新形势下加强社区精神文明建设的探索
城关镇 陈永青
所谓社区就是在一定地域内的人们社会生活的共同体，它是基于同类型社会生活而形成的相对独立的地区性社会。社区精神文明建设是建立在城市社区基础上的居民共同生活区域的精神文明建设，是城市精神文明建设的基础性工作，也是创建文明城市的内容，它对于提高居民思想道德水平和生活质量，维护社会安定稳定，密切党与群众关系，推动整个社会文明进步具有重要意义。
一、社区精神文明建设面临的新情况和新问题
我镇辖区城区共设7个社区居委会，辖区内共有150多个单位，社区居民 4.8万人。随着形势的变化和改革的深入，社区精神文明建设也面临着一些新的情况。一些不相适应的问题愈显突出。一方面社区管理对象更加复杂，表现为以下四个方面特征。
1、社会管理社区化。大批的“单位人”变为“社区人”，占社区人口25%左右的离退休干部、下岗工人、待业、失业人员，个体私营劳动者，农民进城以及暂住人口等组成的庞大社会群体，需要社区管理和提供服务。
2、居民生活需求市场化。随着企业办社会、单位办社会的逐步消退，需要社区 为居民提供全方位服务。50%以上市民将通过市场手段解决搬家、装修、维修、托老等生活问题，基层社区越来越成为人们生活的主要阵地，“全方位服务”将是社区建设永恒 的主题和宗旨。
3、人口逐渐老龄化。按照国际标准，60岁以上人口超过总人口10%就算进入老龄社会，我镇2000年就已达到11.3%。目前60岁以上约有4000多人。
4、失业待岗显性化。随着企业改革不断深入，职工下岗、待岗、离岗的问题从隐性 变为显性。我镇居民中有1万多人下岗人员，保证这些人的基本生活、加强教育管理， 帮助就业成为社区的一项现实任务。
另一方面，社区自身建设不能适应新形势下社区管理的需要。
1、硬件建设落后。新社区内大多无文化室、娱乐室、图书室等硬件基础设施， 开展精神文明建设成了“无本之木、无源之水”。7个社区居委会办公室平均不到 80平方米。北门社区居委会还是在一楼杂物间办公。
2、投入机制不适应。依靠财政单一投入的模式尚未彻底改变，自2000年以来，每年居委会争取资金不超2万元，仅能维持运转，镇财政尚无力投入资金，各职能部门对社区的投入未能实现统筹规划，经常出现“头疼医头、脚疼医脚”的现象。
3、工作队伍整体素质不高。调整后的居委会干部仍然存在着年龄结构不合理、专业知识不足，以及女性多、党员少等问题。现有居委会干部共有36人，其中女性有23人，占63%。35岁以下仅11人，大专学历仅10人。
4、干部和市民参与社区管理的意识不强。思想观念上跟不上建设现代城市的步伐 ，缺乏全面上水平的紧迫感，没有真正成为社区精神文明建设的组织者、实践者、参与者。
二、推动社区精神文明建设的对策思考
1、切实加强领导，把精神文明建设摆上更加突出位置。建设和管理现代城市，在很大程度上取决于市民素质的提高和人才资源的开发。面对小康社会人民群众日益增长的文化精神需求和社会转型期社会思潮的多元化，只有把社区精神文明建设放在更加突出的位置，才能保证社会协调发展。因此，各级党委、政府，要更加重视社区精神文明工作，不断加大建设力度，以适应“单位人”向 “社区人”转变以及由此带来的社会管理社区化的趋势。
2、强化服务意识，切实解决群众关注的热点、难点问题。据调查，目前群众关注的问题有：社会治安、居住环境、失业下岗、医疗保障、邻里关 系、文化娱乐、法律服务、反腐倡廉、家政服务等等。各个社区要在不断完善服务设施、加强社区服务组织建设的基础上，可设立社区服务基金，办好社区服务中心，拓宽服务项目，主动为居民排忧解难，以促使社区服务走上社会化、规范化和制度化的轨道。
3、繁荣社区经济，增强社区精神文明建设的后劲。开展社区精神文明建设活动 ，必须要有经济作基础，而决不能抱着等、要、靠的思想，指望上级部门拿钱或靠向群众摊派来发展。各社区可根据自己的实际情况，以社区服务为手段，走福利服务与经营服务、社会效益与经济效益相结合的发展道路，大力开发那些直接为居民生产、生活、学习服务的第三产业，达到既方便服务群众，又壮大经济实力，增强社区精神文明建设后劲的目的。
4、创建文明社区，开展群众性精神文明创建活动。创建文明社区要在抓好社区建设的基础上，以提高市民文明素质、城市文明程度和提高居民的生活质量为目标，以满足广大群众的需求和为人民服务为出发点，以道德建设为主线，以社区环境的整治和建设为突破口，广泛动员、组织社区单位和居民参与共建。要大力发展特色文化，坚持以特色文化为龙头、以社区文化为依托、以家庭文化为细胞，通过举办集中、大型、多样的文化活动，创造出丰富多样的社区精神文明建设形式，使社区居民在高雅、健康、活泼的文化氛围中达到益知、娱乐、健身、竞技的目的。要组织开展好“科教、法律、文化、卫生进社区，播洒文明”等主题活动。发动科技、司法、文化、卫生等服务部门，定期深入社区，为居民提供优质服务。辖区内各单位要将文化站、图书馆、阅览室、展览室、健身房等文化体育活动场馆、设施向社区群众开放，以实现资源共享。各医院、医疗服务中心要组织志愿者队伍深入社区为居民开展心理咨询、健康教育，举办常见病、健康知识讲座；科技教育部门要组织科普小组，深入社区，开展科技宣传，举办科普知识讲座；司法部门要组织普法小组，深入社区举办普法培训班，宣讲法律知识，讲解群众关心的法律问题，为居民提供法律服务。
5、全民动员，强化共建意识。要让全体公民和有关单位及社会力量行动起来，共同参与社区精神文明建设。要加大宣传力度，抓好舆论发动。舆论发动是让人们从思想上接纳某一要求的重要前提。要通过各种方式广造舆论，加大宣传力度，让人们真正从思想上认识到社区共建的重大意义，给共建工作的有效开展奠定坚实的思想基础。要重视组织建设，确保统一指挥。“群体活动，组织先行”。在动员全区人民和单位共同建设社区精神文明的过程中，应注意强化这个有高度威望和凝聚力的领导核心，以实现对精神文明建设工作的全局把握和指明正确的方向；同时，要细化分工，落实责任，以确保工作任务的到位和完成。
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