分宜镇大台村金塘自然村是新农村建设示范点。该村距县城1．5公里，西靠上分公路，东北距沪瑞高速公路500米，交通便利，地理位置优越。全村共有农户160户，人口610人，耕地面积700亩，林地面积1980亩，农民人均纯收入达到4850元。2006年以来，在市委办的驻点帮扶下，该村紧紧围绕全市“三年大变样、五年一体化”的新农村建设总体目标和市委汪书记“让村民走上平坦路、喝上干净水，上个卫生厕”的指示要求，积极探索，扎实工作，走出了“宣传发动，规划启动，产业带动，机制推动，合力共建社会主义新农村”之路。
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一、抓宣传，突破思想观念上的疑虑，为新农村建设营造浓厚氛围
针对部分村民认为新农村建设示范行动是干部的“形象工程”、“面子工程”，“等、靠、要”现象突出的实际，我们会同村里积极做好宣传解释、思想发动工作，大力营造新农村建设的浓厚氛围。一是舆论先行。先后多次组织召开新农村建设领导小组会议和群众大会，印发宣传资料近千份，个别谈话120多人次，广泛深入地宣传社会主义新农村建设的目的、意义、好处，把全村群众的思想认识统一到加快社会主义新农村建设上来，使群众明白这是符合全体村民眼前利益和长远利益的大事，实现了由上级要求建设到群众自我要求建设的转变。二是典型引路。通过周边村新农村建设的成功典型、村容村貌的巨变来激励村民，消除群众怀疑、等待和观望的心理，教育群众解放思想、转变观念、自力更生、艰苦创业，并通过“建设新农村，争做新农民”等主题活动，发动村民纵向对比谈变化、横向比较找差距，实现了广大村民思想观念由“不通”到“通”，由“要我干”到“我要干”，由“逼着干”到“争着干”的转变。三是外出取经。先后组织村小组干部、群众代表到渝水区、上高、高安等地参观学习，通过耳闻目睹它乡它村发生的大变化，在全体村民中掀起了大的波澜。思想上的触动，进一步增强了大家集中精力、自力更生搞好新农村建设的信心和决心。
二、抓规划，突破各自为阵的局面，为新农村建设奠定良好格局
抓好新农村建设，规划是龙头。没有高起点的规划与设计，就没有高标准、高质量的新农村建设。为此，我们把搞好规划作为指导金塘村新农村建设的关键来抓。一是摸透实情。规划前期，组织力量对金塘村160户农户居住状况进行了全面调查摸底、登记造册，了解掌握全村新房、旧房、空房、破房资料以及村民建房需求，为旧村改造、新村建设进行科学合理规划提供了真实可靠的数据及资料。二是科学规划。在全面调查摸底的基础上，根据可供规划的用地范围、村组经济实力和村民收入水平，我们和村里一道，研究提出了对金塘自然村实行整体拆旧建新的方案。在新村建设中坚持做到“六统一”，即统一规划设计、统一建房标准，统一平整地基，统一建房时间，统一楼房样式，统一完工时间。目前全村已拆除旧房面积3．46万平方米，规划新村用地总面积7万平方米，总建筑面积3．75万平方米，人均居住面积将达62平方米。村内主干道6米宽的水泥路面，宅间为4．5米宽的消防通道，道路两旁规划绿化带，总绿化面积2．33万平方米，绿化率达33％，新村内设村民活动中心，村前建设占地0．91万平方米的农民公园，为村民娱乐、休闲活动场所。三是区别对待。在组织实施过程中因户制宜，量力而行。对生活富裕、手中有钱的申请建房户，安排统一建房；对生活较困难、年老体弱户和分散供养户的五保户，则安排到经济实用房建房，这样做既使旧村得到了改造，也改善了困难户的居住条件。
三、抓产业，突破资金上的困难，为新农村建设聚集发展后劲
新农村建设，发展经济是根本，增加农民收入是关键。我们积极引导村里不断调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业的转变，实现了经济发展一步一个台阶，农民收入一年一个变化。一是开展技能培训。面向农民热切盼望发展的产业，依托科技入户工程、新型农民培训和农村劳动力转移培训阳光工程，由县、镇农业部门对口进行技术帮扶，下派行业专家蹲点全程指导，开展苎麻种植、水产养殖、苗木培育等技术培训达460人次，培育核心示范户10个，非农技能培训61人，全面提高村民脱贫致富的能力。二是发展富民产业。紧紧围绕中央一号文件精神，稳住基本耕地面积，提倡科学种田，提高农业生产综合效益，全村优质稻种植面积达90％以上。依托中国夏布城座落在我村境内的优势，积极发展苎麻经济，引导农民利用荒山荒坡种植苎麻，目前建成连片苎麻种植基地200亩，另外200亩也正在开发之中。利用金塘村鱼塘多、水面广、邻近城区的优势，引导扶持村民发展种养业。目前，已发展水面立体养殖160余亩，麒麟西瓜基地100亩，苗木基地300亩，为村民增收打下了坚实的基础。三是搞好劳务输出。充分发挥地理位置优势，鼓励村民“洗脚上岸”，进城从事运输业、饮食业、服务业等第三产业。目前全村有个体工商户8家，从事运输、饮食服务、贸易等行业的人有200多人，农民收入年年递增，2007年农民人均纯收入达到4850元。
四、抓机制，突破力量分散的现状，为新农村建设提供制度保证
抓好新农村建设，制度是保证。在帮扶金塘村的过程中，我们始终十分注重健全完善各项制度，以建立新农村建设的长效机制。一是实行决策民定。始终突出农民的主体地位，完善和落实民主管村的“四权”机制，即：村党支部对民主管村的领导权，村民代表会议对民主管村的决策权，村小组的执行权，村民监督委员会的监督权，积极探索主体权利实现的有效形式。在项目选择上，通过召开群众会、路边会和入户走访，了解群众意愿，征求群众意见，经村两委会、村小组群众代表讨论后，确定建设重点和建设方式，使群众真正感到他们是新农村建设的主人，从而自觉地投身建设中来，把“大家”的事当成了“自己”的事。在工程管理上，执行村民代表会议决定，组织项目工程实施，群众自始至终参与项目的建设和监督管理，所有项目及工程一律实行“阳光操作”，在村务公开栏和村民集中居住点公示，自觉接受群众监督。在投劳筹资上，由群众推选代表，组成民主理财小组，劳务安排和资金的收取、支付都由理财小组实施，村干部及亲属一律不参与管钱，从而消除群众对干部的猜疑。有了相互理解和信任，一些难办的事情变得好办了。二是健全群众组织。组织成立了由村干部、村小组长、党员代表、群众代表等十三人组成的金塘村新农村建设理事会，具体承担旧屋拆迁、宅基地的重新分配等各项事务性工作。在建设中充分发挥村老干部、老党员、老教师、老模范和老军人的模范带头作用，对拆旧房一时想不通的“难点户”，则采取由村组干部、党员和建房理事会成员集体上门或分工包户的方法，有的放矢，对症下药，进行解释开导，直至思想转化。有了村理事会成员带头作用和积极主动的工作，新农村建设的各项难题迎刃而解。三是创新载体。积极运用有效载体，用健康文明的活动引导群众。在全体村民中持续开展“文明村庄文明人”大讨论和以“精神立家、勤奋富家、科技兴家、守法持家、绿化美家”为主题的“文明户”、“新风户”等创评活动，不断提高村民文明素质，陶冶村民的道德情操。2006年以来，全村实现了无刑事犯罪、无超计划生育等“十无”目标。四是规范管理。选择以家居卫生、村容村貌、社会治安等这些实实在在的、群众应该做、能够做、也愿意做的具体问题为突破口，制定完善了《村规民约》，建立健全了村民自治组织管理网络。依靠组织网络搞好上下联系，开展思想教育，把问题解决在萌芽状态，为全村村民创造一个团结、祥和、融洽的生产和生活环境。
（作者单位：市委办公室，钟志杰系市委办副主任）
责任编辑：李 霖
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