在全县党政领导务虚会上的发言提纲
同志们：
根据会议安排，下面就明年我老秘网县工业经济、互联网+和金融等工作，谈几点想法，供大家参考。
“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，前四年GDP年平均增长率为8%，自去年经济进入新常态以来，下行压力加大，GDP增速不断下滑，今年三季度破7，只有6.9%，引发全球对经济前景的担忧。面对当前经济形势及未来发展趋势，党中央、国务院始终保持战略定力，坚定发展信心，持之以恒推动经济结构战略性调整。
总体而言，当前经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须明大势、看大局，准确把握战略机遇期内涵深刻变化，按照中央、省委、市委“十三五”规划建议要求，准确把握泗洪发展阶段性特征和新的任务要求，全力以赴编制好我老秘网县“十三五”规划。
一、突出重点，通盘谋划，全力推动工业经济发展
工业经济仍是我老秘网县目前最大的“短板”，虽然这几年取得了不错的成绩，但是底子仍然很薄，面临的挑战还很严峻（2014年实现工业产值870亿元、工业开票销售155亿元，分别是“十一五”末的2.81倍和2.69倍；规模以上工业企业共526家，完成工业产值625.7亿元、工业增加值159.4亿元、工业销售收入591.9亿元，分别是“十一五”末的5.7倍、4.4倍和5.4倍。但今年三季度，全市开票50强中，我老秘网县只有3家：永达、斯迪克、晨风，在三县二区中最少，沭阳、泗阳、宿豫、宿城分别为9、6、15和4家。招商引资48个项目中，计划投资亿元以上的仅22个，同比减少12%）。当前最大的问题仍然是发展不足，最大的任务仍然是推进新型工业化，最有力的抓手仍然是开展招商引资。
一是培育壮大战略性新兴产业。按照市委、市政府产业布局，我老秘网县重点打造塑膜新材料、电子信息、机械制造为重点的“2+1”新兴产业和特色产业，这符合我老秘网县实际，必须常抓不懈、抓紧抓实、抓出成效。同时，突出先导性和支柱性，按照市场化原则，积极布局新能源汽车、生物医药、石墨烯新材料等新兴产业，抢占产业布局制高点，形成合理的产业梯次。
二是完善招商引资体制机制。遵循“专业的人做专业的事”原则，强化招商资源整合，选优配强招商队伍；开展招商小分队驻点招商，长期跟踪招商线索，提高招商实效；突出开发区、乡镇、重点部门在产业发展和招商引资中的重要作用，强化招商实绩和追溯考核，保证真招商、招真商；编制招商引资项目投资手册，明确开发区、特色园区及乡镇拓展区产业定位，助推产业集聚发展；强化招商经费保障，提高招商人员待遇，保证招商队伍稳定，确保“有人招商、有钱招商、有政策招商、有办法招商”。
三是强化园区管理主体责任。开发区是全县工业经济的主战场，要坚持以平台打造为第一重点，突出产业集聚发展，加快完善膜科技产业园和电子信息产业园规划编制，积极构建“一区多园”发展格局。作为本地工业集中区第一责任人，乡镇党委书记要切实担负起主体责任，积极招引项目入驻，提高厂房利用率。
四是实施工业强基工程。围绕市企业培育“511”工程，开展技术改造行动，落实企业技改财税政策，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平；遵循经济规律和市场准则，推动企业兼并重组，提高资源配置效率，调整优化产业结构；加大资金补助，鼓励引导企业上市发展，不断规范企业经营、提升企业质态、培育企业家精神（这项工作相比去年，今年我老秘网县的企业上市数量相对较少，但是融资成果较好，其中格立特电子完成股权融资3040万元，建一机床实现Q板挂牌，且挂牌前已融资600万元，预计年底前缤纷泗洪电子商务公司可实现E板挂牌，明年上半年，湿地公园公司有望登录新三板，全年要力争实现3-5家企业登录E板、新三板）；用好产业发展引导资金，兑现扶持奖励，解决企业资金需求，提振企业投资信心。
二、立足实际，整合资源，深入实施“互联网+”
十八届五中全会指出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。五中全会将网络强国从决策理念提升为国家战略，发展互联网产业、推进互联网创业大势所趋、势在必行。
今年以来，国家、省、市先后出台多项鼓励扶持政策，电子商务、网络创业发展氛围日益浓厚（国家层面的李克强、李源潮、汪洋、马凯等国家领导人密集调研电子商务工作，江苏召开第三届互联网大会，宿迁市推动“一村一品一店”获全省推广、京东特色馆开馆、获批国家级电商园区、举办“2015中国互联网+创业”大会等）。我老秘网县围绕市委魏书记提出的 “推动实体经济和互联网经济两翼齐飞”要求，坚持把互联网经济作为促进全县经济转型升级的重要抓手加以推进，不断培育经济发展新动能，努力打造经济增长新引擎，取得阶段性成效（一是规模总量持续攀升。截至10月底，全县电子商务交易额达34.5亿元，同比增长163.2%，在全市占比13%，接收快递约1270万件，发出快递约1100万件；产品上行销售额达14.7亿元，超去年全年总和，仅“双十一”当天全县电商营业额就超过2000万元。二是创业群体不断扩大。我老秘网县现有电商4370家，其中年销售额500万元以上的网店100余家，月均发件量超过100万件；陈圩乡被评为江苏省农业电子商务示范乡镇、该乡祖姚村被评定为江苏省电子商务示范村、江苏省“一村一品一店”示范村，入围首届“全国大众创业万众创新活动周” 参展，并荣获“中国创翼”2015青年创业创新大赛“银翼奖”；沃德生态农业项目获得全国“互联网+创业”创客前10强称号，和缤纷泗洪电子商务公司一同入选全市网络创业“七剑客”榜单；电商从业人员达2.95万人，其中直接就业6200余人。三是集聚水平逐步提升。设立要素集聚、政策创新、产业集中度高的缤纷泗洪网络创业产业园，推动电商经营者集聚集群发展，目前园区已入住电商企业120家，其中天猫旗舰店7家、双金冠店1家、蓝冠店4家、钻石店12家，入围电子商务园区“朱雀奖”全国20强，获批省级“创业孵化基地”、“电子商务人才培训基地”称号。农村淘宝快速推进，已完成布点110余家，年底前将完成布点180个，荣获“农村淘宝全国优秀示范县”、“全国农村淘宝赶集惠示范县”等称号）。今后，我们仍需抢抓先机，持续营造电商氛围，补齐电商发展“短板”，为下阶段全县互联网经济爆发式发展夯实基础、积蓄力量。
一是筑牢基层基础。创业培训接地气。乡镇电商培训要更加深入，部门联动要更加有力，培训效果要更加明显（注重转化率，要将新增创业数、新开网店数及销售业绩纳入考核；各部门立刻行动，不能不推不动、甚至推而不动）；开展精英提升培训，组织“送课下乡”，突出实操技能，实现“淘宝村”、“淘宝乡（镇）”零突破（淘宝村是指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄；一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个即为“淘宝镇”）；农村淘宝再升级。完善农村淘宝缤纷服务，推动农村淘宝由代买代购的村淘点升级为面向群众的服务点、抱团发展的创业点、服务三农的生态服务中心，服务百姓生活、培养电商人才，带领群众致富。“一村一品一店”见实效。各行政村均开设网店，积极培育网销产品，推动产品规模化、专业化、品牌化发展（我们提倡的“一村一品”是一个形象说法，它并非要求一个村只限于生产一个产品，所谓的“村”也是一个区域概念，也可以是一个乡镇。“一村一品”强调的应该是一个村至少要开发一种具有本地特色、打上本地烙印的产品，并围绕主导产品的开发生产，形成特色突出的主导产业），力争“十三五”末全县电商总数超2万家（现在沭阳有3万家电商，按照30个乡镇算，每个乡镇平均拥有电商1000家，每个乡镇按10个村核算，每个村有100家电商。我老秘网县按照300个村计算，要达到2万家电商规模，必须新增1.6万家电商，具体到村一级，至少每个村在“十三五”期间每年要新增11家左右的电商数，以每个乡镇平均10个村核算，每 年每个乡镇必须新增110家左右的电商数。这还只是一个估算，希望商务部门认真研究，做好任务分解和推动落实）。
二是注重典型引导。进一步织密县、乡、村三级服务网络，县一级，充分发挥县网创园龙头作用和集聚功能，打造众创空间，配套建设物流园区，形成功能闭环生态系统；在城区建设特色街区，打造电商一条街。乡镇一级，实现网络创业孵化中心（园）全覆盖，初步达到集聚电商、抱团孵化功能。村居一级，村淘点、“一村一品一店”实现全覆盖，产品上行下行无障碍。通过三级服务体系的带动引领，掀起全县网络创业新热潮。
三是加强产业融合。互联网+传统产业，助力转型升级。加快工业化、信息化“两化融合”步伐，确保“十三五”末全县规模以上工业企业利用信息技术开展生产管理创新比例不低于60%（目前，我们帮助正午实业、昱昊新材料、老干爸食品等工业企业拓宽网上销售渠道，正午实业网上销售额已突破2000万元，“双十一”当天网创园企业老干爸食品完成订单7万单，实现销售120万元）；充分发挥农业大县资源优势，加快“互联网+农业”步伐，力争全省领先、全国知名；依托大湿地资源，发展“互联网+旅游”，提升景区景点品位，丰富旅游产品内涵，进一步打响“大湖湿地，水韵泗洪”品牌；积极探索“互联网+健康养老”等新型产业发展。突出“4+X”，加大上行力度。以缤纷泗洪公司为主体，统一使用“缤纷泗洪”互联网品牌，积极开展产品上行，重点推出“4+X”系列产品（其中“4”是指一产的泗洪大米、泗洪大闸蟹，二产的泗洪白酒以及三产的旅游等4种特色产品，“X”主要是指其他泗洪地产品）。依托互联网，打造“智慧泗洪”。发挥全市第一家“全光网县”优势，积极发展4G、WIFI等无线宽带，推动智能技术、云计算和物联网等新技术研发应用，加快三网融合，实现城市智慧式管理和运行，让城市更洋气更时尚，让百姓生活更有品质，更有获得感幸福感。
三、注重创新，服务大局，扎实推进金融工作
金融是现代经济的核心，是推动区域经济快速发展最重要的要素之一。近年来，我老秘网县金融工作在保障政府正常运转、保障重点项目推进、保障实体经济发展等方面发挥了积极作用（截至10月底，盛达担保公司累计担保贷款1906笔，金额19.91亿元，追回代偿款8218.33万元；中小企业应急互助基金累计为企业转贷84笔，完成过桥资金2.12亿元，追回资金7111万元；实施政府性融资项目15个，贷款总额69.65亿元，已发放24.6亿元）。下一步，金融工作要立足新常态，围绕发展大局，抓好服务保障。
一是优化金融生态。以“全省金融生态优秀县”创建为契机，加强信用体系建设，对破坏公序良俗的失信现象和失信人员，进行曝光、打击；对拖欠盛达担保资金和互助资金的企业，加大清偿力度；加强宣传教育，在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”的氛围；加快社会信用报告的结果运用，形成“守信激励、失信惩戒”的机制，构建涵盖政府诚信、商务诚信、社会诚信的信用体系，再造“诚信泗洪”。
二是加强融资保障。加强与各金融机构沟通，重点包装中长期项目贷款，为政府基础设施建设、民生设施建设等提供资金保障（农发行“121省道项目”、“红星花园棚改项目”、中国银行及农业银行的“老汴河区域治理项目”，2016年初预计可实现获批，农发行“城东粮库项目”已通过省行报备，南部新城项目、棚户区改造项目、水域治理项目等11个项目正序时推进中）；加强小微企业金融服务，通过银企洽谈会、小微企业融资“直通车”等，进一步放大信贷规模，降低贷款申请门槛，解决企业发展资金短缺和融资难问题；积极协调部分商业银行“扩点增容”，大力招引外来金融机构落户泗洪（今年常熟农商行泗洪支行、东吴村镇银行分别在孙园镇、水岸城邦增设1家分之机构，市民丰银行在我老秘网县设立支行，明年浦发银行有望落户）。
三是创新金融产品。结合我老秘网县实际，探索设立县域发展基金，支持城市建设；继续推进“创业小钱包”贷款业务，支持小微企业发展；探索建立企业税收与企业贷款挂钩评价体系，推动经济金融互动共荣。
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