传达学习2020年全国烟草工作会议精神
提纲
1月10日至11日，2020年全国烟草工作会议在北京召开。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，传达学习贯彻国务院领导同志批示精神，落实全国工业和信息化工作会议要求，总结2019年烟草工作，分析行业面临的形势，部署2020年重点任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组组长、工信部党组成员郭开朗到会指导。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民作了题为《坚定不移贯彻新发展理念
凝心聚力推动烟草行业高质量发展》的工作报告，国家局党组成员、副局长杨培森作总结讲话，国家局党组成员、副局长徐、段铁力出席会议。
苗圩在讲话中指出，过去一年，烟草行业迎难而上、主动作为，狠抓全面从严治党和高质量发展各项任务落实，党的领导和党的建设全面加强，工商税利和上缴财政总额创历史最高水平，经济运行和市场状态持续向好，市场监管和规范管理不断强化，烟叶产区精准脱贫成果进一步巩固，工作成效显著，亮点很多。
就2020年烟草行业工作，苗圩提出四点要求：一要以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律，把党的政治建设贯穿到行业政策制定、任务部署、工作推进中去，不折不扣推动党中央大政方针和决策部署在行业落地生根；不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实做好主题教育总结和长期整改任务落实；深入推进党风廉政建设，深刻汲取赵洪顺严重违纪违法案件惨痛教训，持续修复净化行业政治生态。二要以新发展理念为指引，系统谋划改革发展前进方向。坚定不移推进高质量发展，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保实现量的合理增长和质的稳步提升；突出以改革创新破解发展难题，在坚持烟草专卖制度大方向不动摇的基础上，积极稳妥谋划落实改革创新各项举措，深入实施创新驱动发展战略；编制好“十四五”规划，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，切实增强规划编制的前瞻性、指导性和可操作性。三要以产业扶贫为主攻点，坚决打赢脱贫攻坚战。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，加大产业扶贫力度，确保政策落实到位，确保投入保障到位，确保队伍部署到位。四要以尽职履约为契机，展现负责任的行业形象。
张建民在工作报告中指出，2019年，全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及工信部党组要求，围绕全国烟草工作会议和烟草行业各直属单位主要负责同志半年工作座谈会确定的目标任务，一手抓高质量发展，一手抓高素质干部人才队伍建设，经济运行稳中有进、持续向好，改革发展取得显著成效。行业工作呈现出许多新亮点：高质量发展政策体系全面形成并有效实施，为国家和地方经济发展及财政平衡提供强有力支撑，经济运行和市场状态达到近年来最好水平，行业治理能力显著增强。全行业真抓实干、积极进取，扛稳抓牢管党治党政治责任，供给侧结构性改革不断深化，全产业链一体化建设稳步实施，专卖执法和规范管理持续加强，改革创新系统推进，助力打好三大攻坚战成果显著，高素质专业化干部人才队伍建设全面加强，各项重点工作不断取得新进展。
张建民强调，一年多来得到做好烟草工作“四个必须加强”的有益启示：一是必须加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，认真落实工信部党组工作要求，把新发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进工作总基调、现代化经济体系建设、高质量发展等重大战略思想、战略安排全面落实到烟草工作实践中；二是必须加强战略谋划，自觉从党和国家工作大局中找准定位，主动融入地方经济社会发展，牢固树立全国烟草一盘棋思想，从系统论出发优化行业治理方式；三是必须加强精准施策，处理好内部与外部、当前与长远、局部与整体的关系，保持政策稳定性、协调性，以问题为导向制定新办法、落实新举措，激发企业创新动力和发展活力；四是必须加强风险管控，强化风险意识，善于化危为机，牢牢把握工作主动权，着力营造有利于行业持续健康发展的良好环境。要坚持好、发扬好，不断为行业改革发展探索新路径、注入新动力。
张建民指出，当前烟草行业面临的内外形势严峻复杂，必须保持清醒头脑，保持战略定力，准确把握行业发展的基本趋势，清醒认识行业面临的突出问题，切实找准行业工作着力点，努力做到“五个更加注重”，确保行业高质量发展蹄疾步稳向前推进。一要更加注重新发展理念，加快思维方式变革，加快发展方式转变，加快新旧动能接续转换。从整体上把握创新、协调、绿色、开放、共享发展的科学内涵，加强全局观念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来；把新发展理念真正融入实践，真正将新发展理念作为发展方向标、运行红绿灯、工作指挥棒；坚持从实际出发贯彻落实新发展理念，因地制宜、因势利导、精准施策；扎实推进新发展理念深学笃用，全面增强贯彻落实新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二要更加注重稳字当头，深刻认识在高基数、高平台上的“稳”实质上就是“进”。坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，确保经济运行在合理区间；把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，科学稳健把握逆周期调节力度；继续巩固“稳”的基础，着力保持“好”的态势，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保行业经济实现量的合理增长和质的稳步提升。三要更加注重改革创新，敢于打破思维惯性和路径依赖，坚持用改革创新的办法，有效解决前进中遇到的矛盾和问题。更多运用市场化、法治化手段，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断为烟草专卖制度注入新的生机和活力；增强改革创新的系统性、整体性、协同性，加快推动传统烟草优化升级；尊重和发挥企业、基层、群众的首创精神，积极营造鼓励创新、表扬先进、允许试错、宽容失败的良好氛围。四要更加注重严格规范，坚持以更大的决心和勇气、更有力的举措和办法狠抓严格规范，着力为行业高质量发展营造更加健康的环境。按照“大规范”理念全面加强制度建设，形成系统完备、防治一体、运行有效的规范管理制度体系；注重日常规范与专项监管有机结合，形成行业规范监督的强大合力；强化问责追责，坚决根除有令不行、有禁不止的行为；教育引导广大干部职工自觉遵守法律法规，遵守职业操守，遵守道德规范，真正让严格规范成为内在要求、自觉行动。五要更加注重提升软实力。着眼于提高政策执行力，从党和国家工作大局中找准定位，做到在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动；着眼于增强内部凝聚力，坚持和弘扬“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加快建设符合社会主义先进文化前进方向，具有时代特征、丰富内涵、鲜明特色的烟草文化；着眼于扩大外部影响力，高度重视广大烟农、零售户及各相关主体的利益和关切，全方位履行社会责任，全面树立和展现烟草行业良好形象。
张建民强调，2020年，全行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和工信部党组的要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持发挥烟草专卖制度优势，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，统筹推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、防风险，保持经济运行在合理区间，加快建设现代化烟草经济体系，全力推动行业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。主要目标任务是：把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，着力提升供给体系质量和效率，持续改善供需关系；优化烟叶种植布局，稳定核心烟区、核心烟农，着力化解供需结构性矛盾；以品牌培育引领结构升级，以结构升级支撑效益增长，促进要素资源合理流动和优化配置；处理好高基数与可持续、强自身与谋全局、保增长与防风险等重大关系，实现税利总额、工业增加值、商业增加值平稳增长。
张建民对2020年行业重点工作进行了安排部署：一要推动全面从严治党向纵深发展，实现行业政治生态根本好转。压紧压实履行职责使命的政治责任，始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，持之以恒正风肃纪，坚定不移推进反不廉洁斗争，推进政治生态突出问题全面整改。二要抓好高质量发展政策体系落实落地，提升行业发展质量和效益。扎实推进全产业链一体化组织运行体系、卷烟品牌发展体系、烟草市场体系、供需动态平衡体系、行业创新体系、运行调控体系建设，加快推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决助力打好三大攻坚战，展现行业担当尽责良好形象。树立底线思维，发扬斗争精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；发挥行业体制优势、资金优势，坚决助力打好精准脱贫攻坚战；推广绿色生产措施，构建绿色制造体系，坚决助力打好污染防治攻坚战。四要严格市场监管和规范管理，形成规范与发展相互支撑、相互促进良好格局。严厉打击非法烟草贸易，着力抓好卷烟规范经营，加强重点领域关键环节规范管理，切实加强审计监督，全面推进法治烟草建设。五要加强基层建设和基础管理，筑牢行业高质量发展的坚实根基。关心关爱基层员工，加强基层组织和队伍建设，加强企业基础管理，密切与烟农、零售户关系，切实把基层建好、把基础打牢。六要深化专卖制度下的体制机制改革，切实把专卖制度优势转化为行业治理效能。深化行业治理结构改革、计划管理方式改革、工商交易方式改革、物流管理运行模式改革、烟叶流通体制改革、科技创新体制机制改革，认真落实“放管服”改革，积极稳妥推进行业退休人员社会化管理。七要打造高素质专业化干部人才队伍，营造干事创业良好氛围。加强领导班子建设，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，加强干部教育培训，强化干部激励约束，严格干部管理监督，做细做实思想政治工作，统筹推进各级各类专业化干部人才队伍建设。
杨培森在总结讲话中指出，工作报告是行业上下集思广益的结果，是集体智慧的结晶，很好地贯彻了中央要求，特别在形势分析上，在下一步工作着力点上，在任务目标上，在重大战略上，全行业一定要统一思想，统一目标，坚定不移沿着行业改革发展的正确方向和路径砥砺前行，持续用劲、久久为功。
就贯彻落实会议精神，杨培森提出三点要求：一要坚定信心，坚持行业发展正确方向和路径，努力谱写行业高质量发展新篇章。进一步增强烟草专卖制度自信，把专卖制度优势更好转化为行业治理效能；在坚持烟草专卖制度和烟草专卖治理体系基础上，扎实推进行业治理体系和治理能力现代化。进一步推进行业高质量发展，努力实现新起点上的新跨越；坚决按照“五个更加注重”要求，一以贯之抓好既定目标任务落实。进一步突出党建引领，持续深化全面从严治党；把全面从严治党贯穿始终，以党的建设引领行业改革发展。二要务实笃行，努力完成各项目标任务落实。推动思维变革抓落实，加快变革思维方式，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；做好统筹协调抓落实，既考虑当前，又考虑今后一个时期，保证政策措施的稳定性、连续性、协调性，实事求是、科学合理地研究确定目标任务，处理好经济建设和社会责任的关系，处理好全面从严、规范有序和持续稳定发展的关系，处理好加强顶层谋划和夯实基层基础的关系；强化履职尽责抓落实，各级领导干部要发挥“头雁效应”和表率作用，切实传导责任和压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三要抓紧抓早，认真抓好当前各项工作。认真传达贯彻会议精神，保持行业上下步调一致；做好“两烟”生产经营工作，确保一季度经济运行良好开局；抓好安全稳定工作，科学防范安全风险，严守中央八项规定精神。
会议期间，围绕学习贯彻会议精神，做好今年工作，全力推动行业高质量发展，与会代表进行了认真讨论。
中组部、工信部、财政部、审计署有关部门负责人到会指导。国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人，行业各直属单位主要负责人及办公室主任参加会议。
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