近年来,农村财务普遍推行了“村账乡管”的管理方式,与村账村管相比,村账乡管的优越性很大。但我们在审计中发现此种管理也有其不足之处,那就是拉开了会计记账与会计主体经济活动的距离,容易使会计职能被“架空”,出现账实不符、集体资金账外运行等现象。针对这种状况,笔者认为应通过以下三种方法深化村级财务审计。
一是账外调查与账内核实相结合。村账乡管后,村会计的记账职能由乡镇记账机构来完成,村会计负责将村内的经济活动报送乡镇记账机构,这就不免会出现村内经济活动与报账结果不相符的现象。因此在审计时突出账外调查,查账时以核实账外情况为目的,将弄清账外经济活动的实际情况作为审计重点。
二是调查收入来源和支出的真实性。由于乡镇对村集体财务活动的审核监督是不受村内制约的,因而拿来乡镇记账的一般都是比较阳光和透明的。而财务违法乱纪行为人要想在规定之外占有和支配集体资金,其手段主要是隐瞒收入和虚报支出。所以审计重点从弄清集体的全部收入来源入手,查看这些收入是否全部入账,弄清各项支出的真实面目,看客观实际发生的支出和入账报销的支出是否一致。
三是核查账外账和“小金库”。村账乡管强化了会计监督职能,违法乱纪行为人为了侵占集体资金,又逃避会计监督,有可能另辟蹊径搞账外账和“小金库”。
因此,我们注重对账外账和“小金库”的核查,通过核实资产caiyes出租、林木caiyes、土地承包等收入情况,查看是否入账,是否账外存放。
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