———渝水区开展“手牵手、心连心、破难题、解民忧”活动的实践与启示
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2007年11月份以来，渝水区组织千名机关党员干部下基层，开展“手牵手、心连心、破难题、解民忧”活动，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设，使干部受到了教育，群众得到了实惠。活动期间，根据党的十七大提出的“建立城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，在总结历年来区直单位驻村包点工作经验的基础上，渝水区抽调区、乡机关党员干部1040名，组成271个工作组，集中100天时间，到全区199个村、25个社区和47个规模以上非公企业集中宣讲党的十七大精神，调研社情民意，破解基层难题。
一、主要做法是：
1、贴近实际，大力宣讲十七大精神。工作组把宣传贯彻党的十七大精神作为首要任务，坚持贴近实际，贴近基层，贴近群众，采取上一堂党课、赠送学习资料、搞好学习导读、开展学习讨论等形式，深入宣传党的十七大精神，把广大党员干部群众的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。区委常委充分发挥模范表率作用，带头深入联系点上党课，宣讲党的十七大精神。区文广局、计生局、工商局联合到里木塘社区举办十七大精神进万家专场文艺晚会，用寓教于乐的形式向社区居民宣讲十七大精神，受到居民的热烈欢迎。区发改局、交通局、总工会、供销社等单位，向联系村、社区和企业赠送《十七大报告单行本》等学习资料1000余册(份)，帮助基层党员群众理解掌握十七大的基本精神。据统计，全区机关党员干部共深入基层作宣讲报告312场，发放学习资料1万余份，开展专题学习讨论会200多次。
2、进村入户，深入调研社情民意。工作组成员不仅“身”入，而且“心”入。有的走村入户，与群众拉家常、说生产、谈生活，交流感情，了解群众所想、所盼、所需、所急、所怨;有的召开民情恳谈会，设立征求意见箱，广泛征求群众意见。每名机关党员干部挂钩联系1户以上基层群众，领导干部带头挂钩联系家庭困难多、利益冲突多、情绪牢骚多、特殊情况多、参与上访多的农户。要求做到“四清”，即家庭情况清、就业技能清、问题原因清、帮扶需求清，每月和联系户同劳动不少于一次，谈心交心不少于一次，年底走访慰问一次，联系户家里有重大突发性事件时及时到场。同时，认真记好10篇以上《民情日记》，真实记录在工作过程中的所见、所闻、所思、所悟、所为，并撰写一篇以上高质量、有份量和参考价值的调研报告。据统计，全区机关党员干部共联系困难群众778户，下岗职工427户，计生“三结合”户241户，困难职工154户，上访户24户，撰写调研报告300多篇。
3、认真摸排，集中破解基层难题。在主题实践活动中，工作组成员把找准难题作为破解难题的前提，广泛排查梳理群众反映强烈的生产生活中的困难和问题，历史遗留下来、久拖不决的疑难问题，党的基层组织和党员队伍建设中存在的突出问题，事关渝水经济社会发展的重大问题，带有普遍性、全局性的民生问题，影响社会稳定的难点问题。难题收集梳理后，由各有关职能部门实行销号制，指定专人负责，分清轻重缓急，本着“能简则简、能快则快、能优则优”的原则，提高工作效率，限时解决问题，做到能办的事马上办、一时办不了的事想方设法办、需要较长时间办的事创造条件承诺办，并在30日内书面反馈办理情况。对多数群众不满意的，一律不销号，退回重办。人和乡棣村村与上湖村存在山林权属纠纷，乡政府主要领导带领工作组深入村组，走访知情人、查阅档案、实地勘查、召开协调会，历时10天，化解了这一长达数年、多次差点发生村民械斗的历史积案。全区共摸排确定需要重点破解的难题686个，至12月底已解决475个。
4、情系民生，真正为群众办实事。各工作组充分发挥部门优势，从小事做起、从具体事情做起，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，办群众所盼，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。区财政局争取项目资金10多万元，为鹄山乡坑里村新修道路1．7公里，维修水库1座，改水改厕32户。区水利局向水利部争取资金15万元，帮助水北镇龙骨村委茹港村规划设计新修山塘水库1座，使500多亩“望天丘”实现了旱涝保收。区文广局投入资金3万多元，帮助新溪乡明星村委开通有线电视，解决了500多户群众看电视难的问题。全区共落实帮扶资金300多万元，为基层办实事好事800多件，资助贫困学生545名，走访慰问困难群众1500多户，发放慰问金30多万元。
二、主要成效
一是密切了干群关系。许多干部在与群众心贴心交流中，在帮群众实打实解难中，真切地感受到群众是非常通情达理的，经受了一次情感的震憾、心灵的洗礼和深刻的教育，也深切体验了基层群众的生产生活状况，感受了他们的酸甜苦辣。同时，也加深了群众对干部的认识，增进了他们对干部的理解和感情。一些村民说：“干部能与我们吃住在一起，真的做梦也没有想到。干部和我们心贴心，我们就把干部看作自家人。”
二是推动了经济发展。在确定的难题中，涉及突破发展瓶颈、调整产业结构、加强环境保护、解决“三农”问题等方面的难题325个，占难题总数的47．4％，至12月底已解决265个。区政府针对中小企业融资难的问题，投资300万元成立担保中心，解决了中小企业融资缺乏足够抵押这一制约因素，破解了中小企业流动资金不足的难题。各地普遍建立了重大项目领导责任制，实行一个项目、一个牵头领导、一个责任单位、一个完成时限，确保了重大项目的顺利推进，促进了全区经济又好又快发展。2007年，全区预计完成财政收入6．7亿元，比去年净增2亿元，连续三年净增1亿元以上；实现规模以上工业销售收入50亿元，连续三年增长45％以上；全区17个乡镇有11个财政收入超千万元，3个财政收入超3000万元。
三是维护了社会稳定。工作组成员下基层后，将矛盾纠纷调处“关口”前移，努力把问题解决在基层和萌芽状态，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。区农业局工作组在活动开展过程中，得知联系点珠珊镇洋津村群众因对市重点工程天工大道拆迁补偿等问题不满，欲上路拦车阻道，立即配合村委深入20多户群众家中，做耐心细致的思想工作，使事情很快得到了平息。活动开展以来，各工作组共为基层化解矛盾纠纷200多起，息访10余起。2007年11—12月，全区信访量同比下降了20％，各类群体性事件参与人数同比下降了67％，有力地维护了社会稳定。
四是锻炼了干部队伍。“手牵手、心连心、破难题、解民忧”活动既是锤炼干部作风的熔炉，也是培养锻炼干部的学校。活动中，广大机关干部放下架子，扑下身子，深入基层，深入群众，与农民同吃、同住、同劳动，诚心实意访民情、知民意、解民忧、办民事，真正做到了下得去、蹲得住、想得实、干得好，提高了依法办事和运用政策的能力、处理和解决复杂问题的能力、做群众工作的能力，以实际行动重塑了机关干部亲民、爱民、为民的新形象，受到了群众的欢迎和称赞，赢得了群众的信任和拥护。
三、几点启示
启示一，保持党同人民群众的血肉联系，首要的是增进同人民群众的感情。感人心者，莫不过于情。人是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对百姓的一片赤诚之心。只有感情上与群众融为一体，思想上才会与群众产生共鸣。渝水区在“手牵手、心连心、破难题、解民忧”活动中，通过城乡结对破难题，干群结对解民忧，形成了城乡、干群牵手相连，心心相印，互帮互助，融为一体的和谐氛围，反映了我们党对基层和群众至亲至爱的高尚情操，是一次与群众感情的大联络。带着这种感情做工作，就会产生使命感、责任感，才能站到群众利益上想问题、作决策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
启示二，保持党同人民群众的血肉联系，要体现在尽心竭力为群众办实事上。毛泽东同志在陕甘宁边区写的《必须给人民看得见的物质利益》一文中曾深刻地指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质利益”，比如“盐的问题，水的问题，房子的问题，生小孩的问题”等等，都要认真解决好。在这次活动中，通过干部下基层，搞调研，摸实情，一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题和历史遗留下来、久拖不决的难点问题得到了解决，干部受到了教育，群众得到了实惠。我们的干部只有全心全意多为群众办好事、办实事，才能赢得群众的信任和支持，才能更好地带领群众去实现好、维护好、发展好自己的根本利益。
启示三，保持党同人民群众的血肉联系，是—个永恒的主题，必须常抓不懈。我们党是在同人民群众密切联系中产生、发展、壮大起来的，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。党离开了人民群众，就失去了其存在的社会阶级基础，失去了全部的战斗力和生命力。保持党同人民群众的血肉联系是长期的、永恒的，不能仅靠一、二次活动。这次活动中，渝水区党员干部深切认识到：必须始终把群众呼声作为第一信号，把服务群众作为第一职责，把群众满意作为第一标准，把在活动中开展的记《民情日记》、结对帮扶等改进工作作风，联系、服务群众的经验做法形成常抓不懈的制度和机制，一以贯之地坚持下去，永远不脱离群众，永远为人民服务。
启示四，保持党同人民群众的血肉联系，要创新形式，注重实效。开展“手牵手、心连心、破难题、解民忧”活动是保持党同人民群众血肉联系的有效形式，是一项实实在在的工作。它以广大人民群众为直接服务对象，把宣传党的政策与破解基层难题结合起来，把服务群众、凝聚人心与推动发展、促进和谐结合起来，把转变干部作风与保持党同人民群众的血肉联系结合起来，并通过结成帮扶对子，检查《民情日记》等形式督促各级干部走近群众、走进矛盾，面对面倾听群众呼声，帮助群众排忧解难。这一活动再次证明：保持党同人民群众的血肉联系不是空的、虚的，是具体实在的，其效果如何，群众有着直接的感受。只有把功夫下在出实招、办实事、求实效上，党群干群关系才能不断巩固和发展，全面建设小康社会的事业才能获得取之不尽的力量源泉。
(作者系渝水区委常委、组织部长)
责任编辑：李 霖
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