、保护好、展示好、利用好，激活育人化人、文化自信的巨大潜能，这是亿万齐鲁儿女、也是全体中华儿女的一大夙愿。在党中央的亲切关怀下，在文化和旅游部、国家文物局支持和各方面共同努力下，期待已久的孔子博物馆，历经5年多的精心建设，今天正式开馆、对外开放，这是中国文化界、世界儒学界的一件大事、盛事、喜事。这里我想特别强调，值此开馆之际，孔垂长先生及家人无偿捐赠了与孔德成先生相关的74件物品，以实际行动诠释了中华优秀传统文化向上、向善的真谛，展现出浓浓的家国情怀，值得全社会学习。我们坚信，在社会各界的关心支持下，孔子博物馆一定能够成为展现中国魅力、中国精神的文化窗口，成为传承弘扬中华优秀传统文化的价值高地。
女士们、先生们、朋友们！实现中华民族伟大复兴，离不开中华文化繁荣兴盛。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以高度的文化自觉、坚定的文化自信，肩负好时代赋予的历史责任和文化使命，勇做中华优秀传统文化的守护者、传承者，勇做“创造性转化、创新性发展”的探路者、先行者。真诚期望海内外各界朋友，一如既往地关心山东、支持山东，深化各领域合作，当好文化交流的友好使者，共同推动中华优秀传统文化开枝散叶、泽润四海，为构建人类命运共同体携手前行、不懈努力。
再过几天，就是中华民族的传统节日中秋佳节了，“但愿人长久、千里共婵娟”，在此，衷心祝愿大家幸福安康，工作顺利！预祝2019中国曲阜)国际孔子文化节圆满成功！
新动能新机遇新机制新活力
奋力趟出一条高质量发展路子
——在青年企业家创新发展国际峰会
2019开幕式上的主旨演讲
（2019年9月9日）
在喜迎新中国70华诞之际，在中华民族传统节日中秋佳节即将来临之际，来自海内外的青年才俊、专家学者、商界翘楚，相约齐鲁，相会泉城，共同出席“青年企业家创新发展国际峰会2019”，奏响创新创业创造的青春凯歌，谱写砥砺奋进的华彩乐章。在此，受省委书记刘家义同志委托，我谨代表中共山东省委、山东省人民政府，对各位嘉宾、各位朋友的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢！
说起山东，大家脑海中就会浮现出一幅多彩图画：这幅画的主角，是齐鲁儿女，山东人重情重义、朴实厚道、重信守诺的优秀品格享誉四海。这幅画的色彩，是岱青海蓝，山东陆海并重，山川旖旎，3345公里的“仙境海岸”，令人流连忘返。这幅画的底蕴，是文化圣地，齐鲁大地、孔孟之乡、圣贤辈出，“一山一水一圣人”闻名中外。这幅画的气质，是红色基因，“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神代代相传，一首“沂蒙山小调”、一曲“谁不说俺家乡好”，把齐鲁儿女爱党爱国爱家乡的质朴情怀，唱响大江南北。这幅画的旋律，是蓬勃发展，山东经济总量全国第3，2018年达到7.65万亿元人民币，农业总产值全国第1，农产品出口占全国1/4，连续20年领跑全国。亿万齐鲁儿女正信心满怀、昂扬向上，加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽的幸福家园。
进入新时代的山东，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。新发展理念在齐鲁大地扎根见效，整个山东经济，从质量结构，到体制机制，到发展环境，都在发生着脱胎换骨的系统重塑，焕发出革故鼎新的勃勃生机，迎来前所未有的创新创业创造良机。
第一，今日山东，高质量发展全面起势，创新创业创造的舞台无比宽广、机遇前所未有。这其中，最大的机遇，就是我们坚定落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大思路要求，聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区。我们牢记习总书记“奋力趟出一条路子来”的殷切嘱托，针对长期形成的结构性矛盾，包括重化型的产业结构、燃煤型的能源结构、重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构，壮士断腕、破立并举，推动“存量变革、增量崛起”。一方面，狠抓“四新四化”、强力牵引，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群，促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化，促进跨界融合化、品牌高端化；另一方面，狠抓“四减四增”、强力倒逼，坚持“减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线”的原则导向，实施“四压四上”，就是压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，开展化工产业安全生产转型升级专项行动，以安全、环保、质量、标准倒逼转型升级，以转型升级保障生态环保、安全生产，形成标本兼治、互促共进的良性格局。这两年，治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产企业1500多家，化工园区从近200家压减到当前的85家；正在推进钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合转移，压减焦化产能1600万吨以上，对300万吨及以下、500万吨及以下地炼企业产能，有序分批整合转移。大规模淘汰落后，虽影响一时一地的经济增速，却日渐积累破茧成蝶的强大力量。这两年，掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能,提上来的是转型升级的传统动能、高新技术产能、现代服务业、高附加值产品，本质上是强质量、提效益、上水平，整个经济向着高质量发展加速演进，呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”。表现为“五个明显加速”：一是，国家战略平台集聚明显加速。习近平总书记对山东发展情深似海、厚望如山，赋予山东一系列重大战略，包括：建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等；最近，我省又获批建设中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。这些“国”字号战略密集落户，为山东搭建起海阔天空的发展平台。二是，新动能成长明显加速。我们实施两批950个新旧动能转换优选项目，新动能增加值占GDP比重，由2016年的39%提高到2018年的48%。三是，结构优化明显加速。服务业占比不断提高，2017年达到48%，去年达到了49.5%，今年上半年达到了50.7%，超过绝对半数。高新技术产业占比持续提升，2017年达到近35%，2018年达到近37%，今年上半年，达到40.7%。四是，生态改善明显加速。我本人作为一名新山东人，到山东工作四年，实事求是地讲，这四年，济南的天气一天比一天好、一年比一年好。全省重污染天气，从2013年的60天，降到2017年的14.9天，去年再减少5天，降到9.9天；PM2.5平均浓度，2017年57微克/立方米，去年下降到49微克/立方米，今年上半年，略有反弹，我们采取果断措施，反弹势头得到有效控制，“蓝天白云、繁星闪烁”已经从“奢侈品”变成“日常品”。五是，动力增强明显加速。市场主体快速增长，2017年突破800万户，2018年突破905万户；今年1-7月，全省新登记市场主体达到了126.9万户，增长47.8%，总量达到981.7万户。高新技术企业增势迅猛，2017年新增1608家，总量达到6300家；2018年新增2616家，创历史新高，总量达到8916家，提前实现“十三五”规划目标，今年将突破1万家，有望达到1.1万家。这些深刻变化，昭示着山东高质量发展的春天正款款走来。山东经济的深刻变革，正孕育着转型发展的“金富矿”、创造出充满商机的“新蓝海”。“十强”产业集群“建链”“补链”“延链”“强链”，快速集聚人才、技术、资本，形成日趋明显的集群效应、规模效应。我们正在实施“现代优势产业集群+人工智能”，推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台，推动“十强”产业提质、提效、提速。到2022年，现代海洋产业增加值将达到2.3万亿元人民币，医养健康产业增加值将达到1.15万亿元人民币，世界一流的高端装备制造业集群、国内领先的新能源新材料产业基地、全球领先的高端石化产业基地、世界水平的影视产业基地等，都在加快建设。“黄金机遇”就在脚下。有的企业家讲，改革开放之初，错过了广东、深圳的发展机遇，这次绝不能再错过山东的发展机遇，这反映出广大企业家看好山东、投资山东的坚定信心、决心。相信有识之士定能认清大势、把握良机，乘风破浪、扬帆远航。
第二，今日山东，改革开放格局重塑，创新创业创造的加速机制正在形成、活力前所未有。我们坚定落实习近平总书记“敢闯新路”的重要指示要求，针对体制机制僵化、市场活力不足等“顽瘴痼疾”，刀刃向内、自我革命，祛“痛点”、疏“堵点”、破“难点”，构建“市场有效、政府有为、企业有利”的良性机制。着力推进6项重点改革：一是高标准建设中国（山东）自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区；二是推进制度创新流程再造，其中有两个重点，一个是深化“一窗受理?一次办好”改革，再一个是开发区体制机制创新；三是加快国企“倒计时”改革；四是培厚企业家成长沃土；五是建设创新型省份；六是巩固和深化机构改革成果。我们通过这六项改革，全力破除无效制度束缚，增加有效制度供给，让市场的无形之手、政府的有形之手、群众和企业的勤劳之手，各安其位、协同高效、尽情挥洒。比如，我们以制度创新为核心，高标准推进“两区”建设。坚持做国家的“试验田”而不是地方的“自留地”，坚持做制度创新的“高地”而不是优惠政策的“洼地”，坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由贸易试验区，突出在“中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本”等方面探索创新，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区，明确将青岛打造成国家“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，促进东西双向互济、陆海内外联动。目标是：把“两区”打造成对外开放的“先行区”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。再如，我们以混合所有制改革为突破口，推进国企“倒计时”改革。山东是国企国资大省，省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革“窗口期”，强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式，确保3年内，省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。又如，我们以培育创新创业共同体为载体，推进科技体制改革。着力培育融合创新生态，营造创新创业创造良好环境，特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件。我们组建山东产业技术研究院，实行“四不像”体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，怎么有利于创新创业创造就怎么办。以此为样板，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”：政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益，创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，形成创新生态圈。我们规划，五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。同时，从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，实施大科学计划和大科学工程，聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措，塑造山东版的“梦工厂”，让全社会有思路、有激情、有干劲的创新创业者，尽展才华、梦想成真！一系列改革举措，正在全面解放和发展生产力，尤其是解放和发展人的创造力。山东常住、户籍“两个人口指标”双双超过1亿，普通高校146所，全国第三，在校生210多万，全国第一；拥有全国近一半的高层次海洋科研人才，正在由人口大省、人力资源大省，向人才强省、教育强省、创新强省转变。山东的人口红利犹在、人才红利加快形成，庞大的市场规模、高素质的人力资源、再加上日益完善的体制机制，汇聚起创新创业创造洪流。诚邀志同道合者，来齐鲁大地，携手并肩，挥洒激情，贡献智慧，放飞梦想、共创未来。
第三，今日山东，生态系统全面革新，创新创业创造的阳光雨露日益充沛、企业茁壮成长的环境日益完善。我们的理念是：“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”。我们聚力建设“1+4”五大生态系统，就是在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创业创新生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态，逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。“1+4”五大生态系统，每一个都是一篇大文章，都有明确的路线图、时间表，都有实打实、硬碰硬的实招、硬招。拿精简高效的政务生态来讲，我们坚持“放”“管”“服”一体推进，开展“一窗受理?一次办好”改革，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业群众获得感强的一流营商环境。我们坚持“放”就“放到位”，做到“减无可减、放无可放”。持续推进“六个减”：减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，今年全省减税降费1380亿元；加快实现“四个减半”：省级行政许可事项再压减一半、办事环节平均再压减一半、申请人提交材料平均再压减一半、审批办理时限比承诺时限平均再减少一半，目标是打造“四个最”的办事流程：手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，实现“一链办理”“一网通办”“一窗受理”“一次办好”。去年，基本实现“3545”专项改革：企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批主流程45个工作日内完成，今年年内，企业开办压缩到2个工作日内。我们坚持“管”要“管出实效”，做到公平公正监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管，对诚信守法企业实行“非请勿扰”，除法律规定和国家要求的安全生产检查等，每年只进行一次随机性联合检查，不再安排其他检查。我们坚持“服”要“富有温度”，做到换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价。按照这“五句话”服务理念，大力推行“保姆”式、“店小二”式服务，核心做到两条：一条是，放下身段、平等服务；再一条，精细化、个性化，提供“一对一”、能够解决问题的服务。今年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决“三大机制”，服务窗口只说“Yes”,不说“No”，说“Yes”不需要请示，说“No”要报告。通过这些实实在在的措施，构建既亲又清的新型政商关系，营造适宜企业成长、利于创新创业创造的阳光雨露。昨日的山东，钟灵毓秀，名人辈出，孕育出一批又一批杰出的思想家、政治家、军事家，也孕育出光照古今、经世致用的天下儒商；今日的山东，文脉源远流长，商脉与日增辉，齐鲁大地的“土壤”，正日益成为孕育伟大企业、诞生伟大企业的风水宝地。
各位来宾、各位朋友！企业家是全社会的宝贵财富，是推动经济发展的重要力量。山东高度重视弘扬企业家精神，诚心尊重企业家、真心关爱企业家，我们即将推出支持企业家干事创业的若干措施，一共是25条，厚植企业家成长沃土。比如，定期评选优秀企业家，对杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家，由省财政列支，拿出真金白银进行奖励。比如，公平公正对待各类企业，在落实政策、提供保障、完善服务等方面，做到“五个一视同仁”，即：内资外资一视同仁，国企民企一视同仁，外来本土一视同仁，大小企业一视同仁，新老企业一视同仁。青年企业家、青年人才，朝气蓬勃、风华正茂，充满理想、充满追求、充满干劲。山东有青年企业家建功立业的丰厚沃土，有干事创业的广阔舞台，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”,欢迎大家来山东创新创业创造，共同挖掘“四新经济”发展的丰富宝藏，开拓新旧动能转换、乡村振兴、海洋经济的“广阔蓝海”。大家一定能在山东这方热土，寻找到追梦、圆梦的发展良机。
各位来宾、各位朋友！打开地图，山东就像一只展翅飞翔的雄鹰，又像一个攥紧的拳头，竖起大拇指，为新时代的追梦者、奋斗者点赞！真诚希望青年朋友们不负韶华、不负时代，在山东高质量发展的广阔天地中实现更大作为。让我们携起手来，并肩播撒合作的种子，一起收获发展的果实，共同开创更加美好的未来！最后，祝峰会圆满成功！
谢谢大家！
在全省农村改厕规范升级和后续
管护长效机制工作现场会议上
的讲话
（2019年9月24日）
“小厕所、大民生”。习近平总书记亲自倡导、亲自推动“厕所革命”，强调“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。对农村改厕，习近平总书记一直积极探索、身体力行。40多年前，习近平总书记在陕西延川当知青时，就建了赵家河村有史以来第一个男女分开的厕所。后来，从河北到福建，从浙江到上海，习近平总书记一以贯之解决群众如厕问题、推动“厕所革命”。2014年，习近平总书记指出，厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性。2016年8月，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记再次强调，要在农村来一场“厕所革命”。2017年11月20日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，审议通过《农村人居环境整治三年行动方案》，一项重要任务就是农村改厕。我们这次现场会，就是深入学习贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，坚定践行初心使命，总结交流农村改厕工作，安排部署下步任务，以钉钉子精神持续解决好改厕中的各种难题，坚决把小厕所这件民生大事办实办好。
省委对农村改厕高度重视，多次研究部署。第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，按照省委安排，专门把“农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设”，作为主题教育的一项调研专题，花了较多的时间精力，进村入户调研，可以说，到农村必看厕所，看到了群众生活的新变化，也基本摸清了改厕中的新情况新问题，更重要的是，拜群众为师，感受到群众无穷的创造智慧。省委常委会主题教育调研成果交流时，专门就改厕规范升级进行了研究讨论。7月4日，我们来滨州无棣调研，发现无棣的改厕做法，很有示范推广价值，和有关领导同志商量后，决定在这里召开现场会。8月30日，省政府专门召开专题会，研究了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》。应当说，我省改厕工作，到了一个整体规范、提质提效的关键节点，在这个节点上，必须紧紧扭住“规范升级”和“机制建设”，集聚各方力量，坚持结果评价，增强群众获得感、幸福感、安全感。
一、扛牢扛好“厕所革命”重大政治责任，全力办好“小角落”里的“大民生”
2015年下半年，我省启动农村改厕试点，2016、2017、2018年全面发动、整体推进。在进村入户调研中，对这项工作，我们感到有三点判断，就是：成效初显、问题不少、任务艰巨。
所谓“成效初显”，就是要认识到，改厕工作取得阶段性成果，正带来乡村的新气象新变化。这个变化是实实在在的，通过调研观摩，都能看得到。一是农村卫生条件持续改善。不用说改厕改水一体化，即使较低层次的三格式、双瓮式，只要管护到位、正常使用，也比过去旱厕有了根本改进。有的老乡讲，原来就因为厕所，在外上学的大学生，出去两年就不愿意回来，更不愿意带同学回来，改厕之后，现在愿回家了，有的还带同学到家里住。搞乡村旅游、农家乐饭馆、民宿等，也具备了基本条件。很多群众说，气味小了、蚊蝇少了，过去常见的拉肚子等疾病也少了。二是群众卫生习惯持续养成。改厕带动了草堆、粪堆、垃圾堆的清理，净化了环境，潜移默化改变了乱扔、乱放的习惯，卫生意识不断增强。尤其是年龄偏大的村民，从开始嫌麻烦不愿改，到看到效果主动改，积极性显著提高。三是产业带动作用持续增强。农村改厕促进了厕具、卫生洁具、新型建材等产业发展，同时也带动了乡村旅游、农业“新六产”发展。据统计，改厕之初，全省本土相关厕具生产企业仅十几家，2018年底，已有近百家，产品不断销往全国各地。四是基层鲜活经验持续增多。这方面，大家发言中也介绍了不少，可以说，方式多种多样，有的借助乡村旅游、改厕一步到位，有的探索建立行之有效的管护办法，还有的在冬季冲水、除味、粪污资源化利用等方面，创造了不少“土办法”，既经济、便捷，又管用、好用。总起来讲，“厕所革命”作为新生事物、民生之急，得民心、顺民意，群众从内心里是拥护的，对此要客观认识，坚定“规范升级和长效机制建设”的信心。
所谓“问题不少”，就是一些地方还存在质量不高、管护不好等问题，“管用、好用”上还需攻坚突破。就是说，问题客观存在，是前进中的问题，是从“量”到“质”的过程，解决好了，“厕所革命”就会实现“质”的提升。调研发现和群众反映，突出的问题：一是，有的设施“不好用”。有些贮水桶踩踏板出水较为费力，老年人和儿童使用不方便，出水量少、冲不干净；部分贮水桶没有埋入地下，没有做防冻措施，影响冬季使用；有的厕屋简陋，部分农户厕所仅有围挡，门也闭不严实，顶部未覆盖或覆盖不全。二是，有的服务“不到位”。维修服务不及时，保修期外出现厕具损坏，有时难以买到合适的配件。专业管养队伍不健全，有些地方没有配备专门的抽运队伍，没有建立起覆盖到村到户、随叫随到的抽运体系。终端利用市场相对缺位，一些地区尚未建立起市场化的粪污利用机制，未实现资源的有效利用。三是，有些环节“不衔接”。改厕与乡村旅游、村居建设等衔接不够，改厕工作本身，部门之间协调也不通畅。我在调研中看到，有的村搞乡村旅游，建了污水管网，但厕所没有接入，改厕是住建部门管，污水管网是生态环境部门管，各管各的，缺乏统筹。这些问题说明，我们的改厕正处在过渡期，还没有解决好“最后一公里”“最后一纳米”问题，亟需深化提升。有的同志讲“有些群众不愿用”，设身处地换位思考，主要还是“不好用”，要站在群众角度想“问题”，不能想当然。
所谓“任务艰巨”，就是“小厕所、大民生”，必须克难攻坚、把好事办好。“小康不小康，厕所算一桩”。农村改厕表面看事不大，但事关农民生活质量，事关农村卫生环境，事关群众身体健康，也事关农业农村发展，直接回应广大农民对美好生活的向往。习近平总书记强调，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。我们推进乡村振兴，包括农村改厕，就是为了解决这个问题。践行初心使命，为人民谋幸福，要求我们从解决群众的操心事、烦心事、揪心事做起，“改厕”毫无疑问是重要的一件。落实习近平总书记要求、打造乡村振兴的“齐鲁样板”，农村改厕是重要一环，这件事抓好了，对于改善农村人居环境、促进乡村旅游、发展农业“新六产”、打造各具特色的“富春山居图”，都将起到画龙点睛的作用，这不仅会带来健康效益、生态效益，也会带来社会效益、经济效益，迸发出城乡融合发展的勃勃生机。最近，习近平总书记主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展，上升为重大国家战略，首要一条就是加强生态环境保护，这对我省生态环境工作，包括农村改厕，提出新的更高要求。我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度，抓实“小厕所”里的“大变革”，提升“小环境”里的“大文明”，让“厕所革命”照亮每村每户的“小角落”，让改厕这件“天大的小事”成为提升群众幸福感的助力跳板。
二、明确改厕规范升级路径，因地制宜推行“4+N”方式
前不久，省政府印发了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》，明确了今后一个时期农村改厕的工作目标、主要任务、重点举措、长效机制。分“三个节点”推进：今年11月底前，确保完成1010万户农村改厕任务，年底前经济条件较好的县（市、区），率先实施农村厕所规范升级；2020年底前，基本完成农村户厕改造，人口规模较大的村庄配套建设公厕，全省85%的县（市、区），实施规范升级；2022年底前，所有纳入改造计划的厕所实施规范升级，基本建立稳定运行的后续管护长效机制。总的是要按照“城边接管、就近联建、鼓励独建、资源利用”的原则，根据前期改厕情况、各村地形地貌地质、村民居住分散程度、污水总量、经济状况等因素，按照“4+N”方式，因村施策，分类规范提升。
第一类，对于城市近郊、集体经济强的村，厕所粪污通过敷设生活污水管网，纳入城镇管网进行处理。这种方式，前期的投入比较大，但总起来看，是最有效、最彻底的改厕方式。比如，我调研的牟平蛤堆后村，距离城区10公里，这个村集体经济发展也比较好，污水管网与城区连在一起，厕所与城市居民家的一样。再如，胶州市对距离城镇驻地较近的76个村，在村内单户设立沉淀池，再通过地下管网，将厕所粪污和其他生活污水，接入污水处理厂。排了一下，目前具备条件的，全省有2600多个村，今年年底前，争取50%的村启动升级。各地要统筹考虑这些村庄规模、投入成本、管网线路等因素，制定详细的工作方案，有序将厕所粪污纳入城镇管网体系，实现设施的城乡一体化。
第二类，农业“新六产”发展较好、发展旅游的村，将厕所粪污并入污水处理设施，进行集中处理。这种类型，大体分两种，分别有800多个村，一种是，已建有污水处理设施、可接入厕所粪污的村。比如，淄博博山区的中郝峪村，典型的山区旅游村，建设集中式污水处理设施，敷设管网12.2公里，将包括厕所污水在内的生活污水，全部进行处理，处理后的中水，用于绿化和苗圃灌溉。这一类要“应接尽接、全部接入”。另一种是，未建设但具备建设条件的，要因地制宜建设集中污水处理设施，积极探索“以商管厕、以商养厕”等新模式，鼓励联建，实现区域统筹、共建共享。比如，可以将旅游厕所管护，纳入乡村旅游、特色景区等，统一规划、统一建设、统一管理。
第三类，有一定集体收入、对粪肥需求不大的村，通过建设单户或多户的分布式、分散式污水处理设施进行处理。这样的模式也有不少。比如，济南南部山区，落差比较大，敷设管网比较困难，6—9户，多的几十户，建立分布式的处理设施。再如，荣成俚岛镇烟墩角村，每年11月到来年3月，数千只大天鹅从西伯利亚飞来越冬，人与天鹅和谐相处，下雪的时候，景色格外优美怡人，这个村发展旅游，规划建设相对集中的户型污水处理器，敷设排水管道，实现生活污水统一收集处理。目前，全省已建设单户或多户小型污水处理设备的，约16.8万户；其他有一定集体收入、对粪肥需求不大、具备条件的村，大约还有近千个。要结合村庄人口集聚程度、地理地形条件、目前改厕方式、污水产生规模等，科学分布、建设小型生活污水处理设施，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集处理。
第四类，采取三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式的村，实施厕所改造提升和粪污资源化利用。这种模式占大多数，这次现场会，重点是解决这方面问题。据统计，全省采用这三种改厕方式的村6.15万个，改厕总量超过900万户，占比超过90%，相当长一段时期内，大多还是这种模式。算了一下，“4+N”方式中的前三类，造价从户均3000元到1万元不等，第四类方式，户均成本只需要1000元左右，现在我们所处的发展阶段，不可能都采用前三类，更多的还是第四类。这次现场会为什么选择在无棣召开？就是因为无棣主要采用三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式，具有普遍性、典型性。从全省看，无棣的经济发展、财政收入基本处于普通水平，无棣能做到，其他地方也能做到。无棣的经验，主要是“四化”：规范化管理、整体化提升、智能化运行、资源化利用，实现了“一举五得”：一是解决了粪污资源利用难题；二是解决了秸秆焚烧问题；三是有机肥替代化肥，减少化肥投入，促进了“四减四增”，也推动了农业高质量发展；四是缓解了供气压力；五是群众通过caiyes秸秆，还能获得一笔收入。借鉴无棣经验，对三格、双瓮、粪尿分集式改厕方式规范提升，要害有四点：一个是，质量要过关，各类设施要达标，部件损坏能够及时维修，确保厕具“能用”；第二，设计要科学，鼓励企业、科研院所研发适合农村、经济实惠的新技术、新产品，特别是对贮水桶踏水板、压力喷水器，要进行改造升级，确保厕具“好用”；第三，服务要到位，维修、清运、管护，方便快捷，让群众“放心用”；第四，粪污“资源化利用、无害化处理”，以无害化还田、循环利用为重点，配套建设有机肥加工、生物质制气等项目。这四点做到位，量大面广的农村改厕规范升级，就会走出一条新路子。
另外，除了上述四种方式，还鼓励“+N”管护方式多样化。调研中，发现很多冒着“泥土气”的群众创造，管用好用，应当积极鼓励。比如，淄博有的地方引进国外先进技术，向化粪池中投入菌类，经过厌氧发酵，变成液体肥料，流经湿地，自然消解。再如，有的山区村，地下是岩石、不好挖掘，可建立公厕、化粪池，由村委会统一负责保洁。同时，也满足了乡村旅游建公厕的需要。还如，泰安有的农户将打药的喷雾器改造后，进行冲水，用水量少，冬天也不会结冰；有的用盖子解决气味问题，类似的群众创造还有很多。确实是：群众最有创造力。对群众的创新做法，企业标准化设计，提供有针对性的标准化产品，就会带动形成一个新产业。这里强调，改厕方式，不是固化的，不是一成不变的，各地要从实际出发，因地制宜，什么方式好用、什么方式管用、群众愿用什么方式，就采用什么方式，不搞“一刀切”。前面讲的“4+N”方式，是基本思路、主体方式，是方向性、指导性的，其落地过程中，还要具体化、特色化，嫁接一系列“土办法”，真正接地气，好用管用是“王道”。
三、强化日常管护，健全完善“五有”长效机制
农村改厕“三分建、七分管”。整体来看，建管脱节、后续管护不到位，是目前最突出的短板，这个问题解决不好，改厕成效就会大打折扣。要搞好建管衔接，高标准建设、高质量管护，建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。
要有制度。我们看到的无棣“四化”经验，之所以运行效果好，关键是建、管、护、运、用等环节，都有完善的制度规定，各项工作有章可循。我去淄博的朱台镇调研，他们的管护机制也很完善，看了一个农厕服务站，由夫妇两人承包，可以提供抽粪、维修等服务，收集的粪液粪渣，经过处理作为农家肥，销往各地有偿使用。镇上配发专用抽厕车、统一制作农厕服务联系卡，农户打个电话就去服务，费用不现场结算，村民满意、填写满意卡，到镇里统一结算。当时，我讲，“服务好的，可以奖励”。刚才，朱台镇发言中介绍，按照群众满意度对服务站排名，群众满意度95%以上、排名前两名的，分别奖励5000元、3000元。这些做法都很好。“4+N”方式，每个方面都要有后续管护制度，有具体的实施办法和细则。比如，纳入生活污水处理体系的，要完善农村污水管网、泵站运行维护管理制度，制定分散式污水处理设施运行规范。比如，采用三格、双瓮或粪尿分集式等方式的，要完善维修服务、清运服务、利用处理等管理制度。
要有标准。在前期改厕中，我们坚持标准引领，颁布实施了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准，规范了改厕流程。在规范升级中，也要统一设计标准，对“4+N”方式，分别制定标准体系。比如，农村改厕服务站，要有运行管理指南，怎么维修、怎么抽运、怎么利用，都要有明确的要求。要统一施工标准，加强培训指导，确保管理人员、施工人员熟练掌握技术、进行专业操作，力求“既卫生、又舒适”。要统一验收标准，厕屋卫生、抗冻性能、污水管网配套接入等，都要列明验收标准，并严格执行，确保“升级一个、验收一个、好用一个”。
要有队伍。就是要建立专业化、稳定的服务队伍，确保“厕所坏了有人修、厕所满了有人抽”。这方面，各地探索出不少好经验。比如，无棣县汇报，组建17支清运维修队伍，运维人员有76人。比如，威海将两个镇的改厕长效管护，融入城乡环卫一体化，依靠现有的保洁队伍，提供日常服务。建立什么样的管护队伍？各地基础不同，改厕模式也有差异，要从实际出发，能市场化的市场化，能并入环卫的并入环卫，也可以鼓励规模化种植企业、农业合作社、沼气服务组织等，按照农户实际需求，设立改厕服务站。不管采取什么形式，都要注意专业化，加强专家指导，培养专业队伍，提高专业水准，提供专业化服务。要有资金。这方面，要整合资源、创新方式、多管齐下：省级补一块，地方拿一块，社会投一块，农户出一块。省里已将农村改厕规范升级和后续管护，纳入乡村振兴重大专项资金支持范围，采取“先建后补、以奖代补”等方式，对工作效果好的地方给予奖补，市县也要相应安排资金。刚才发言中，不少地方讲到运用市场手段的鲜活案例。比如，齐河县通过政府购买服务，引进优质第三方企业，成立运营维护公司，主管部门督评公司履职，考核结果与资金拨付挂钩，这种做法值得鼓励。要积极探索用好市场机制，完善支持政策，引导市场主体参与，推进厕具维修、粪污收运和处理的市场化运作，提高管护质量和水平。
要有监督。农村改厕规范升级是为老百姓办实事，必须不断完善监督机制，让改厕工作在阳光下运行。关键有两条：一个是，扩大“同盟军”，创造条件让群众参与、监督，改厕本身就是老百姓的事，要变“要我改”为“我要改”，这对提高工作实效至关重要。要畅通监督渠道，支持群众、媒体、社会各界全方位监督，公开曝光数据不实、质量不高、推进不力、弄虚作假等问题。再一个，强化科技支撑，借助大数据，实现管护的信息化、智能化。我们上午看的智能化管护系统，一个很重要的功能，就是通过大数据手段，车辆管理、人员调度、预警提醒全部数字化、自动化、智能化，实现了实时监控、闭环监管。要坚持“线下”和“线上”结合，积极运用现代化信息技术手段，推动改厕与“互联网+”、大数据深度融合，不断提高监督实效。“五有”机制是一个总体要求，具体工作中，情况千差万别，新问题也会不断出现，关键是坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，及时发现问题、解决问题，持续改进、常态长效。
四、统筹推进协力落实 不断增强群众获得感幸福感安全感
农村改厕规范升级，是惠民利民的实事，来不得半点“虚头”，必须实打实。现在，第一批主题教育刚刚结束，第二批正在扎实开展，要把这项工作，作为践行初心使命的具体行动，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对数字造假，坚决反对“造盆景”，坚决反对“面子工程”，真正扑下身子、脚踏实地，扎扎实实抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效。
高效协同推进。健全完善省、市、县、乡、村各负其责、齐抓共管的工作机制，上下联动，合力攻坚。省里已经建立了组织领导体系，我总牵头，具体由于国安、刘强同志负责。省直有关部门，包括住建、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康等，根据任务分工，各负其责，合力推进。各市县也要完善相应的工作推进体系，主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。这里强调，县（市、区）党委政府要扛起改厕工作的主体责任，可以县域为单位整体推进，要科学制定实施方案、年度计划，明确时间表、路线图，抓实抓细各项工作，确保高质量完成改厕任务。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，挨家挨户做细群众工作，组织群众、发动群众。有的地方把农厕管护工作纳入“党员联系户”体系，每名党员联系5—7户，要通过这样的细致工作，让村民改得顺心、用得舒心。当前较为紧迫的是，冬季越来越近，各项工作要抓紧开展起来，比如，摸清底数、排查问题，比如，贮水桶保温、粪液清运等具体事，能做的，尽快做到位。有关方面要跟进常态化的督导指导，公 文类 写 作微信公 众号，及时发现问题、改进工作，让群众感受到改厕工作的温度。
鼓励基层群众首创。“4+N”方式、“五有”机制，都来源于基层创造，落实好这些任务，更需要群策群力，发挥群众的创造性。要大张旗鼓地激励基层自发探索，发挥群众首创精神，对发现的好做法，要及时总结提炼，形成标准化的解决方案，持续推出可复制可推广经验。要鼓励各地搞一些试点，聚焦改厕的关键环节、难点问题，大胆创新、探索路子、积累经验。对率先突破、成效明显的，可以在用电、用水等方面予以政策支持，也可适当给予物质奖励。新闻媒体要“眼睛向下、脚底踩泥”，对群众创造的鲜活经验，要及时宣传报道，营造良好舆论氛围。
始终从实际出发。“十里不同风，百里不同俗”。我省地形地貌多样，人口众多，既有沿海又有内陆，既有山地丘陵又有平原洼地，气候条件、经济水平、文化习俗，差异都比较大，各地改厕基础、工作进展也不尽相同，不管是确定改厕模式，还是建立管护机制，都要从实际出发，尊重群众意愿，不搞强迫命令，不急于求成，把握规律、因地制宜、因村施策。拿粪污的资源化利用来讲，就有生产有机肥、生物质制气、无害化还田等多种方式。仅生产有机肥这一种方式，也要注意区分不同情况：有机农业、林业、果业比较发达的地区，可与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等企业对接，将收集后的粪污作为有机肥使用；有机农业不发达、粪肥需求不大和偏远地区，可将粪污收集后，运送到污水处理企业进行集中处理；有使用需求的农户，可以配发小型抽液设备。要根据不同情况，采取不同办法。
注重工作统筹。农村改厕虽是一项具体工作，但连着乡村振兴方方面面，“五大振兴”都紧密相关，必须搞好统筹，整体推进。要与脱贫攻坚、乡风文明、乡村旅游、美丽村居建设等衔接好，统筹抓好垃圾分类、污水治理、村容村貌提升、农村基础设施等工作，实现集成集效、综合效益最佳。这当中，集体经济是重中之重。所谓“兜里有钱好办事”，集体经济强了，对农村改厕、环境整治、公共服务等，都是有力保障，而且基层组织的号召力、凝聚力、战斗力，也能增强。这方面，抓手有很多。对于有一定基础的村，可以扶持他们加快产业发展，进一步拓宽稳定增收渠道。对于形成扶贫资产的村，可以通过“四权分置”等方式，明确所有权，把扶贫资产放进村集体的篮子里，同时放活经营权、落实监督权、保障收益权，确保“保值增值”。应当说，方式多种多样，要指导每个村找准路子，把集体经济发展好。我省有的地方，将培养良好健康卫生习惯，通过村规民约等形式固定下来，与村民福利挂钩，形成了良好导向。要加强村规民约建设，抓好文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，引导养成良好的生活习惯、卫生习惯，促进思想观念和生活方式转变，形成“植根于内心的素养、不需要提醒的自觉”。
“厕所革命”，关系民生福祉，映照初心使命，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，求真务实、扎实工作，以农村改厕规范升级和长效管护的实际成效，公 文类写作微信公众号，，为全面建成小康社会、建设美丽中国作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
保持贯彻新发展理念战略定力
推动新旧动能转换全面起势
（2019年10月5日）
党的十八大以来，习近平总书记三次亲临山东视察指导，多次对山东工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为山东提出“走在前列、全面开创”的总目标总定位和“四个扎实”的重大任务；在高质量发展上，要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路，奋力趟出一条路子来。我们牢记习近平总书记嘱托，坚定践行新发展理念，聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区，整个山东经济，从质量结构，到体制机制，到发展环境，都在发生着脱胎换骨的系统重塑，迎来高质量发展新的春天。
一、坚定扛牢责任，锚定高质量发展不动摇
在以习近平同志为核心的党中央关心支持下，去年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，标志着全国首个、也是唯一一个以新旧动能转换为主题的综合试验区落户山东。对山东来讲，实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区，意味着“四个重大”：
这是贯彻落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示精神的重大责任。习近平总书记指出，腾笼换鸟、凤凰涅槃，其实质就是新旧动能转换，换掉老鸟，换来俊鸟，这个过程中不能让“笼子”空了，新旧动能转换要衔接好。我们实施新旧动能转换重大工程，就是落实这一重大思路要求、推动高质量发展的具体行动。
这是服务国家战略、探索新旧动能转换模式的重大使命。山东作为我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，位于南北两大经济版图的交汇地带，新旧动能转换具有典型性和代表性，率先做好这篇文章，既可以赢得自身发展主动，又能在优化我国南北经济格局中发挥关键作用、提供经验借鉴，为建设现代化经济体系作出应有贡献。
这是实现山东由大到强战略性转变的重大机遇。长期以来，山东经济“大而不够强”，尤其是结构性矛盾比较突出，包括：“两个70%”的产业结构，就是在工业中，传统产业占整个产业的70%，重化工业占传统产业的70%；“两个80%”的能源结构，就是在整个能源结构中，煤炭消费占80%，电力装机中煤电占80%；还有重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构。新旧动能不转不行，转慢了也不行。新旧动能转换综合试验区建设上升为国家战略，为山东解决结构性矛盾、实现“由大到强”的战略性转变，带来了千载难逢的历史机遇。
这还是攻坚克难、探索创新的重大挑战。一方面，新旧动能转换是一场重大变革，需要寻求新思维、新方式、新机制、新平台，这对全省干部群众的思想境界、能力水平、创新精神、工作状态是重大的现实考验。另一方面，山东这样经济和人口规模庞大的省份，解决多年积累起来的结构性矛盾、改变长期形成的“路径依赖”，绝非易事，不可能一夜之间实现，不可能敲锣打鼓、轻轻松松实现，需要付出艰苦努力。去年以来，面对“空笼期”带来的阵痛甚至剧痛，面对资金、土地、能耗、环境排放指标“四大约束”，我们保持定力、顶住压力、增强耐力、加倍努力，摒弃“黑色增长”、扭转“路径依赖”，坚决不走回头路，坚定不移地朝着高质量发展方向迈进。
二、坚定“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动存量变革、增量崛起
坚持市场主导、政府引导，强化知识、技术、信息、数据等新生产要素支撑，以环保、安全、质量、标准倒逼转型升级，以转型升级保障生态环保、安全生产，形成标本兼治、互促共进的良性格局。一方面，狠抓“四新四化”、强力牵引。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群，包括高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业，促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。另一方面，狠抓“四减四增”、强力倒逼。深入实施“四减四增”三年行动，针对产业、能源、运输、农业投入“四大结构”，每一个都建立起“有减有增”的量化指标体系，既有总量指标，也有结构指标，还有强度指标，明确减和增的路线图、时间表。工作导向上，坚持“四句话”原则：“减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线”，今明两年压减煤炭消费3700万吨。操作路径上，实行“四压四上”：压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整。这两年多，治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产企业1500多家，化工园区从近200家压减到当前的85家；正在推进钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合转移，压减焦化产能1600万吨以上，对300万吨及以下、500万吨及以下地炼企业产能，有序分批整合转移。整个经济正向着高质量发展加速演进，呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”，表现为“五个明显加速”：国家战略平台集聚明显加速。以习近平同志为核心的党中央对山东发展情深似海、厚望如山，赋予山东一系列重大战略，包括：建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等；最近，我省又获批建设中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，山东发展平台广阔、机遇难得。新动能成长明显加速。实施“现代优势产业集群+人工智能”，推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台，推进两批950个新旧动能转换优选项目，新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%。结构优化明显加速。服务业占比不断提高，2017年达到48%，去年达到49.5%，今年上半年达到50.7%，超过绝对半数。高新技术产业占比持续提升，2017年达到近35%，2018年达到近37%，今年上半年达到40.7%。生态改善明显加速。全省重污染天气，从2013年的60天，降到2017年的14.9天，去年再减少5天，降到9.9天；PM2.5平均浓度，2017年57微克/立方米，去年下降到49微克/立方米，今年上半年，略有反弹，我们采取果断措施，反弹势头得到有效控制，“蓝天白云、繁星闪烁”已经从“奢侈品”变成“日常品”。动力增强明显加速。市场主体快速增长，2017年突破800万户，2018年突破905万户；今年1-8月，全省新登记市场主体145.4万户，增长44.2%，总量达到994.4万户。高新技术企业增势迅猛，2017年新增1608家，总量达到6300家；2018年新增2616家，创历史新高，总量达到8916家，提前实现“十三五”规划目标，今年将突破1万家，有望达到1.1万家。这些深刻变化，表明山东高质量发展已经全面起势。
三、坚定深化改革扩大开放，增强动能转换的动力活力
我们坚定落实习近平总书记“敢闯新路”的重要指示要求，针对体制机制僵化、市场活力不足等“顽瘴痼疾”，祛“痛点”、疏“堵点”、破“难点”，构建“市场有效、政府有为、企业有利”的良性机制。着力推进6项重点改革：一是高标准建设中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区；二是推进制度创新流程再造，包括深化“一窗受理•一次办好”改革和开发区体制机制创新两个重点；三是加快国企“倒计时”改革；四是培厚企业家成长沃土；五是建设创新型省份；六是巩固和深化机构改革成果。通过深化改革，全力破除无效制度束缚，增加有效制度供给，让市场的无形之手、政府的有形之手、群众和企业的勤劳之手，各安其位、协同高效。
以制度创新为核心，高标准推进“两区”建设。坚持做国家的“试验田”而不是地方的“自留地”，坚持做制度创新的“高地”而不是优惠政策的“洼地”，坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由贸易试验区，突出在“中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本”等方面探索创新，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区，明确将青岛打造成国家“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，促进东西双向互济、陆海内外联动。最终目标，是把“两区”打造成对外开放的“先行区”、科技创新的“策源地”、动能转换的“加速器”、高质量发展的“排头兵”。
以混合所有制改革为突破口，推进国企“倒计时”改革。山东是国企国资大省，省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革“窗口期”，强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式，确保3年内，省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。
以培育创新创业共同体为载体，推进科技体制改革。着力培育融合创新生态，营造创新创业创造良好环境，特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。我们组建山东产业技术研究院，实行“四不像”体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，怎么有利于创新创业创造就怎么办。以此为样板，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”：政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益，创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，形成创新生态圈。我们规划，五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成“1+30+N”的创新体系。同时，从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，实施大科学计划和大科学工程，聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措，塑造山东版的“梦工厂”。
四、坚定做优生态系统，营造动能转换的“阳光雨露”
坚持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”，聚力建设“1+4”五大生态系统，就是在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态，逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势。这其中，一大重点，就是坚持“放、管、服”一体推进，开展“一窗受理•一次办好”改革，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众企业获得感强的一流营商环境。
坚持“放”就“放到位”，做到“减无可减、放无可放”。持续推进“六个减”：减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，今年全省减税降费1380亿元；加快实现“四个减半”：省级行政许可事项再压减一半、办事环节平均再压减一半、申请人提交材料平均再压减一半、审批办理时限比承诺时限平均再减少一半，目标是打造“四个最”的办事流程：手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，实现“一链办理”“一网通办”“一窗受理”“一次办好”。去年，基本实现“3545”专项改革目标：企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批主流程45个工作日内完成；今年年内，企业开办压缩到2个工作日内。
坚持“管”要“管出实效”，做到公平公正监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管，对诚信守法企业实行“非请勿扰”，除法律规定和国家要求的安全生产检查等，每年只进行一次随机性联合检查，不再安排其他检查。
坚持“服”要“富有温度”，做到换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价。按照这“五句话”服务理念，大力推行“保姆”式、“店小二”式服务，核心做到两条：一条是放下身段、平等服务；再一条是精细化、个性化，提供“一对一”、能够解决问题的服务。今年10月底前，各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决“三大机制”，服务窗口只说“Yes”,不说“No”，说“Yes”不需要请示，说“No”要报告。定期评选优秀企业家，对杰出企业家、行业领军企业家、优秀企业家，真金白银进行奖励。公平公正对待各类企业，在落实政策、提供保障、完善服务方面，做到“五个一视同仁”，即：内资外资一视同仁，国企民企一视同仁，外来本土一视同仁，大小企业一视同仁，新老企业一视同仁。
习近平总书记激励我们，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，做新时代泰山“挑山工”。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，锐意进取、担当作为，努力在高质量发展上趟出一条路子来，谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽的新时代现代化强省建设美好篇章。
奋力趟出一条高质量发展路子
（2019年10月15日）
习近平总书记要求山东，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，在高质量发展上奋力趟出一条路子来。山东牢记习近平总书记嘱托，坚定践行新发展理念，聚力实施新旧动能转换重大工程，国家战略平台集聚、新动能成长、结构优化、生态改善、动能增强明显加速，高质量发展全面起势。
聚力推动“六稳”落地见效。“六稳”本质上是稳增长、守底线、提信心。稳增长重在远近结合、综合施策。出台支持实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条、推动“六稳”落地见效30条、促进外贸20条、拓展消费市场12条等，集中推进7050个亿元以上项目，全方位支持企业转型升级，经济运行保持在合理区间。守底线重在防范化解重大风险。落实“早识别、早预警、早发现、早处置”的要求，启动建设“金安工程”，打造金融风险监测防控大数据平台，形成对市场主体、行为、信息的全方位监测。抓好援企稳岗、职业培训、“双创”升级，强化重点群体帮扶，就业形势总体稳定。今年1—8月，全省城镇新增就业91.7万人，完成年度目标任务的83.4%。提信心重在引导预期。强化政策宣传解读、督导落实，主动送政策上门，打好“以补抵减、以增补缺、以彼制彼、以质取胜、以外拓外、以内补外”组合拳，1—8月，全省进出口同比增长7.8%。海洋是高质量发展战略要地。海岸线占全国六分之一的山东省，具有发展海洋科技和产业的有利条件，正努力在发展海洋经济上走在前列。图为全国唯一、世界七大海洋实验室之一的青岛海洋科学与技术试点国家实验室。
聚力推动新旧动能接续转换。坚定贯彻“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重大思路要求，把新旧动能转换作为“牛鼻子”工程，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群，促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。加快培育新动能，扩大高质量招商引资、招才引智，实施两批950个新旧动能转换优选项目，推动“十强”产业集群“建链”、“补链”、“延链”、“强链”。改造提升传统动能，实施“现代优势产业集群+人工智能”，推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台。坚决淘汰落后产能，两年多来，治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产企业1500多家，化工园区从近200家压减到85家。山东经济整体呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”，表现为“五个明显加速”：一是国家战略平台集聚明显加速。山东以建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等重要战略为支撑，推动新发展理念扎根见效。最近，山东又获批建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区，发展平台广阔、机遇难得。二是新动能成长明显加速。新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%。三是结构优化明显加速。服务业占比从2017年的48%提高到今年上半年的50.7%，高新技术产业占比从2017年的35%提高到今年上半年的40.7%。四是生态改善明显加速。全省重污染天气从2013年的60天降到2018年的9.9天。五是动力增强明显加速。今年1—8月，新登记市场主体145.4万户，增长44.2%。高新技术企业增势迅猛，2018年新增2616家，创历史新高，总量达到8916家，提前实现“十三五”规划目标，今年有望达到1.1万家。
聚力推动“四减四增”见实效。坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，把产业转型升级与环境保护统一起来，以环保、安全、质量标准倒逼转型升级，以转型升级保障生态环保、安全生产，形成标本兼治、互促共进的良性格局。针对长期形成的结构性矛盾，包括重化型的产业结构、燃煤型的能源结构、重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构，以及资金、土地、能耗、环境排放指标“四大约束”，开展“四减四增”专项行动，建立量化指标体系，明确减和增的路线图、时间表。工作导向上，坚持“减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线”，今明两年压减煤炭消费3700万吨。操作路径上，实行“四压四上”，即压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，推进钢铁、地炼、电解铝、焦化等七大高耗能行业产能整合转移，压减焦化产能1600万吨以上，对300万吨及以下、500万吨及以下地炼企业产能，有序分批整合转移。
聚力构建“市场有效、政府有为、企业有利”良性机制。坚定贯彻习近平总书记关于政府与市场关系重要论述，全面深化市场化改革，培育形成政策、环境、服务“三位一体”的集成优势，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众企业获得感强的一流营商环境。坚持“放管服”一体推进，持续减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程，实现“一链办理”、“一网通办”、“一窗受理”、“一次办好”。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管。坚持换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价的服务理念，推行“保姆”式、“店小二”式服务。大力推动减税降费，释放政策红利，预计今年减税降费1380亿元，引导企业把减税降费的红利用于技术研发、人才引进，实现创新发展。加快国企“倒计时”改革，3年内省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出“国企资源+民企机制”的新优势、新活力。培育“政产学研金服用”创新创业共同体，实施大科学计划和大科学工程，为高技术企业成长建立加速机制。
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